Закон от 05.08.2009 г № 77-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан во Владимирской области
5 августа 2009 года N 77-ОЗ
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ГРАЖДАН ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
N 201
Статья 1.О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан во Владимирской области
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Владимирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
Статья 2.Перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
Наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
1) городские округа:
город Владимир;
город Гусь-Хрустальный;
город Ковров;
округ Муром;
ЗАТО город Радужный;
2) муниципальные районы:
Александровский район;
Вязниковский район;
Гороховецкий район;
Гусь-Хрустальный район;
Камешковский район;
Киржачский район;
Ковровский район;
Кольчугинский район;
Меленковский район;
Муромский район;
Петушинский район;
Селивановский район;
Собинский район;
Судогодский район;
Суздальский район;
Юрьев-Польский район.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа администрации Владимирской области по вопросам организации и осуществления государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств на организацию и осуществление полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам организации и осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.
2.Органы местного самоуправления при организации и осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Владимирской области;
2) обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Владимирской области;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам организации и осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
4) предоставлять уполномоченному органу администрации Владимирской области необходимую информацию, связанную с организацией и осуществлением государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан и с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) обеспечить помещениями, отвечающими санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим осуществлять исполнение государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области по организации и осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Владимирской области по организации и осуществлению органами местного самоуправления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
1.Органы государственной власти Владимирской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам организации и осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
2) утратил силу
3) оказывать органам местного самоуправления через уполномоченный орган исполнительной власти Владимирской области методическую помощь в организации и осуществлении их деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
4) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
5) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам организации и осуществления государственных полномочий;
6) запрашивать информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
7) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
2.Органы государственной власти Владимирской области обязаны:
1) обеспечить органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
Статья 6.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
1.Объем средств, предоставляемых бюджету муниципального образования для обеспечения полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, включает в себя расходы на:
- оплату труда специалистов с начислениями;
- материальные затраты на обеспечение этой деятельности.
Объем средств, предоставляемый бюджету каждого из перечисленных в статье 2 настоящего Закона муниципальных образований на государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, рассчитывается органом администрации области, уполномоченным Губернатором области, по формуле:
Смо = (Фзп x Крзп + Нзп) + ((Sky + Spk + Smp + Snp) x Ki),
где:
Смо - объем средств муниципальному образованию на организацию и осуществление переданных государственных полномочий;
Фзп - годовой фонд оплаты труда по плану на год по штатному расписанию;
Крзп - коэффициент роста заработной платы, предусмотренный на очередной финансовый год;
Нзп - начисления на заработную плату;
Sky - расходы на коммунальные услуги согласно занимаемым площадям;
Spk - расходы на повышение квалификации специалистов, финансируемых из областного бюджета;
Smp - расходы на обеспечение мебелью, оргтехникой, инвентарем, средствами связи (исходя из наличия имеющегося оборудования, сроков его приобретения, износа, стоимости);
Snp - расходы на увеличение стоимости материальных запасов, командировочные расходы, услуги связи, транспортные услуги, услуги по содержанию имущества, прочие услуги, выплаты и расходы;
Ki - коэффициент инфляции материальных средств на очередной финансовый год.
2.Расчет общего объема средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, производится при формировании областного бюджета по формуле:
Соо = Смо1 + Смо2 + Смо3...,
где:
Соо - общий объем субвенций;
Смо1, 2, 3... - объем субвенции соответствующему муниципальному образованию.
3.При расчете расходов на заработную плату в составе норматива применяется областное законодательство об оплате труда, устанавливающее уровень и систему оплаты труда муниципальных служащих области.
4.Порядок предоставления и расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, устанавливается постановлением Губернатора Владимирской области.
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, определяется Губернатором Владимирской области.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным, и ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за кварталом, представляют в уполномоченный орган администрации Владимирской области отчет о расходовании предоставленных субвенций.
Форма отчета устанавливается уполномоченным органом администрации Владимирской области.
Статья 8.Порядок осуществления органом государственной власти контроля за исполнением государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, переданных органам местного самоуправления
Контроль за организацией и осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти области.
1.Целью контроля за исполнением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан требований законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
3.Контроль за расходованием денежных средств на исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти области.
В случае использования денежных средств не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1.Исполнение государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Владимирской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.
2.Основаниями для прекращения исполнения государственных полномочий являются:
1) неисполнение, ненадлежащее исполнение или невозможность исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразность осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение их финансирования. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Владимир
5 августа 2009 года
N 77-ОЗ