Приложение к Постановлению от 20.05.2009 г № 1170 Паспорт
Паспорт долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в округе муром на 2009 — 2011 годы»
Наименование Программы.
Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в округе Муром на 2009 - 2011 годы".
Основания для разработки Программы.
Постановление главы округа Муром N 1962 от 17 августа 2007 года "Об утверждении состава рабочей группы по подготовке целевой антинаркотической программы округа Муром".
Заказчик Программы.
Администрация округа Муром.
Разработчики Программы.
Отдел по мобилизационной работе и общественной безопасности администрации округа при участии Муромского межрайонного отдела Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области.
Исполнители основных мероприятий Программы:
- Муромский межрайонный отдел Управления федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области, далее - МРО УФСКН (по согласованию);
- управление здравоохранения администрации округа, далее - УЗО;
- управление образования администрации округа, далее - УО;
- управление культуры администрации округа, далее - УК;
- комитет по делам молодежи администрации округа, далее - КДМ;
- комитет по физической культуре и спорту администрации округа, далее - КФКиС;
- комитет территориального самоуправления администрации округа, далее - КТСУ;
- отдел по мобилизационной работе и общественной безопасности администрации округа, далее - ОМРиОБ;
- территориальный отдел социальной защиты населения округа Муром и Муромского района, далее - ТОСЗН (по согласованию);
- наркологический диспансер г. Мурома, далее - МНД;
- ММТРК "Муромский меридиан", далее - МТРК "ММ";
- отдел Управления Федеральной службы безопасности РФ по Владимирской области в городе Муроме, далее - отдел УФСБ (по согласованию);
- управление внутренних дел по округу Муром и Муромскому району, далее - УВД (по согласованию);
- Муромский линейный отдел внутренних дел на транспорте, далее - ЛОВДТ (по согласованию);
- уголовно-исполнительная инспекция N 5 УФСИН России по Владимирской области в городе Муроме, далее - УИИ;
- Муромский таможенный пост Владимирской таможни, далее - МТП (по согласованию);
- объединенный военный комиссариат округа Мурома и Муромского района, далее - ОВК (по согласованию);
- Муромский институт Владимирского государственного университета, далее - МИВлГУ (по согласованию);
- Муромский филиал Московского психолого-социального института, далее - МФ МПСИ (по согласованию);
- средние специальные учебные заведения, далее - ссузы (по согласованию).
Цель и задачи и Программы.
Основной целью Программы является сокращение масштабов распространения наркомании и связанного с ней социального и экономического ущерба. Достижение этой цели будет основано на решении следующих задач:
- дальнейшее совершенствование межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего, детей и подростков;
- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, обстановки нетерпимости к распространителям наркотических и психотропных веществ на основе социально ориентированной информационной интервенции;
- укомплектование и поддержание на необходимом количественном и качественном уровнях обеспеченности учреждений, организаций и предприятий округа Муром специалистами в сфере профилактики,
- лечение наркомании и реабилитация больных наркоманией;
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- усиление контроля за легальным оборотом наркотиков;
- минимизация доступа молодежи к наркотическим средствам;
- повышение прикладного значения исследований проблем наркомании.
Сроки реализации Программы.
2009 - 2011 годы.
Объем и источники финансирования.
Финансирование Программы осуществляется из бюджета округа Муром, а также может осуществляться из внебюджетных фондов и за счет средств организаций. Объем финансирования Программы из местного бюджета составляет 652,5 тыс. руб., из которых в 2009 году планируется 185,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы.
1.Повышение уровня охвата среди детей и подростков мероприятиями по профилактике наркомании до 82%.
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| 76% | 80% | 82% |
2.Количество детей и подростков из групп социального риска, получивших медико-социальную реабилитацию до 100%.
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| 100% | 100% | 100% |
Реализация Программы позволит обеспечить:
- уменьшение социальной напряженности в семьях и обществе;
- изменение отношения населения к проблемам наркомании: от существующего, достаточно равнодушного к заинтересованно-активному психологическому настрою на противодействие;
- ужесточение контроля над развитием наркоситуации в округе;
- оптимизацию затрат на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, профилактику, лечение наркомании и социально-психологическую реабилитацию больных наркоманией;
- снижение уровня вовлечения финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков;
- рост качества информационного сопровождения специальных и профилактических мероприятий борьбы с наркоманией.
Контроль за реализацией Программы.
Администрация округа Муром.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в округе Муром на 2009 - 2011 годы" разработана в соответствии с постановлением главы округа Муром N 1962 от 17.08.2007 "О создании рабочей группы по подготовке целевой антинаркотической программы на территории округа Мурома" и является логическим продолжением антинаркотических мероприятий, осуществленных в рамках целевых программ "Комплексные меры по профилактике правонарушений", "По профилактике употребления ПАВ".
