Приложение к Постановлению от 23.06.2009 г № 1202 Положение
Положение об организации и проведении торгов на право заключения договора на осуществление инвестиционной деятельности в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности города Коврова
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", законами, нормативными правовыми актами Владимирской области и г. Коврова.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок и условия подготовки, организации и проведения торгов в форме конкурсов, аукционов на право заключения договора на осуществление инвестиционной деятельности в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности города Коврова.
1.3.Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех участников, открытость, гласность, состязательность, объективность оценки и единство требований, обеспечение равных прав субъектов инвестиционной деятельности.
II.Основные термины и определения
- Торги - процедура продажи права на заключение договора на осуществление инвестиционной деятельности в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Коврова, по заранее объявленным условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от максимально возможного числа участников торгов с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для заказчиков. Торги проводятся в форме конкурса, аукциона;
- предмет торгов - право на заключение договора на осуществление инвестиционной деятельности по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов на территории города;
- организатор торгов - администрация города Коврова или уполномоченный орган в лице управления экономики, имущественных и земельных отношений;
- открытые торги - конкурс, аукцион, проводимый с оповещением через средства массовой информации и с участием всех желающих потенциальных инвесторов на условиях, оговоренных в настоящем Положении;
- закрытые торги - конкурс, аукцион, проводимый с участием ограниченного круга потенциальных инвесторов, специально приглашенных по выбору заказчика и организатора торгов. Приглашение каждому потенциальному поставщику направляется персонально, публикация приглашения в средствах массовой информации не предусматривается;
- заказчик - администрация города Коврова;
- конкурсная документация, документация об аукционе - комплект документов, содержащий требования, установленные организатором торгов или муниципальной организацией, уполномоченной администрацией города осуществлять функции заказчика;
- участник - юридическое или физическое лицо, выразившее согласие в форме заявки участвовать в торгах на предложенных условиях;
- конкурс, аукцион - способ выявления победителя на право заключения договора на осуществление инвестиционной деятельности по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов в г. Коврове;
- конкурсные, аукционные условия - условия, разработанные администрацией города для определения победителя на право заключения договора на осуществление инвестиционной деятельности на муниципальных объектах г. Коврова;
- комиссия - орган, создаваемый уполномоченным органом для организации и проведения конкурса, аукциона на право заключения договора на осуществление инвестиционной деятельности по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов г. Коврова;
- инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения полезного эффекта для города;
- муниципальный объект - объект (объекты), собственником которого является муниципальное образование "Город Ковров".
III.Формы продажи права на заключение договора на осуществление инвестиционной деятельности на муниципальных объектах города Коврова
3.1.Торги на право заключения договора на осуществление инвестиционной деятельности в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Коврова, проводятся в форме конкурса или аукциона.
IV.Полномочия организатора торгов и комиссии
4.1.Организатор торгов:
- утверждает перечень объектов, выставляемых на торги;
- принимает решение по форме торгов (конкурс или аукцион), способу торгов (открытые или закрытые) и дате проведения торгов;
- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", начальную цену на предмет торгов (далее именуется начальная цена);
- представляет условия торгов;
- организует составление и опубликование (направление - при проведении закрытых торгов) информационного сообщения (извещения) о проведении торгов;
- определяет время и место проведения торгов;
- устанавливает требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах. При этом размер обеспечения заявки на участие в торгах не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);
- принимает от участников заявки для участия в торгах и несет полную ответственность за их сохранность и достоверность;
- предоставляет конкурсную документацию, документацию об аукционе участникам;
- дает разъяснения по конкурсной документации, документации об аукционе по запросам участников;
- публикует информацию о результатах торгов;
- хранит протоколы и иную документацию комиссии;
- доводит до потенциальных участников конкурса, аукциона условия договора на право осуществления инвестиционной деятельности на муниципальных объектах г. Коврова и другие требования;
- осуществляет иные функции, возложенные настоящим Положением.
4.2.Комиссия:
- в назначенный день и час осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в конкурсе, аукционе;
- осуществляет отбор участников торгов;
- определяет победителя торгов;
- признает торги несостоявшимися в соответствии с действующим законодательством;
- ведет протокол торгов;
- осуществляет иные функции, возложенные на комиссию настоящим Положением.
Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
В заседании комиссии могут принимать участие по приглашению комиссии эксперты и иные специалисты без права голоса.
V.Торги и извещение об их проведении
5.1.Организатор торгов опубликовывает в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте информацию об условиях предстоящих торгов при проведении:
- открытого конкурса не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- открытого аукциона не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
5.2.Торги проводятся в соответствии с действующим законодательством.
