Приложение к Постановлению от 06.10.2004 г № 476 Правила
Правила проведения торгов по продаже расположенных на территории ковровского района находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права заключения договоров аренды таких земельных участков
I.Общие положения
1.Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения торгов по продаже расположенных на территории Ковровского района находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги).
2.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
3.Решение о проведении торгов, их форме, конкурсных условиях, начальной цене участка или начальном размере арендной платы, сумме задатка и размере "шага аукциона", условиях продажи в кредит либо с рассрочкой принимает глава администрации Ковровского района (далее - глава администрации).
4.Организатором торгов выступает комитет по управлению имуществом администрации Ковровского района (далее - комитет), который:
а) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - претенденты);
г) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
д) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
е) письменно извещает всех участников торгов об их результатах;
ж) осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами функции.
5.Торги проводит комиссия, образуемая постановлением главы администрации Ковровского района (далее - комиссия), которая:
а) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;
б) рассматривает представленные участниками торгов документы,
в) оформляет протокол о результатах торгов;
г) осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами функции.
6.Задаток для участия в торгах устанавливается в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы. Размер задатка в каждом конкретном случае определяется главой администрации и указывается в информационном сообщении.
7.Решение об отказе в проведении торгов может быть принято главой администрации не позднее 15 дней до даты проведения торгов, о чем комитет извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения, а финансовый отдел администрации Ковровского района (далее - финансовый отдел) возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.
8.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в определяемых главой администрации средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) реквизиты постановления главы администрации о проведении торгов;
д) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, размер их увеличения ("шаг аукциона"), размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
е) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
ж) условия конкурса;
з) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
и) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
к) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
л) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
м) порядок ознакомления с проектом договора купли-продажи или аренды земельного участка;
н) сведения о сроке уплаты цены, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
9.Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия такого решения в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
II.Условия участия в торгах
10.Для участия в торгах претендент представляет в комитет (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок:
- заявку по форме, утверждаемой главой администрации района;
- платежный документ с отметкой банка о перечислении задатка;
- иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.
Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается в комитете, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется нотариально удостоверенная доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются комитетом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
11.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
12.Претендент имеет право отозвать заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом комитет письменно. При этом внесенный задаток возвращается финансовым отделом претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок на основании письменного уведомления комитета.
В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
13.Для участия в торгах претендент вносит задаток в бюджет района.
14.В день определения участников торгов, установленный в извещении о ведении торгов, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
15.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует предъявляемым требованиям;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление задатка.
16.Внесенный задаток возвращается финансовым отделом претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
17.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
18.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
19.При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
20.В случае если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, в журнале приема заявок делается отметка и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую заявку, предложение считается не поданным.
21.Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
III.Порядок проведения торгов
22.Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
23.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, размера их увеличения ("шага аукциона") и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона. Конкретный размер "шага аукциона" устанавливается главой администрации и указывается в извещении;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
24.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) комиссия принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Участникам торгов разъясняется их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час проверяется их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения председателя комиссии представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, во внимание принимается цена или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии наиболее выгодных предложений по условиям конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) комиссия объявляет о результатах торгов в месте и в день проведения и составляет соответствующий протокол.
IV.Оформление результатов торгов
25.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Один экземпляр протокола направляется победителю, другой - главе администрации для издания постановления о продаже земельного участка либо передаче его в аренду.
В протоколе указываются:
а) предмет торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
26.Протокол о результатах торгов и постановление главы администрации является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола и утверждения итогов торгов.
27.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Финансовый отдел в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола возвращает задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
28.Последствия уклонения сторон от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
29.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:
а) реквизиты постановления главы администрации о назначении торгов;
б) имя (наименование) победителя торгов;
в) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
V.Признание торгов не состоявшимися
30.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются не состоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением комиссии не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
31.Торги объявляются не состоявшимися постановлением главы администрации на основании данных комитета либо протокола о результатах торгов.
32.Финансовый отдел обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками не состоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 30 настоящих Правил, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
33.В случае признания торгов не состоявшимися администрация района объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Глава администрации вправе снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки. Такое решение оформляется постановлением главы администрации.