В результате реализации указанных программ заложены основы системы профилактики наркомании, информационного обеспечения этой деятельности. Повысилось качество взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных структур округа. Вырос уровень материально-технического обеспечения подразделений правоохранительных органов по борьбе с наркоманией, улучшилась оснащенность специализированных лечебных учреждений необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием.
Динамика распространенности наркомании на территории округа Муром стабилизировалась на уровне существенно меньшем среднеобластных показателей.
| На 01.01.2004 | На 01.01.2005 | На 01.012006 | На 01.01.2007 | На 01.01.2008 | На 01.10.2008 | ||
| 1. | Всего: | 17 | 27 | 46 | 60 | 74 | 82 |
| 1.2. | С диагнозом "наркомания": | 14 | 16 | 15 | 20 | 35 | 52 |
| 1.2.1. | Женщин | 0 | 0 | 1 | 4 | 5 | 7 |
| 1.2.2. | Несовершеннолетних | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.3. | Потребителей наркотиков: | 3 | 11 | 31 | 40 | 39 | 30 |
| 1.3.1. | Женщин | 0 | 0 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| 1.3.2. | Несовершеннолетних | 1 | 0 | 4 | 0 | 1 | 0 |
Вместе с тем проблема наркотизации населения остается одной из самых острых социальных проблем. От наркомании округ продолжает нести значительные прямые и косвенные потери. Растет количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: в 2003 г. зарегистрировано 13 преступлений: 2004 г. - 64, 2005 г. - 102, 2006 - 117, в 2007 - 159 преступлений, 9 месяцев 2008 года - 182 преступления. Ежегодно растет число лиц с диагнозом "немедицинское потребление наркотиков": 2003 г. - 14, 2004 г. - 16, 2005 г. - 15, 2006 - 20, 2007 - 27, 2008 - 35. Ежегодно растет количество осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков: 2003 года - 2 человека, 2004 год - 17, 2005 год - 23, 2006 год - 32 чел., 2007 год - 55 чел., 9 месяцев 2008 года - 17 человек. Как правило, эти люди оказываются потерянными для общества.
Среднестатистический наркоман в 80% случаев знакомится с наркотиками в возрасте от 16 до 25 лет. 20% от выявленных потребителей - женщины. Втягивание в наркозависимость чаще всего начинается с наркотиков растительного происхождения. Затем через потребление наркотиков кустарного производства наркоманы переходят к наркотикам, полученным промышленным способом, в том числе - синтетическим. Средний срок образования химической зависимости менее года. Наркологические заболевания становятся причиной быстрой инвалидности и преждевременной гибели лиц, страдающих ими. 75% наркоманов имеют возраст до 25 лет, наркоманы со стажем более 10 лет вследствие высокой смертности встречаются редко. Основные причины смерти: сердечно-сосудистая недостаточность, передозировка и самоубийство. В течение года наркоман склоняет к наркотикам 8 - 10 человек. 80% из ВИЧ-инфицированных - внутривенные наркоманы. 32% наркоманов больны гепатитом B, 65% - гепатитом C.
Наркологические заболевания характеризуются целым рядом системных расстройств. К третьему году приема наркотиков наблюдается деформация или полное прекращение отношений с семьей, нормальным социальным окружением. Больные быстро теряют привязанности к родителям, близким и друзьям. Возникают устойчивые связи в среде систематических потребителей алкоголя или наркотиков, с криминальными слоями общества. В 90% случаев происходят отказы от продолжения образования, профессиональной карьеры, уход из дома, утрата жилища, бродяжничество, сопровождаемые морально-нравственной деградацией. Через 2 - 3 года приема наркотических средств 70% наркоманов идут на любые преступления, в том числе кражи, разбои, грабежи, убийства. В девяти из десяти случаев сами становятся распространителями наркотиков.
Из числа осужденных: 71% употребляют наркотики, 53% не работают, 9% являются учащимися и студентами, 6% работают водителями автотранспорта. Из числа осужденных: 2% - до 18 лет, 19% - до 25 лет, 42% - до 35 лет, 25% - от 36 до 68 лет.
Среди наркоманов 75% лиц выходцы из так называемых неблагополучных семей (неполные семьи, семьи алкоголиков и наркоманов). Емкость потенциальной базы распространения наркотизма не снижается. По округу в социально опасном положении находится 285 семей, 689 несовершеннолетних состоят на учете как находящиеся в социально опасном положении. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 01.07.2007 состояло 409 несовершеннолетних, из них безнадзорных - 14, находящихся в социально опасном положении - 27, условно осужденных - 13, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы - 3, на учете в наркологическом диспансере - 19, в том числе употребляющих психотропные или одурманивающие вещества - 13, употребляющих спиртные напитки - 6.
