Приложение к Постановлению от 29.01.2009 г № 52 Положение
Положение о реализации переданных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о реализации переданных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Положение), разработано в соответствии с Законами Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлениями Губернатора Владимирской области от 19.09.2006 N 638 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье, на территории Владимирской области", от 30.01.2007 N 55 "О порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.2.Положение определяет порядок реализации государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, за исключением детей, обучающихся в областных государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях.
1.3.Государственное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа - это предоставление им во время пребывания в семье опекуна (попечителя), приемной семье, а также во время обучения в общеобразовательных учреждениях при прекращении попечительства по возрасту бесплатного питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания и медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости.
1.4.Финансирование государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, предусмотренных в областном фонде компенсаций на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также расходов, предусмотренных департаментом образования администрации Владимирской области на осуществление отдельных мер по социальной поддержке детей, находящихся под опекой, и детей, воспитывающихся в приемных семьях.
2.Порядок назначения и прекращения выплаты денежных средств на государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), приемной семье
2.1.На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), приемной семье, ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на культурно-массовые расходы, расходы на личные нужды (на ребенка школьного возраста), на медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении в размерах, установленных законодательством Владимирской области.
Ежемесячные денежные средства на ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), в приемной семье, выплачиваются опекуну (попечителю), приемному родителю не позднее 13 числа текущего месяца путем зачисления на лицевые счета получателей, открытые в финансово-кредитных учреждениях.
Оплата расходов по зачислению (перечислению) денежных средств финансово-кредитными учреждениями производится на основании договора, заключенного между управлением образования администрации района и финансово-кредитным учреждением.
2.2.Расходы по оплате жилья и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, производятся управлением образования администрации района по месту их регистрации и фактического проживания из расчета доли, приходящейся на ребенка из общей суммы затрат, на основании договора, заключенного между управлением образования администрации района и МУП "Управляющая компания". При отсутствии центрального отопления на приобретение топлива выплачивается опекуну (попечителю), приемному родителю денежная компенсация в размерах, установленных законодательством Владимирской области, путем зачисления на лицевые счета получателей, открытые в финансово-кредитных учреждениях.
2.3.Назначение выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), приемной семье, производится в связи с:
- отсутствием родителей;
- лишением родителей родительских прав или ограничением родителей в родительских правах;
- признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);
- объявлением родителей умершими;
- нахождением родителей в лечебных учреждениях;
- заболеванием родителей, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм, злокачественные онкологические, психические, инфекционные заболевания, приведшие к инвалидности 1-й или 2-й группы со 2-й и 3-й степенью ограничения способности к трудовой деятельности);
- отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
- уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
- признанием детей оставшимися без попечения родителей в иных случаях в установленном законом порядке.
2.4.Для назначения выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), опекун (попечитель) представляет в управление образования администрации района следующие документы:
- заявление о назначении выплаты денежных средств;
- копию свидетельства о рождении (паспорта) ребенка;
- копии документов, подтверждающих факт отсутствия у ребенка единственного или обоих родителей;
- справку с места жительства (пребывания) ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем), приемным родителем;
- справку на обучающегося в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет;
- копию сберегательной книжки.
2.5.Управление образования администрации района в 15-дневный срок с момента получения заявления опекуна (попечителя) устанавливает право ребенка на получение денежных средств и готовит проект постановления главы района о назначении денежных средств, копия постановления выдается опекуну (попечителю).
2.6.Выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемной семье, производятся на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, постановления главы района или приказа по управлению образования администрации района в случае прибытия ребенка из другой территории.
2.7.Выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), приемной семье, производятся со дня вынесения решения о назначении денежных средств, подписания договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
2.8.В случае проживания ребенка в семье кандидата в опекуны (попечители), приемные родители со дня смерти единственного или обоих родителей, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав и возникновении других причин утраты родительского попечения до момента установления опеки (попечительства) опекуну (попечителю) производится возмещение денежных средств на содержание ребенка за указанный период.
