Приложение к Постановлению от 30.09.2008 г № 689
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных федеральным законодательством, по форме, определенной статьей 2 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
2.Действие настоящего Порядка распространяется на граждан, имеющих право на социальную поддержку на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, указанных в статье 1 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ).
3.Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, предоставляются в форме компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - компенсация на ЖКУ).
Гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления, меры социальной поддержки в части расходов, связанных с оплатой (скидкой) стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, предоставляются в форме ежегодной денежной компенсации произведенных затрат (далее - компенсация на топливо).
4.Компенсация на ЖКУ и (или) компенсация на топливо (далее вместе - компенсация) предоставляются при наличии в установленном законодательством порядке регистрации гражданина по месту жительства либо по месту пребывания во Владимирской области.
5.Назначение компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями социальной защиты населения (далее - ГКУСЗН) по месту жительства/пребывания гражданина на территории Владимирской области.
6.Гражданам, зарегистрированным по месту жительства в иных субъектах Российской Федерации, компенсация может назначаться с учетом регистрации по месту пребывания на территории Владимирской области при условии предоставления справки о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту жительства.
7.Гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства в Российской Федерации, компенсация может назначаться с учетом регистрации по месту пребывания на территории Владимирской области при представлении документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации.
II.Документы, представляемые гражданином для назначения компенсации
8.При обращении в ГКУСЗН по месту жительства (месту пребывания) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за компенсацией на ЖКУ заявитель представляет:
1) заявление о назначении компенсации на ЖКУ (приложение N 1 к настоящему Порядку);
2) документы, удостоверяющие личность, регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, гражданство Российской Федерации;
3) документы о праве на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (удостоверение или справка установленной формы, справка медико-социальной экспертизы о признании инвалидом);
4) справку соответствующих организаций о составе семьи и характеристике жилья по рекомендуемой форме (приложение N 2 к настоящему Порядку).
В случае отсутствия в справке данных о характеристике жилья заявителем дополнительно представляются:
- документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, или договор социального найма жилого помещения;
- техпаспорт на домовладение;
5) квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу получателя за последний календарный месяц перед месяцем обращения, или договоры на оказание коммунальных услуг, или справки из организаций, предоставляющих коммунальные услуги.
(подп. 5 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 31.03.2011 N 260)
(п. 8 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
9.Гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления, компенсация на топливо производится ГКУСЗН по месту жительства (пребывания) заявителя на основании:
1) заявления;
2) исключен
3) платежных документов, подтверждающих затраты на приобретение топлива в текущем финансовом году;
4) платежных документов, подтверждающих затраты на транспортные услуги для доставки топлива, для граждан, имеющих право на указанную меру социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.
(п. 9 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
10.ГКУСЗН на основании заявлений граждан, впервые обратившихся за мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, производят проверку документов, свидетельствующих о принадлежности заявителя к числу лиц, имеющих право на названные меры социальной поддержки, формируют личное дело, а также вносят изменения и дополнения в существующий Регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Порядок формирования личных дел устанавливается департаментом социальной защиты населения администрации области.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 25.03.2010 N 361 в пункт 11 внесены изменения: слова "по состоянию на 31 декабря 2011 года" заменены словами "по состоянию на 31 марта 2010 года".
11.Предоставление компенсации на ЖКУ гражданам, состоящим на учете в ГКУСЗН по состоянию на 31 декабря 2009 года (в микрорайоне Юрьевец г. Владимира, ЗАТО г. Радужный, Суздальском районе - по состоянию на 31 октября 2008 года) в качестве получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, производится без предоставления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка., от 11.03.2011 N 198 )
При этом размер компенсации на ЖКУ рассчитывается на основании сведений, представленных в электронном виде и (или) на бумажном носителе от организаций, располагающих данными, необходимыми для ее расчета (организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, органов местного самоуправления и других).
11.1.Заявление о назначении компенсации на ЖКУ и необходимые документы могут быть поданы лично, по почте, в электронной форме, подписанные электронной подписью в соответствии с действующим законодательством.
Образец формы заявления доступен для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на Портале государственных и муниципальных услуг Владимирской области.
Справка и документы, предусмотренные пунктом 6, абзацем 3 подпункта 4 пункта 8 настоящего Порядка, заявитель вправе представить самостоятельно. В случае непредставления их заявителем указанные документы (сведения о них) запрашиваются ГКУСЗН в соответствующих органах (организациях) не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заявления, путем направления межведомственного запроса, оформленного в установленном порядке.