Серьезно ограничить доступность наркотиков пока не удается. Их незаконный оборот на территории России, Владимирской области, включая округ Муром, все более приобретает черты агрессии. При десятипроцентной (по оценкам экспертов) вероятности попадания в поле зрения правоохранительных органов во Владимирской области ежегодно изымается десятки килограммов наркотических средств. В округе Муром изъято: 2003 г. - 3 кг 790 г, 2004 г. - 5 кг 922 г, 2005 г. - 24 кг 264 г, 2006 г. - 1 кг 101 г, в 2007 - 3 кг 857 г, 9 месяцев 2008 года - 2 кг 287 г. Неуклонно возрастает доля изъятых "тяжелых" наркотиков, в том числе героина: 2003 г. - 0,7 г, 2004 г. - 60 г, 2005 г. - 360 г, 2006 г. - 186 г, 2007 г. - 709 г, 9 месяцев 2008 года - 42 г. Средняя доза потребления соответствует 0,1 г. Растет количество синтетических наркотиков: 2004 г. - 0,16 г, 2005 г. - 26,4 г, 2006 г. - 5,9 г, 2007 г. - 38,2 г, 1 полугодие 2008 г. - 3 грамма
Нелегальный наркорынок быстро перестраивается с учетом региональных особенностей и финансовых возможностей потребителей. Миграционные процессы, наркотрафик из южных и восточных регионов в столицу создают благоприятные условия для разрастания преступных структур, специализирующихся на незаконном обороте наркотиков. Реклама наркопотребления всеми средствами внедряет в сознание молодежи представление о наркотиках как неотъемлемой составляющей так называемой "клубной культуры".
Экспертные прогнозы показывают, что в 2009 - 2011 годах опасность обострения наркоситуации сохранится по следующим направлениям:
- рост спроса на наркотики среди несовершеннолетних и молодежи;
- увеличение числа лиц, больных наркоманией и связанными с ней инфекционными заболеваниями;
- возрастание влияния наркомании на общеуголовную преступность, состояние общественного порядка и экономику;
- вовлечение в мелкооптовую и розничную торговлю наркотиками все большего количества представителей малоимущего населения, прежде всего, несовершеннолетних и безработной молодежи;
- увеличение доли потребления высококонцентрированных наркотиков (героина и амфетаминов).
Эффективность современных медицинских методов лечения наркоманий незначительная. Меры принудительного лечения лиц, признанных больными наркоманией, отменены. У добровольно изъявивших желание избавиться от наркозависимости ремиссия продолжительностью до года отмечается менее чем у двух процентов пролеченных. В этой связи реальные достижения в борьбе с наркоманией в ближайшей перспективе можно связывать, в первую очередь, с профилактикой употребления наркотиков и психоактивных веществ.
Проблемой наркомании на территории округа Муром занимаются как муниципальные, так областные и федеральные структуры. В середине 2003 года произведена реорганизация системы управления этой деятельностью. Координатором работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ определена специально образованная Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Однако межведомственная разобщенность в работе до конца не преодолена. Остается недостаточным материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности. Не налажена система комплексного эффективного воздействия на группы риска. На территории округа Муром в общеобразовательных учреждениях достигнут 100-процентный охват обучающихся мерами первичной профилактики, чего нельзя сказать об учащихся среднеспециальных и высших учебных заведений. Отсутствует необходимое количество подготовленных по единой методике специалистов в системе образования, культуры, социальной защиты населения. На всех участках ощущается нехватка современных средств пропаганды, информационно-справочных и наглядных материалов. Большинство граждан продолжает считать проблемы наркомании делом правоохранительных органов и здравоохранения.
Как показала практика, в условиях существующих бюджетных ограничений самым эффективным средством решения комплексных задач является программно-целевой метод. Настоящая Программа призвана обеспечить согласованность усилий органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов, общественных организаций и граждан по преодолению названных проблем.
2.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является сокращение масштабов распространения наркомании и связанного с ней социального и экономического ущерба.
Достижение этой цели будет основано на решении следующих задач:
- дальнейшее совершенствование межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего, детей и подростков;
- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, обстановки нетерпимости к распространителям наркотических и психотропных веществ на основе социально ориентированной информационной интервенции;
- укомплектование и поддержание на необходимом количественном и качественном уровнях обеспеченности муниципальных учреждений, организаций и предприятий специалистами в области профилактики, лечения наркомании и реабилитации больных наркоманией;
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- усиление контроля за легальным оборотом наркотиков;
- минимизация доступа молодежи к наркотическим средствам;
- повышение прикладного значения исследований проблем наркомании.