2.9.Денежные средства на детей, обучающихся в общеобразовательных школах-интернатах всех типов и видов, областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования, выплачиваются опекунам (попечителям), приемным родителям за вычетом стоимости питания в дни пребывания в указанных учреждениях.
Общеобразовательные школы-интернаты всех типов и видов, областные государственные учреждения начального и среднего профессионального образования ежемесячно в срок до 5-го числа текущего месяца представляют в управление образования администрации района сведения за предыдущий месяц о фактических затратах на питание детей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, для проведения ежемесячного перерасчета по выплате денежных средств.
2.10.Денежные средства на обучающегося ребенка в возрасте от 16 до 18 лет выплачиваются при представлении попечителем, приемными родителями справки из образовательного учреждения независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежности. Справка представляется два раза в год: с 1 по 15 сентября и с 1 по 15 марта.
2.11.Для выплаты денежных средств на ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающегося по состоянию здоровья, не трудоустроенного по состоянию здоровья или из-за отсутствия рабочих мест и иных оснований, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить, попечитель, приемные родители ежеквартально представляют в управление образования администрации района медицинские документы или документы, подтверждающие наличие этих оснований.
2.12.Выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), приемной семье, прекращается при прекращении опеки (попечительства) или прекращении действия договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью.
2.13.Опекун (попечитель), приемные родители, узнав об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты денежных средств, обязаны в 10-дневный срок известить о них управление образования администрации района с предоставлением соответствующих подтверждающих документов.
2.14.Прекращение выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), приемной семье, производится на основании постановления главы района.
О прекращении выплаты денежных средств опекун (попечитель), приемные родители письменно извещаются управлением образования администрации района в месячный срок со дня принятия соответствующего постановления главы района.
2.15.Прекращение выплаты денежных средств производится с месяца, следующего за тем, в котором возникли обстоятельства, указанные в пункте 2.13 Положения.
Излишне неправомерно выплаченные и полученные денежные средства на основании решения суда взыскиваются с опекуна (попечителя), приемных родителей, если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны получателя.
2.16.Назначенные денежные средства, своевременно не полученные опекуном (попечителем), приемным родителем, выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения подопечным 18-летнего возраста.
Денежные средства, не полученные по вине управления образования администрации района, выплачиваются за весь прошедший период.
3.Порядок назначения и прекращения выплаты денежных средств на государственное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, до окончания учебы при прекращении попечительства по возрасту
3.1.Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, до окончания учебы при прекращении попечительства по возрасту, ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на культурно-массовые расходы, расходы на личные нужды, на медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении в размерах, установленных законодательством Владимирской области.
Ежемесячные денежные средства выплачиваются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее 13 числа текущего месяца путем зачисления на их лицевые счета, открытые в финансово-кредитных учреждениях.
Оплата расходов по зачислению (перечислению) денежных средств финансово-кредитными учреждениями производится на основании договора, заключенного между управлением образования администрации района и финансово-кредитным учреждением.
3.2.Расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту регистрации и фактического проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, до окончания учебы при прекращении попечительства по возрасту производятся управлением образования администрации района по месту их регистрации и фактического проживания из расчета доли, приходящейся на них из общей суммы затрат, на основании договора, заключенного между управлением образования администрации района и МУП "Управляющая компания". При отсутствии центрального отопления на приобретение топлива выплачивается денежная компенсация в размерах, установленных законодательством Владимирской области, путем зачисления на лицевые счета получателей, открытые в финансово-кредитных учреждениях.
3.3.Выплаты денежных средств лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, назначаются в связи с прекращением попечительства по возрасту и прекращаются в связи с окончанием обучения.