ГКУСЗН не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных казенных учреждений социальной защиты населения, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нормативными правовыми актами Владимирской области, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в государственные казенные учреждения социальной защиты населения по собственной инициативе;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
(п. 11.1 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 25.07.2012 N 819)
III.Порядок определения размера компенсации
12.Размер компенсации на ЖКУ определяется каждому гражданину индивидуально в соответствии с Законом Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также с учетом социальной нормы площади жилья, нормативов потребления и тарифов, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.
Общий размер компенсации на ЖКУ состоит из суммы компенсаций на каждый из видов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, которыми пользуется гражданин. Размер ежемесячной компенсации на ЖКУ корректируется на основании сведений о фактически начисленных платежах, полученных от организаций, производящих начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, или граждан, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений.
Ежемесячный размер компенсации на ЖКУ увеличивается отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством при предоставлении в ГКУСЗН заявления и документов, подтверждающих расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, носящих разовый характер.
13.Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемые в форме денежной компенсации, не могут быть ниже уровня, гарантируемого федеральным законодательством.
14.Размер компенсации на топливо определяется исходя из фактических затрат на приобретение топлива в текущем финансовом году в пределах норм, установленных для продажи населению.
Гражданам, имеющим право на компенсацию на топливо в течение неполного календарного года, выплата производится в размере, установленном пропорционально соответствующему периоду.
IV.Порядок предоставления компенсации
15.Решение о назначении компенсации принимается ГКУСЗН в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (получения ответов на необходимые запросы). В случае отказа в назначении компенсации уведомление должно быть направлено в письменной форме заявителю не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия данного решения. При проведении дополнительной проверки представленных заявителем сведений ГКУСЗН в указанный срок дает предварительный ответ с уведомлением о проведении проверки. Окончательный ответ заявителю дается не позднее чем через 30 календарных дней после подачи заявления.
Основанием для отказа в компенсации на ЖКУ гражданину является отсутствие документов:
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
- удостоверяющих личность, регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, гражданство Российской Федерации;
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
- о праве на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (удостоверение или справка установленной формы, справка медико-социальной экспертизы о признании инвалидом);
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
- о составе семьи и характеристике жилья;
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
- на оплату жилищно-коммунальных услуг за последний календарный месяц перед месяцем обращения.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133; в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.04.2014 N 377)
Основанием для отказа в компенсации на ЖКУ для граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания, является получение аналогичных мер социальной поддержки по месту жительства.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
Основанием для отказа в компенсации на топливо гражданину является отсутствие:
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
- абзац исключен
- платежных документов, подтверждающих затраты на приобретение топлива в текущем финансовом году;
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
- платежных документов, подтверждающих затраты на транспортные услуги для доставки топлива, для граждан, имеющих право на указанную меру социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.02.2010 N 133)
16.При наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным статьей 1 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ, компенсация на ЖКУ (по каждому из видов услуг) предоставляется по наиболее выгодному для него основанию.
17.Состав семьи для определения размера компенсации определяется на дату подачи заявления о назначении (перерасчете) компенсации.
18.Компенсация на ЖКУ гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, за исключением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсация на ЖКУ назначается на основании документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, на период установления инвалидности:
- с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин признан инвалидом, если обращение за компенсацией на ЖКУ последовало не позднее 1 месяца с даты выдачи справки об установлении инвалидности;
- с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, если обращение за компенсацией на ЖКУ последовало позже 1 месяца с даты выдачи справки об установлении инвалидности.
Компенсации на ЖКУ по месту пребывания назначается на период регистрации, если иное не противоречит настоящему Порядку.
При перемене получателем компенсации на ЖКУ места жительства (пребывания) в пределах Владимирской области компенсация на ЖКУ по новому месту жительства (пребывания) осуществляется с месяца оформления регистрации по новому месту жительства (пребывания), но не более чем за 3 месяца до месяца постановки на учет в ГКУСЗН и не ранее месяца прекращения выплаты компенсации по прежнему месту жительства (пребывания).
19.Выплата компенсации на ЖКУ осуществляется не позднее 26 числа текущего месяца.
Перечисление денежных средств на выплату и доставку компенсации на ЖКУ осуществляется ГКУСЗН за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Владимирской области на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с федеральным законодательством, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту социальной защиты населения администрации области, Управлению Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиалу ФГУП "Почта России" и финансово-кредитным учреждениям ежемесячно.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 10.02.2009 N 109; в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2011 N 198)
Допускается авансирование в размере, необходимом для выплаты компенсации на ЖКУ, а также для оплаты расходов на доставку в пределах поступивших средств.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 10.02.2009 N 109)
20.Выплата компенсации производится ГКУСЗН путем перечисления через финансово-кредитные организации Российской Федерации или Управление Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России" - по выбору заявителя.