3.Основные направления реализации Программы
Проблему наркомании невозможно решить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества комплексных мероприятий длительного характера, нацеленных на борьбу с наркопреступностью, формирование антинаркотических установок населения, внедрение новых методик и технологий работы, лечение и реабилитацию наркозависимых, подготовку специалистов. Эти мероприятия будут осуществляться в условиях постоянного интенсивного изменения наркоситуации. В этой связи настоящая Программа рассчитана на трехлетний период, в ней предусмотрены возможности пролонгации, перераспределения финансовых ресурсов, внесения коррективов в реализуемую систему мер в соответствии с развитием обстановки.
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере незаконного оборота наркотиков:
1) организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
2) профилактика злоупотребления наркотическими средствами;
3) лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;
4) обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков;
5) пресечение незаконного оборота наркотиков;
6) материально-техническое обеспечение организаций и учреждений, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и противодействующих наркомании.
Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту предусматривают: поддержание системы постоянного мониторинга наркоситуации в целях оптимизации управления программой, совершенствование информационного обеспечения, введение действенных рычагов повышения эффективности антинаркотической деятельности в округе, расширение сотрудничества органов местного самоуправления с правоохранительными, контролирующими органами, общественностью.
В разделе "Профилактика злоупотребления наркотическими средствами" изложены мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование системы профилактики наркомании, в том числе: активизацию информационно-пропагандистского воздействия на различные слои населения; формирование и поддержание на должном уровне кадрового состава муниципальных учреждений культуры, образования и социальной защиты населения, занимающихся проблемами антинаркотической ориентации детей и молодежи; повышение оснащенности сети учреждений и служб, осуществляющих работу по профилактике наркозависимости, современными методиками, информационными и наглядными материалами.
Основной целью раздела "Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков" является внедрение в практику лечебных учреждений хорошо зарекомендовавших себя лечебных и реабилитационных программ, в том числе в практику МУЗ "МГБ N 1" в соответствии с приказом МЗ РФ N 140 от 28.04.1998 единых схем лечения и диагностики наркологических больных.
Мероприятия по обеспечению контроля за легальным оборотом наркотиков направлены на приведение в соответствие с требованиями законодательства деятельности специализированных предприятий, организаций и учреждений, связанной с оборотом наркотиков, а также осуществление контроля за выполнением лицензионных требований к хранению и реализации наркотиков.
Приоритетным направлением раздела "Пресечение незаконного оборота наркотиков" остается повышение эффективности деятельности правоохранительных и иных государственных органов по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на основе совершенствования уровня взаимодействия при координирующей роли Муромского МРО Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области.
Мероприятия раздела "Материально-техническое обеспечение организаций и учреждений, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и противодействующих наркомании" преследуют цель в условиях существующих бюджетных ограничений соразмерно стоящим задачам укрепить материально-техническую базу специализированных государственных и муниципальных учреждений, правоохранительных органов.
4.Механизм реализации и управления Программой
Ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов несут исполнители программы.
Для организации качественной реализации отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких соисполнителей, органы, учреждения и организации, указанные в графе "Исполнитель" первыми (далее - ответственный исполнитель), могут образовывать межведомственные рабочие группы, работу которых они обеспечивают и контролируют.
В целях повышения эффективности реализации Программы основной разработчик Программы (отдел по мобилизационной работе и общественной безопасности администрации округа) наделяется функциями единого координатора по реализации программных мероприятий и объединению разрозненных исполнителей в единую систему.
Ответственные исполнители программных мероприятий ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о ходе их выполнения письменно информируют администрацию округа Муром.
Рассмотрение результатов выполнения Программы проводится на совещаниях с участием руководителей органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих структур, заседаниях межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений, противодействия коррупции и наркомании.
5.Оценка эффективности Программы
1.Повышение уровня охвата среди детей и подростков мероприятиями по профилактике наркомании до 80%.
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| 76% | 80% | 82% |
2.Количество детей и подростков из групп социального риска, получивших медико-социальную реабилитацию до 100%.
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| 100% | 100% | 100% |
Реализация Программы позволит обеспечить:
- уменьшение социальной напряженности в семьях и обществе;
- изменение отношения населения к проблемам наркомании: от существующего, достаточно равнодушного к заинтересованно-активному психологическому настрою на противодействие;
- ужесточение контроля над развитием наркоситуации в округе;
- оптимизацию затрат на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, профилактику, лечение наркомании и социально-психологическую реабилитацию больных наркоманией;
- снижение уровня вовлечения финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков;
- рост качества информационного сопровождения специальных и профилактических мероприятий борьбы с наркоманией.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации программных мероприятий привлекаются средства из бюджета округа Муром и внебюджетных источников финансирования. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы составят 652,5 тыс. рублей. Расходы по получателям средств и срокам приведены в следующей таблице.