3.4.Для назначения выплаты денежных средств лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в общеобразовательном учреждении, при прекращении попечительства по возрасту представляют в управление образования администрации района следующие документы:
- заявление о назначении выплаты денежных средств;
- копию паспорта;
- копии документов, подтверждающих факт отсутствия единственного или обоих родителей;
- справку с места жительства (пребывания);
- справку с места учебы в общеобразовательном учреждении;
- копию сберегательной книжки.
3.5.Управление образования администрации района в 15-дневный срок с момента получения соответствующего заявления устанавливает право лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающегося в общеобразовательном учреждении, при прекращении попечительства по возрасту на получение денежных средств и готовит проект постановления главы района о назначении денежных средств, копия постановления выдается заявителю.
3.6.Выплаты денежных средств на содержание лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, при прекращении попечительства по возрасту производятся со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением денежных средств за период со дня достижения указанными лицами 18 лет.
3.7.Денежные средства выплачиваются лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательном учреждении, при прекращении попечительства по возрасту ежемесячно в полном размере управлением образования администрации района не позднее 13-го числа текущего месяца при условии предоставления справки из общеобразовательного учреждения. Справка представляется два раза в год: с 1 по 15 сентября и с 1 по 15 марта.
3.8.Лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, узнав об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты денежных средств, обязаны в 10-дневный срок известить о них управление образования администрации района с представлением соответствующих подтверждающих документов.
3.9.Прекращение выплаты денежных средств на содержание лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, при прекращении попечительства по возрасту производится на основании постановления главы района.
О прекращении выплаты денежных средств лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, письменно извещаются управлением образования администрации района в месячный срок со дня принятия соответствующего постановления главы района.
3.10.Прекращение выплаты денежных средств производится с месяца, следующего за тем, в котором произошло окончание обучения в общеобразовательном учреждении.
Излишне неправомерно выплаченные и полученные денежные средства на основании решения суда взыскиваются с лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны получателя.
4.Порядок предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет, проживающим на территории Селивановского района
4.1.Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в возрасте до 23 лет в последний год получения основного общего образования, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы на основании договоров, заключенных между управлением образования администрации района, образовательным учреждением и законным представителем ребенка. Управление образования администрации района содействует подготовке и сбору документов для заключения соответствующих договоров.
4.2.При направлении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет для поступления в образовательные учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования, включая курсы по подготовке к вступительным экзаменам, управление образования администрации района возмещает им затраты на проезд и суточные расходы по нормам служебных командировок (расходы на питание не оплачиваются).
4.3.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в семье опекуна (попечителя), приемной семье, а также лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, до окончания учебы при прекращении попечительства по возрасту имеют право на обучение в образовательных учреждениях дополнительного образования без взимания платы на основании договоров, заключенных между управлением образования администрации района, образовательным учреждением и законным представителем ребенка. Управление образования администрации района содействует подготовке и сбору документов для заключения соответствующих договоров.
4.4.Для подготовки проектов договоров, указанных в пунктах 2.1 и 2.3 Положения, опекуны (попечители), приемные родители либо лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет представляют в управление образования администрации района следующие документы:
- копию лицензии образовательного учреждения;
- счет-фактуру;
- копию постановления об установлении опеки (попечительства) либо о направлении несовершеннолетнего в приемную семью; копию договора о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
- документ(ы), содержащий(ие) следующие сведения: ФИО руководителя образовательного учреждения и правовые основания его полномочий, начало и окончание обучения (с указанием точных календарных дат), полное наименование вида обучения с наименованием всех дисциплин (согласно учебному плану, утвержденному на соответствующий учебный год), размер и порядок оплаты обучения, реквизиты образовательного учреждения (наименование, юридический адрес, ИНН/КПП, номер расчетного счета, наименование банка).
4.5.Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в семье опекуна (попечителя), приемной семье, а также лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, до окончания учебы при прекращении попечительства по возрасту (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) обеспечиваются бесплатным проездом:
- к месту учебы и обратно на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
- один раз в год в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы;
- в последний год получения основного общего образования, получившим основное общее или среднее (полное) общее образование к местам поступления в образовательные учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования, проведения курсов по подготовке к вступительным экзаменам и обратно.