5.3.В извещение о проведении торгов должны быть указаны следующие сведения:
- форма и способ торгов;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты организатора торгов;
- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, документации об аукционе;
- место, дата и время проведения торгов;
- предмет торгов;
- начальная цена контракта (максимальная цена лота);
- иные сведения, установленные организатором торгов и не противоречащие действующему законодательству.
5.4.В случае отказа от проведения торгов все заинтересованные лица извещаются об этом:
- не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
- не позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Способ извещения аналогичный объявлению о торгах.
5.5.Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации.
5.6.Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных участником документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании предоставленных документов.
5.7.По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в комиссию.
VI.Участники торгов
6.1.Участниками торгов являются лица, претендующие на право заключения договора на осуществление инвестиционной деятельности по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов города Коврова. Участником торгов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
6.2.Участники торгов не должны быть неплатежеспособными, находиться в процессе ликвидации, быть признанными несостоятельными (банкротами).
6.3.Участниками торгов не могут являться лица, на имущество которых наложен арест и (или) чья деятельность приостановлена на день подачи заявки.
6.4.Участник торгов в указанные сроки предоставляет согласно требованиям заказчика документы, определенные в конкурсной документации, документации об аукционе.
6.5.Участнику торгов может быть отказано в участии в торгах в следующих случаях:
а) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;
б) не соответствуют требованиям или отсутствуют документы, предоставление которых регламентируется конкурсной документацией, документацией об аукционе;
в) участник торгов не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством к участникам проведения торгов;
г) не предоставлен документ или копия документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, если требование обеспечения такой заявки указано в конкурсной документации или документации об аукционе.
VII.Подача и прием заявок
7.1.Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
7.2.Заявка на участие в конкурсе, аукционе подается в письменном виде. Форма подачи заявки установлена в конкурсной документации, документации об аукционе.
7.3.Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента с пометкой организатора торгов о принятии документов.
7.4.Заявка претендента регистрируется организатором торгов с указанием даты и времени подачи заявки, а также присвоенного ей номера.
7.5.Участник торгов вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета конкурса, аукциона (лота).
7.6.Участник торгов имеет право изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе или отозвать заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
7.7.Внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах денежные средства организатор торгов обязан вернуть участнику торгов, отозвавшему заявку на участие в торгах, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в торгах.
VIII.Процедура проведения торгов
8.1.В определенные конкурсной документацией, документацией об аукционе сроки комиссия приступает к проведению торгов с оформлением протокола.
8.2.При проведении конкурса:
- перед вскрытием запечатанных конвертов с конкурсными предложениями участников комиссия проверяет целостность указанных конвертов и фиксирует в протоколе;
- при вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность;
- комиссия проверяет соответствие представленных предложений конкурсным условиям в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией и федеральным законодательством. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов. Если представленное предложение не соответствует конкурсным условиям, указанное предложение не подлежит рассмотрению, это фиксируется в протоколе заседания комиссии;
- победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
8.3.При проведении аукциона:
- аукцион проводится в присутствии членов комиссии, участников аукциона или их представителей;
- "шаг" аукциона устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона;
- комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей;
- аукцион начинается с оглашения предмета аукциона, предмета инвестиционного договора, сведений о местоположении (адресе) и иных данных, кратко характеризующих объект недвижимого имущества, начальной (максимальной) цены предмета аукциона и "шага" аукциона;
- после завершения аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение инвестиционного договора, называет цену проданного права на заключение инвестиционного договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене права на заключение инвестиционного договора.
8.4.Результаты конкурса, аукциона оформляются протоколом комиссии, составляемым в 2 экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами комиссии.
Член комиссии, не согласившийся с решением комиссии, имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме.
8.5.В случае, если было установлено требование обеспечения заявок на участие в торгах, заказчик обязан в течение пяти рабочих дней возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, участникам торгов, которые участвовали в торгах в соответствии с действующим законодательством.
8.6.Победитель торгов обязан не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола торгов, а при проведении закрытых торгов со дня подписания протокола торгов подписать с заказчиком договор на право осуществления инвестиционной деятельности.
8.7.В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
8.8.Информационное сообщение об итогах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение об их проведении.
IX.Разрешение споров
9.1.Участник торгов, не согласный с решением или действиями организатора торгов или комиссии, вправе обжаловать их в установленном порядке.
9.2.Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.