| Годы | Всего (тыс. руб.) | |||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||||||
| местн. бюджет | внебюдж. средства | местн. бюджет | внебюдж. средства | местн. бюджет | внебюдж. средства | местн. бюджет | внебюдж. средства | |
| Управление образования | 55,0 | - | 65,0 | - | 126,0 | - | 246,0 | - |
| Управление здравоохранения | 10,0 | 70,0 | 10,0 | 80,0 | 10,0 | 85,0 | 30,0 | 235,0 |
| Управление культуры | 2,0 | - | 2,5 | - | 3,0 | - | 7,5 | - |
| Комитет по делам молодежи | 3,0 | - | 3,0 | - | 3,0 | - | 9,0 | - |
| Комитет по физкультуре и спорту | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 60,0 | 60,0 |
| Муромский институт ВГУ | - | 5,0 | - | - | - | - | - | 5,0 |
| Итого: | 90,0 | 95,0 | 100,5 | 100,0 | 162,0 | 105,0 | 352,5 | 300,0 |
7.Перечень программных мероприятий
NN п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения (по годам) | Финансирование (в тыс. руб.) | |
местный бюджет | внебюдж. источники | ||||
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | |||||
1.1. | Проводить ежегодный мониторинг наркоситуации в округе с целью оптимизации затрат, внесения коррективов в направление организационной, законотворческой, лечебной, реабилитационной, профилактической и правоохранительной деятельности в сфере противодействия распространению наркомании | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, УЗО, УО, УК, КДМ, МТП <*>, ОВК <*> | 2009 - 2011 | ||
1.2. | Совершенствовать формы статистической отчетности о результатах противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики наркомании на территории округа в целях обеспечения достоверности информации, исключения дублирования показателей | МРО УФСКН <*>, УВД <*> | 2009 - 2011 | ||
1.3. | Проводить формирование и своевременное пополнение единой окружной информационно-аналитической базы данных по проблемам наркомании, обеспечение условий использования накопленной информации заинтересованными учреждениями, организациями, общественными объединениями, СМИ | МРО УФСКН <*>, УВД <*> | 2009 - 2011 | ||
1.4. | Разработать совместные документы (договоры, соглашения, планы), определяющие приоритетные направления по объединению усилий правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, политических партий, религиозных концессий, средств массовой информации, для формирования в обществе негативного отношения к злоупотреблению наркотиками | МРО УФСКН <*>, ОМРиОБ | 2009 - 2011 | ||
1.5. | Организовать проведение теле- и радиопередач по пропаганде здорового образа жизни, антинаркотической пропаганде, формированию активной гражданской позиции, раскрывающих основные положения уголовного и административного законодательства | МТРК "ММ", МРО УФСКН <*>, УВД <*>, УЗО, УК | 2009 - 2011 | ||
1.6. | Принять участие в областном конкурсе программ и проектов учреждений, оказывающих социальные услуги молодежи, детских и молодежных клубов, клубов по месту жительства по направлению "Профилактика правонарушений среди подростков и молодежи" | КДМ, УК, КТСУ, ТОЗСН <*> | 2009 - 2011 | ||
1.7. | Провести смотры-конкурсы: - на лучшее учреждение по организации профилактической работы среди несовершеннолетних среди учреждений образования; - на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди клубов по месту жительства, спортклубов, спортсооружений | УО, КТСУ, КДМ, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
1.8. | Провести агитационно-пропагандистские акции "Спорт против наркотиков" с участием ведущих спортсменов округа | КФКиС, КТСУ | 2009 - 2011 | ||
1.9. | Организовать мониторинг эффективности профилактической работы по противодействию злоупотреблению наркотиками среди молодежи | КДМ, МИ ВлГУ <*>, МФ МПСИ <*>, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
1.10. | Подготовить и издать брошюру по формированию у студентов негативного отношения к употреблению наркотиков и психологической реабилитации молодежи, склонной к употреблению наркотиков | МИ ВлГУ <*> | 2009 | 5,0 | |
1.11. | Провести цикл лекций со студентами с показом фильмов по профилактике наркомании с привлечением преподавателей и старшекурсников вузов и ссузов | МИ ВлГУ <*>, МФ МПСИ <*>, МРО УФСКН <*>, ссузы <*>, УЗО | 2009 - 2011, не реже 1 раза в месяц | ||
1.12. | Ввести в студенческой газете "Университетские ведомости" рубрику "Наркостоп" | МИ ВлГУ <*>, МФ МПСИ <*> | 2008 | ||
1.13. | Провести конкурс на лучший рекламный ролик информационно- пропагандистской и обучающей направленности по профилактике наркомании | МИ ВлГУ <*>, МТРК "ММ" | 2009 | ||
1.14. | Проводить встречи за круглым столом на тему профилактики наркомании среди молодежи | КДМ, МИ ВлГУ <*>, МФ МПСИ <*>, МРО УФСКН <*>, УВД <*>, УЗО, ММТК "ММ" | 2009 - 2011, 1 раз в год | ||
