Постановление от 20.03.2009 г № 2
О дополнительных мерах по усилению государственного надзора за работой молокоперерабатывающих предприятий
Я, главный государственный санитарный врач по Владимирской области Е.А. Лисицин, отмечаю, что на территории Владимирской области сложилась неблагополучная обстановка по безопасности выпускаемой молочной продукции.
На контроле Управления Роспотребнадзора по Владимирской области находятся 39 предприятий по переработке молока и молочной продукции. В соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по усилению надзора за острыми кишечными инфекциями, в 2007 году Управлением проведены контрольные мероприятия в отношении 21 молокоперерабатывающего предприятия. В ходе проведения проверок выявлены многочисленные нарушения СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов": лабораторные исследования продукции в рамках производственного контроля выполняются в недостаточном количестве, периодические медицинские осмотры проводятся с нарушением установленных сроков, не соблюдается режим санитарной обработки технологического оборудования, оборотной тары, покрытия производственных помещений не обеспечивают проведение эффективной дезобработки. По результатам проверок составлено 24 протокола об административном правонарушении на ответственных должностных лиц. По решению суда приостанавливалась деятельность ООО "Фуд Милк" г. Александров.
За период 2008 года по итогам проверок на молокоперерабатывающих предприятиях области составлен 21 протокол об административном правонарушении на ответственных должностных лиц. По заявлениям граждан, юридических лиц на неудовлетворительное качество выпускаемой молочной продукции неоднократно проводились проверки в отношении ООО "Суздальские зори", ОАО "Вязниковский молококомбинат". В суд переданы материалы о временном приостановлении деятельности в отношении ОАО "Вязниковский молококомбинат". Всего забраковано 1541 кг молочной продукции. Количество исследований молочной продукции на предприятиях области составило 2316 проб (2007 год - 2339 проб).
Однако принятые меры оказались недостаточными. В 2008 году на молокоперерабатывающих предприятиях отмечается рост нестандартных проб продукции по микробиологическим показателям по всем группам выпускаемой продукции по сравнению с 2007 годом: молоко и сливки пастеризованные с 0,8% до 2,9%; кисломолочные напитки с 4,4% до 7,2%; творог и творожные изделия с 10,7% до 13,4%; сметана с 2,4% до 3,5%.
Превышение среднеобластных показателей по количеству нестандартных проб продукции по микробиологическим показателям отмечается на следующих территориях:
- молоко и сливки пастеризованные - 2,9%: Вязниковский район - 6,1%, Александровский район - 10,8%, Гусь-Хрустальный район - 4,7%, Владимир - 4,7%;
- кисломолочные напитки - 7,2%: Муромский район - 8,3%, Вязниковский район - 10,2%, Киржачский район - 21,4%, Камешковский район - 25,0%, Александровский район - 27,2%, Владимир - 19,0%;
- творог и творожные изделия - 13,4%: Юрьев-Польский район - 47,1%;
- сметана - 3,5%: Вязниковский район - 4,8%, Муромский район - 8,0%, Камешковский район - 11,1%, Юрьев-Польский район - 20,0%; Владимир - 23,0%;
- масло - 5,5%: Вязниковский район - 7,3%.
В торговой сети количество нестандартных проб молочной продукции по микробиологическим показателям составило 8,6% (2007 год - 7,2% проб).
Маркировка выпускаемой молочной продукции, как правило, не отвечает требованиям Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" N 88-ФЗ.
Таким образом, в 2008 году во Владимирской области отмечается тенденция по ухудшению показателей безопасности выпускаемой молочной продукции, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения.
Ухудшение показателей безопасности выпускаемой молочной продукции происходит на фоне роста заболеваемости острыми кишечными инфекциями во Владимирской области.
Показатель заболеваемости населения острыми кишечными инфекциями установленной этиологии увеличился по сравнению с 2007 годом на 28,47% и составил 99,73 (на 100 тыс. населения), показатель заболеваемости острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии увеличился на 5,61% и составил 484,09 (на 100 тыс. населения).
В целях обеспечения охраны здоровья населения Владимирской области, во исполнение постановления главного государственного санитарного врача РФ от 08.12.08 "Об обеспечении применения Федерального закона от 12 июня 2008 года N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", руководствуясь ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ФЗ-N 52 постановляю:
1.Руководителям молокоперерабатывающих предприятий всех форм собственности, расположенных на территории Владимирской области:
1.1.Принять меры по наведению должного порядка на предприятиях и по выпуску безопасной молочной продукции в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" N 88-ФЗ.
1.2.Обеспечить организацию и проведение производственного контроля с обязательным лабораторным контролем производимой продукции с учетом кратности, обусловленной Федеральным законом "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" N 88-ФЗ.
1.3.Обеспечить своевременное проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, гигиенической подготовки работников.
1.4.Обеспечить выполнение требований, связанных с маркировкой молока и продуктов его переработки, в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" N 88-ФЗ.
2.Рекомендовать департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области:
2.1.Проанализировать ситуацию в молочной отрасли Владимирской области по качеству выпускаемой продукции для выработки системного решения с целью обеспечения эпидемиологической безопасности населения, прав потребителей на территории области.
3.Начальникам территориальных отделов Управления, начальникам отделов Управления Роспотребнадзора по Владимирской области:
3.1.Усилить надзор за соблюдением санитарного законодательства при производстве и реализации молочной продукции.
3.2.Провести в течение 2009 года внеплановые мероприятия по контролю за исполнением требований Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" ФЗ-N 88 в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству молочной продукции на территории Владимирской области. На молокоперерабатывающих предприятиях, расположенных на территории Гусь-Хрустального, Вязниковского, Александровского, Муромского, Киржачского, Камешковского, Юрьев-Польского, Суздальского районов, г. Владимира проверки провести в течение апреля - мая 2009 года.
3.3.При проведении мероприятий по контролю особое внимание обратить на обеспеченность предприятий лабораторной базой, наличие лицензии на право работы с микроорганизмами 3 - 4 группы патогенности; на выполнение обязательных требований, связанных с маркировкой молока и продуктов его переработки; на выполнение программ производственного контроля с обязательным лабораторным контролем вырабатываемой продукции с учетом кратности, обусловленной Техническим регламентом на молоко и молочную продукцию; на прохождение сотрудниками предварительных и периодических медицинских осмотров.
3.4.Информацию о выполнении настоящего постановления и принятых мерах представлять в Управление ежеквартально до 5 числа следующего месяца впредь до особого распоряжения.
3.5.Довести текст настоящего постановления до сведения заинтересованных организаций, предприятий.
4.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области:
4.1.Обеспечить внедрение в работу методических указаний МУ 4.1./4.2.2484-09 "По оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции".
4.2.Представлять анализ результатов лабораторных исследований молока и молочной продукции, проводимых в рамках государственного надзора и по производственному контролю, с расшифровкой продукции, не соответствующей требованиям нормативной документации, ежеквартально до 5 числа следующего месяца.
5.Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Т.Е. Данилову.
Главный государственный санитарный
врач по Владимирской области
Е.А.ЛИСИЦИН