Постановление от 07.05.2009 г № 377
О мерах по реализации предложений и замечаний Счетной палаты Владимирской области, содержащихся в материалах по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2008 году
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных специалистами Счетной палаты в 2008 году, в адрес исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области направлено 178 и 420 предложений, из которых по состоянию на 20 марта 2009 года реализовано 124 и 138 соответственно. Значительная часть ответов содержит лишь пояснения о том, какие мероприятия предполагается запланировать для устранения нарушений и недостатков, улучшения работы в будущем. При этом отсутствует информация о результатах, которые достигнуты в ходе работы с поступившими по результатам проверок предложениями.
В 2008 году Счетной палатой были отмечены нарушения инструктивных материалов по бюджетному учету и отчетности, а также иных законодательных норм по распоряжению бюджетными средствами, что характеризует недостаточную бюджетно-правовую культуру работников финансовых органов и служб, особенно в недавно образовавшихся муниципальных образованиях. Имели место случаи принятия денежных обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями. Выявлялись факты неисполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Продолжают нарушаться установленные нормы соблюдения сроков представления отчетов подотчетными лицами об израсходованных бюджетных средствах в департаменте по физической культуре, спорту и туризму администрации области. Отчетные показатели реализации программы развития туризма во Владимирской области на 2005 - 2009 гг. "Малое Золотое кольцо", утвержденной Законом Владимирской области от 30.12.2004 N 263-ОЗ, не соответствуют плановым. Не представляется отчетность по обеспеченности области спортивными сооружениями.
Не реализован ряд предложений по итогам проверки ресурсного обеспечения реконструкции автодороги Владимир - Муром - Арзамас на участке 53 - 67 км, осуществляемой в рамках областной целевой программы "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2008 - 2015 гг.", утвержденной Законом Владимирской области от 07.12.2007 N 156-ОЗ. Не устранена первопричина нарушений: исполнительными органами власти области не разработан порядок распоряжения древесно-кустарниковой растительностью, размещенной на земельных участках областной собственности.
Проверка Владимирского областного фонда поддержки малого предпринимательства показала, что контроль за деятельностью фонда со стороны должностных лиц администрации области, являющейся учредителем фонда, должным образом не осуществляется. Нормативы на содержание аппарата Фонда не утверждались. Из 17 функций, установленных Фонду Уставом, утвержденным постановлением главы администрации Владимирской области от 16.06.2000 N 434, фактически реализуются только 2. Финансовые ресурсы предоставлялись Фондом субъектам малого предпринимательства под 180% годовых.
Проведенная в 17 муниципальных образованиях области в 2008 году проверка эффективности использования бюджетных средств на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи и обеспечение необходимыми лекарственными средствами показала, что муниципалитеты направляли средства областной субвенции, предоставленной на финансирование зубопротезирования и лекарственное обеспечение региональных льготополучателей, на решение лекарственных проблем федеральных льготополучателей. Только за январь - июнь 2008 года объем нецелевого использования средств областного бюджета и бюджета г. Владимира составил более 61 млн. руб.
По результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств за 2007 и 9 месяцев 2008 года в ходе реализации областной целевой программы "Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда Владимирской области на 2007 - 2015 годы", утвержденной Законом Владимирской области от 07.05.2007 N 44-ОЗ, было направлено, например, в Петушинский район 7 предложений, однако администрация района самоустранилась от их реализации, переадресовав поселенческим муниципальным образованиям.
Органами местного самоуправления зачастую затягиваются сроки предоставления ответов об устранении замечаний и нарушений по результатам проведенных проверок.
В целях повышения реализуемости предложений Счетной палаты, направляемых органам государственной власти и местного самоуправления по результатам проведенных контрольно-аналитических мероприятий, постановляю:
1.Информацию "О мерах по реализации предложений и замечаний Счетной палаты Владимирской области, содержащихся в материалах по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2008 году" принять к сведению.
2.Контрольному комитету администрации (В.И. Макаров) организовать системный контроль за ходом рассмотрения предложений, поступающих в администрацию области от Счетной палаты Владимирской области по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за своевременностью и полнотой ответов.
3.Согласиться с предложением председателя Счетной палаты Владимирской области (В.Д. Чечеткин) о рассмотрении на коллегии администрации один раз в полугодие информации Счетной палаты Владимирской области о реализации предложений по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
4.Комитету государственной и муниципальной службы администрации (В.Ю. Смирнов) планировать не реже 1 раза в полугодие по согласованию со Счетной палатой Владимирской области информирование коллегии администрации о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
5.Комитету по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации Владимирской области (Н.В. Шувалов) включать, по мере необходимости, по согласованию со Счетной палатой Владимирской области в повестку заседания Совета по местному самоуправлению вопрос об информировании Совета о реализации органами местного самоуправления предложений по результатам проведенных Счетной палатой Владимирской области контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в муниципальных образованиях.
6.Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П. Кузин) в рамках системы повышения квалификации кадров провести обучающий семинар с финансовыми службами органов местного самоуправления с анализом причин, характера и последствий нарушений, выявленных Счетной палатой Владимирской области.
7.Первому заместителю Губернатора области по промышленной и экономической политике В.В. Веретенникову рассмотреть вопрос о целесообразности участия администрации области во Владимирском областном фонде поддержки малого предпринимательства в качестве учредителя.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
9.Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.
И.о. Губернатора
Владимирской области
В.П.КУЗИН