1.15. | Провести анкетирование в студенческих группах по проблеме наркомании | МИ ВлГУ <*>, МФ МПСИ <*>, ссузы <*>, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
1.16. | Провести семинары-тренинги для студентов по антинаркотической тематике | МИ ВлГУ, МФ МПСИ, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
1.17. | С целью предупреждения правонарушений на институтских и городских молодежных мероприятиях организовать студенческий отряд охраны правопорядка | КДМ, МИ ВлГУ <*>, МФ МПСИ <*> | 2009 | ||
1.18. | Провести межведомственную научно-практическую конференцию по проблемам профилактики, диагностики и лечения лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества (наркомания, алкоголизм, токсикомания) | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, УО, УЗО, УК, КДМ, МИ ВлГУ <*>, МФ МПСИ <*> | 2010 | ||
1.19. | Организовывать и проводить не реже одного раза в квартал пресс-конференции, брифинги по вопросам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту с освещением наиболее значимых положительных результатов | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, УЗО, МТРК "ММ" | 2009 - 2011 | ||
1.20. | Заслушивать на заседаниях межведомственной комиссии округа Муром по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений, противодействия коррупции и наркомании руководителей организаций - участников программы по вопросам реализации профилактических полномочий, выполнения мероприятий Программы | ОМРиОБ, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 (по плану работы комиссии) | ||
1.21. | Внедрять в практику учреждений системы образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, сферы молодежной политики имеющихся программ работы по профилактике наркомании среди детей и подростков | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, УЗО, УО, ТОСЗН <*>, КДМ, КФКС, УК | 2008 - 2010 | ||
1.22. | Внедрять в практику учреждений здравоохранения работу по профилактике наркомании среди детей и подростков | УЗО, МНД, МРО УФСКН <*>, УВД <*> | 2009 - 2011 | ||
1.23. | Провести семинар для классных руководителей школ округа по проблеме употребления детьми наркотических средств и психоактивных веществ и обучения их методике профилактической работы | УО, УЗО, МНД, МРО УФСКН <*>, УВД <*> | 2009 2010 2011 | 35,0 45,0 55,0 | |
1.24. | Организовывать индивидуальные консультации для родителей и подростков, стоящих на профилактическом наблюдении, а также обратившихся анонимно в КОСах, школах, ссзу | УЗО, МНД | 2009 - 2011 | ||
1.25. | Подготавливать ежеквартальные отчеты о ходе выполнения программы с информированием главы округа Мурома и Совета народных депутатов округа | ОМРиОБ, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами | |||||
2.1. | Провести окружной конкурс молодежного плаката "Нарко-Стоп", посвященного Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом | КДМ, МРО УФСКН <*>, УВД <*> | 2009 2010 2011 | 3,0 3,0 3,0 | |
2.2. | Провести окружной конкурс школьных сочинений, посвященный Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом | УО, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.3. | Провести круглогодичную спартакиаду среди учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ под девизом "Спорт против наркотиков" | КФКиС, ссузы <*> | 2009 2010 2011 | 17,0 17,0 17,0 | |
2.4. | Провести профилактические занятия антинаркотической тематики среди учащихся в общеобразовательных учреждениях | УО, УЗО, МРО УФСКН <*>, УВД <*> | 2009 - 2011 | ||
2.5. | Распространять плакаты и листовки социальной антинаркотической пропаганды | КДМ, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.6. | Приобрести учебно-методические пособия, видеофильмы, компьютерные программы антинаркотической направленности и организовать их распространение в общеобразовательных учреждениях | УО | 2009 2010 2011 | 20,0 20,0 21,0 | |
2.7. | Организовать просмотры научно-популярных, документальных и художественных фильмов антинаркотической направленности в КОСах с выступлениями специалистов органов здравоохранения и органов правопорядка (по разработанным графикам) | КТСУ, МРО УФСКН <*>, УВД <*>, УЗО | 2009 - 2011 | ||