Обеспечение бесплатным проездом производится управлением образования администрации района путем возмещения стоимости проезда при наличии проездного билета на основании заявления законного представителя ребенка либо заявления лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающегося в общеобразовательном учреждении, при прекращении попечительства по возрасту.
4.6.Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семье опекуна (попечителя), приемной семье, а также лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, до окончания учебы, при прекращении попечительства по возрасту управление образования администрации района предоставляет один раз в год бесплатные путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием или загородные оздоровительные лагеря, в студенческие спортивно-оздоровительные лагеря, на базы труда и отдыха, туристские базы, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний на основании заявления опекуна (попечителя), приемных родителей либо лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающегося в общеобразовательном учреждении, до окончания учебы при прекращении попечительства по возрасту, а также справки для получения путевки по форме N 070/у-04 в случае предоставления путевки в санаторно-курортные учреждения. Управление образования администрации района также оплачивает проезд детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа к месту лечения и обратно.
4.7.Выпускников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), приемной семье, а также выпускников общеобразовательных учреждений из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при прекращении попечительства по возрасту, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, управление образования администрации района обеспечивает одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием или денежными средствами, а также единовременным пособием в размерах, установленных законодательством Владимирской области. Для получения данных денежных средств и единовременного пособия выпускники из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в управление образования администрации района следующие документы:
- заявление;
- копию документа об окончании образовательного учреждения;
- копию трудового договора или приказа о приеме на работу;
- копию сберегательной книжки.
4.8.Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет управление образования администрации района обеспечивает расходы на оформление следующих документов: паспорта, установления гражданства Российской Федерации, сберегательной книжки, договора о передаче в собственность жилого помещения, а также расходы на оплату земельного налога, государственной пошлины, оформления права собственности и регистрации недвижимости, нотариальное удостоверение сделок при вступлении в права наследования, на фотографирование для государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение данных расходов производится управлением образования администрации района путем возмещения денежных средств на основании заявления опекуна (попечителя), приемных родителей либо лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет при предъявлении документа, подтверждающего данные расходы (квитанции).
4.9.Оплата лабораторных исследований, не предусмотренных Программой государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи, проводимых при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится управлением образования администрации района по месту нахождения ребенка по предъявленным счетам (квитанциям).
5.Порядок предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан
5.1.На ребенка, переданного на воспитание в семью путем усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства), передачи в приемную семью, выплачивается единовременное пособие в размере, установленном законодательством Владимирской области. Управление образования администрации района обеспечивает прием заявлений и документов от граждан для оформления выплаты единовременного пособия, а также предоставляет пакет необходимых документов в ОГУ "Центр усыновления и опеки" в 5-дневный срок со дня подачи заявления.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью усыновители, опекуны (попечители), приемные родители представляют в управление образования администрации района следующие документы:
- заявление о назначении пособия;
- копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении), копию постановления главы района об установлении опеки (попечительства), копию договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
5.2.Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 3.1 Положения, опекуны (попечители), приемные родители представляют в управление образования администрации района копии документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) ребенка:
- свидетельство о смерти родителей;
- решение суда о лишении родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
- документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;
- заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;
- справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;
- медицинское заключение о состоянии здоровья родителей, выданное учреждением здравоохранения;
- решение суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей;
- справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено.
5.3.На ребенка, переданного на воспитание в приемную семью на один год и более, управление образования администрации района перечисляет средства на приобретение мебели согласно перечню и на сумму, которые установлены законодательством Владимирской области. Выделение данных денежных средств осуществляется по предъявлении товарного и кассового чеков на основании заявления приемных родителей. Специалисты отдела опеки и попечительства управления образования администрации района в течение двух месяцев со дня выдачи средств выходят в приемную семью и составляет акт на приобретение мебели.