При этом в случае выплаты компенсации на ЖКУ через финансово-кредитные учреждения гражданин имеет право оформить заявление-поручение о зачислении компенсации на ЖКУ на счета организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 25.03.2010 N 361)
Расходы по зачислению (доставке) компенсации производятся из тех же источников, что и ее выплата.
21.Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сбоя программного обеспечения выплат компенсации на ЖКУ), подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы ГКУСЗН в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если получатель компенсации на ЖКУ в установленный срок не представил ГКУСЗН необходимые документы, необоснованно полученные средства засчитываются в счет будущей выплаты компенсации на ЖКУ, а при отсутствии права на получение компенсации на ЖКУ в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем на счет ГКУСЗН.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 10.02.2009 N 109; в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2011 N 198)
При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску ГКУСЗН могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 10.02.2009 N 109; в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2011 N 198)
В случае предоставления компенсации на ЖКУ в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной ГКУСЗН при расчете размера компенсации на ЖКУ, излишне выплаченные средства подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы ГКУСЗН в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 10.02.2009 N 109; в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2011 N 198)
Недоплаченные средства выплачиваются получателю компенсации на ЖКУ в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 10.02.2009 N 109)
Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение компенсации на ЖКУ.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 10.02.2009 N 109)
V.Порядок перерасчета компенсации на жку
22.В случае изменения тарифов, социальной нормы площади жилья и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг суммы компенсации на ЖКУ пересчитываются в автоматизированном режиме без истребования заявлений от граждан:
- с 1 числа месяца, в котором наступили изменения, если соответствующие изменения вступили в силу не позднее 15 числа месяца;
- с 1 числа месяца, следующего за месяцем в котором наступили изменения, если соответствующие изменения вступили в силу после 15 числа месяца.
(п. 22 в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.04.2014 N 377)
23.Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг без ограничения нормативами потребления указанных услуг, в случае превышения фактических объемов потребления жилищно-коммунальных услуг над общей суммой полученной компенсации на ЖКУ вправе обратиться в ГКУСЗН за ее перерасчетом исходя из тех показателей, по которым фактически производится оплата жилого помещения и коммунальных услуг.
24.В случае изменения условий предоставления компенсации на ЖКУ (состава семьи, площади занимаемого помещения, основания получения компенсации на ЖКУ либо иных обстоятельств, влияющих на объем предоставления компенсации на ЖКУ), перерасчет компенсации производится на основании сведений, полученных от граждан или организаций:
- в сторону увеличения - с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления сведений;
- в сторону уменьшения - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства, но не более чем за три года.
(п. 24 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 31.03.2011 N 260)
VI.Условия приостановления, возобновления выплаты компенсации на жку
25.Выплата компенсации на ЖКУ приостанавливается в случаях:
- неполучения компенсации в течение шести месяцев подряд;
- истечения срока, на который гражданин признается инвалидом;
- получения информации от организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, о наличии у граждан задолженности без уважительных причин по оплате текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги за 3 и более месяца.
(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 25.03.2010 N 361)
При устранении указанных обстоятельств выплата компенсации на ЖКУ возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты компенсации на ЖКУ ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Порядком.
26.Если выплата компенсации на ЖКУ была приостановлена вследствие длительного неполучения, она возобновляется по заявлению гражданина с месяца приостановления выплаты, но не более чем за три года, предшествующие обращению.
(п. 26 в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.04.2014 N 377)
27.В случае приостановления выплаты из-за неявки инвалида на очередное переосвидетельствование выплата компенсации возобновляется с 1-го числа месяца, в котором лицо вновь признается инвалидом.
При пропуске инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности за прошлое время, выплата компенсации на ЖКУ возобновляется с первого числа месяца, с которого установлена группа инвалидности, включая время пропуска по уважительной причине.
Возобновление выплаты компенсации на ЖКУ осуществляется ГКУСЗН на основании заявления, выписки из акта освидетельствования органом медико-социальной экспертизы.
28.Выплата компенсации на ЖКУ возобновляется с месяца, следующего за месяцем погашения получателем задолженности, за все время, в течение которого выплата была приостановлена на основании сведений, поступивших от организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, или граждан.
(п. 28 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 25.03.2010 N 361)
VII.Условия прекращения, восстановления выплаты компенсации на жку
29.Выплата компенсации на ЖКУ прекращается:
- в случае смерти получателя, а также в случае объявления его в установленном порядке умершим или признания безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
- в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства/пребывания - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем снятия с регистрационного учета;
- по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты компенсации в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка.
30.Выплата компенсации на ЖКУ восстанавливается в случае отмены решения об объявлении гражданина умершим или о признании безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение, по заявлению гражданина.