2.8. | Выявлять безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические и психотропные вещества | КТСУ, УЗО, УО, ТОСЗН <*>, УВД <*>, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.9. | Организовывать профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические и психотропные вещества, их родителей или законных представителей, не исполняющих свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение (патронаж выявленных семей) | ТОСЗН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.10. | Организовать и провести профилактические мероприятия антинаркотической направленности среди несовершеннолетних, проходящих реабилитацию в отделении социального приюта: - лекции; - беседы; - индивидуальные консультации; - встречи с интересными людьми; - наглядная агитация | ТОСЗН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.11. | Организовать и провести профилактические психокоррекционные тренинги, направленные на пропаганду здорового образа жизни: - деловые игры; - групповые дискуссии; - ролевые игры; - работа в малых группах | ТОСЗН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.12. | Провести просмотры и обсуждения научно-популярных, документальных фильмов по проблеме детской и подростковой наркомании в отделении социального приюта и на базе клуба "Виктория" в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних | ТОСЗН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.13. | Организовать выезды межведомственных бригад в детские загородные оздоровительные лагеря для проведения совместных профилактических антинаркотических мероприятий в летний период | УО, МРО УФСКН <*>, УВД <*>, УЗО, КДНиЗП | 2009 - 2011 | ||
2.14. | Проводить дисковечера "Мир без наркотиков" на базе учреждений культуры округа: ДК "Вербовский", ДК пос. им Войкова, ДК пос. Муромский, ДК д. Орлово, Якиманско-Слободской ДК | УК, КДМ | 2009 2010 2011 | 2,0 2,5 3,0 | |
2.15. | Организовать цикл выставок книг и периодики по пропаганде здорового образа жизни и борьбе с наркотиками | УК, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.16. | Организовать демонстрацию фильмов антинаркотической тематики на МТРК "Муромский меридиан" и при проведении профилактической работы в учреждениях системы образования | МТРК "ММ", УО, УЗО, КДМ, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.17. | Распространять методики профилактической работы с различными категориями населения (учащаяся, студенческая молодежь, клубы по месту жительства и пр.) по технологии профилактики антинаркотической работы | УЗО, УО, КДМ, МРО УФСКН <*>, УВД <*> | 2009 - 2011 | ||
2.18. | Совершенствовать санитарно-гигиеническое образование населения: - подготовка и выпуск информационных материалов по профилактике наркомании в средствах массовой информации не реже одного раза в квартал; - выпуск брошюр и буклетов, подготовка и размещение наружной социальной антинаркотической рекламы; - оформление уголков здоровья с использованием новых технологий; - проведение бесед, лекций, "круглых столов" в организованных коллективах; - проведение индивидуальных и групповых занятий по социальной реабилитации детей и подростков группы риска | УЗО УО УК КДМ МНД МТРК "ММ" МРО УФСКН <*> УВД <*> | 2009 2010 2011 | 10,0 10,0 10,0 | |
2.19. | Проводить единые дни профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании, токсикомании, отказа от курения; декады "За здоровый быт и трезвые традиции"; "Молодежь против наркотиков" | УО, КДМ, КТСУ, УВД <*>, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2011 | ||
2.20. | Организовывать и проводить круглогодичную спартакиаду среди микрорайонов города и сельских округов для подростков, не посещающих спортивные секции и ДЮСШ, под девизом "За здоровый образ жизни" | КТСУ, КФКиС | 2009 - 2011 | ||
2.21. | Проводить профилактическую работу среди правонарушителей в целях предотвращения повторных правонарушений | КДНиЗП, КТСУ, УВД <*>, МРО УФСКН <*>, УИН <*> | 2008 - 2010 | ||
2.22. | Продолжить развитие сети кружков, секций, клубов по интересам детей и подростков | УО, УК, КФКиС, КДМ, КТСУ | 2009 - 2011 | ||
2.23. | Организовать работу по привлечению трудных подростков к занятиям в спортивных секциях, к организации и проведению спортивных праздников и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства | КФКС, УО, КДНиЗП, КТСУ | 2009 2010 2011 | 1,5 1,5 1,5 | |
2.24. | Организовать отдых и трудовую занятость подростков в каникулярное время: - работа лагерей с дневным пребыванием детей во всех образовательных учреждениях; - открытие профильных трудовых, нравственно-правовых отрядов; - работа трудовых бригад подростков при КОСах и отделах сельских округов | КТСУ, УО, КДНиЗП, КДМ | 2009 - 2011 | ||
2.25. | Развивать волонтерское движение среди подростков и молодежи по пропаганде здорового образа жизни | УО, КДНиЗП, КТСУ | 2009 - 2011 | ||
2.26. | Создать профильные отряды по профилактике наркомании для детей, склонных к асоциальному поведению в лагерях с дневным пребыванием, загородных в лагерях с дневным пребыванием: ноябрь - 25 человек; март - 25 человек; июнь, июль - по 50 человек; в загородных оздоровительных: июнь - 50 человек; июль - 50 человек | УО, КДМ | 2009 - 2011 | ||
2.27. | Провести единый день "За здоровый быт" в образовательных учреждениях | УО | 2009 - 2011 ежегодно 23 марта | ||
2.28. | Провести единый день "Быть здоровым - это модно!" | УО | 2009 - 2011 ежегодно 6 апреля | ||
2.29. | Провести окружной конкурс на лучший буклет "Я выбираю здоровый образ жизни!", издать и распространить его по общеобразовательным учреждениям округа | УО | 2011 | 50,0 | |
2.30. | Провести месячник "Наркомания - беда XXI века": - марш-протест "Мир без наркотиков"; - конкурс плакатов "Нет наркотикам"; - конкурс агитбригад "Наркостоп"; - "круглый стол" со старшеклассниками "Я и наркотики" | УО, УЗО, МРО УФСКН <*> | 2009 - 2010, май, 2011, июнь | ||
2.31. | Организовать занятия с подростками "Твое психологическое здоровье", работу консультативных пунктов по месту жительства по проблемным жизненным ситуациям, развивать систему семейных клубов при КОСах и отделах сельских округов | КТСУ, УЗО | 2009 - 2011 | ||
2.32. | Организовать деятельность молодежного телефона доверия | КДМ, МИ ВлГУ <*>, МФ МПСИ <*> | 2009 - 2011 | ||
2.33. | Организовать и проводить ежегодный мотокросс на Кубок мэра округа Мурома под девизом "Спорт против наркотиков" | КФКиС, КДМ, школа РОСТО | 2009 2010 2011 | 1,5 1,5 1,5 | 20,0 20,0 20,0 |
3. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков | |||||
3.1. | Внедрять в наркологическом отделении МУЗ "МГБ N 1" единые схемы лечения, соответствующие приказу Минздрава РФ N 140 от 28 апреля 1998 г. "Об утверждении стандартов (моделей протоколов) диагностики и лечения наркологических больных" | УЗО | 2009 - 2011 | ||
3.2. | Организовать работу по проведению первичной психолого-социальной реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом на базе наркодиспансера | УЗО, МНД | 2009 - 2011 | ||
3.3. | Обучать врачей и средний медицинский персонал, работающий с детьми, молодежью, лицами, склонными к употреблению наркотических средств | УЗО | 2009 2010 2011 | 70,0 80,0 85,0 | |
4. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков | |||||
4.1. | Ежегодно проводить проверки исполнения в фармацевтических организациях округа Муром приказов Минздрава России от 12 ноября 1997 г. N 333 "О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических лекарственных средств" и от 13 августа 2003 г. N 205 "О внесении изменений и дополнений в приказ Минздрава России от 12 ноября 1997 г. N 330" | МРО УФСКН <*>, УЗО | 2009 - 2011 | ||
4.2. | Проводить комплексные обследования технической укрепленности лечебно-профилактических учреждений, аптек, складов, мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства | МРО УФСКН <*>, УЗО | 2009 - 2011 (по отдельному плану) | ||
5. Пресечение незаконного оборота наркотиков | |||||
5.1. | Разрабатывать годовые совместные планы мероприятий по перекрытию каналов поступления наркотических средств и психотропных веществ в округ Муром из других районов области, субъектов РФ и иностранных государств | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, Отдел УФСБ <*>, МТП <*> | 2009 - 2011 | ||
5.2. | Ежегодно проводить комплексную операцию "Допинг" в целях выявления и перекрытия источников и каналов поступления наркотических и сильнодействующих лекарственных средств в нелегальный оборот | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, Отдел УФСБ <*>, МТП <*> | 2009 - 2011 | ||
5.3. | Ежегодно проводить комплексную операцию "Мак" в целях выявления, уничтожения и пресечения поступления в оборот наркотических средств растительного происхождения | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, ЛОВДТ <*>, КТСУ | 2009 - 2011 | ||
5.4. | Ежегодно проводить комплексную операцию "Канал" в целях пресечения транзита наркотических средств через территорию округа | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, УФСБ <*>, МТП <*> | 2009 - 2011 | ||
5.5. | Проводить выборочный контроль железнодорожных контейнеров, поступающих на территорию округа из регионов Средней Азии и Дальнего Востока | МТП <*>, МРО УФСКН <*>, УВД <*>, ЛОВДТ <*> | 2009 - 2011 | ||
5.6. | Организовывать и проводить комплекс мероприятий по подрыву экономических основ наркобизнеса | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, Отдел УФСБ <*> | 2009 - 2011 | ||
5.7. | Создать на базе Муромского МРО УФСКН РФ по Владимирской области специализированную базу данных о лицах, подозреваемых в организации и осуществлении незаконных поставок и сбыте наркотических средств | МРО УФСКН <*>, УВД <*>, Отдел УФСБ <*>, УИН <*>, ЛОВДТ <*>, МТП <*> | 2009 - 2011 | ||
--------------------------------
Примечание: <*> Органы и ведомства, не входящие в структуру администрации округа, привлекаются к исполнению программных мероприятий по согласованию.