Приложение к Решению от 16.11.2004 г № 509 Положение
Положение об организации работы по опеке и попечительству в округе муром
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Владимирской области от 22 апреля 1997 г. N 18-ОЗ "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области" (с последующими изменениями), Законом Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями), Законом Владимирской области от 24.12.2007 N 185-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области", постановлением главы округа Муром от 27.02.2008 N 324 "О выполнении государственных полномочий Владимирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уставом округа Муром, Положением об управлении образования администрации округа Муром и Положением об управлении здравоохранения администрации округа Муром.
(п. 1.1 в ред. решения Совета народных депутатов округа Муром от 29.04.2008 N 607)
1.2.В соответствии с Законом Владимирской области от 24.12.2007 N 185-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области" администрация округа Муром выполняет государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
(п. 1.2 в ред. решения Совета народных депутатов округа Муром от 25.11.2008 N 723)
1.3.На управление образования администрации округа Муром возлагаются функции по опеке и попечительству над несовершеннолетними на основании Положения об управлении образования, утвержденного решением Совета народных депутатов округа Муром, постановления главы округа Муром от 27.02.2008 N 324 "О выполнении государственных полномочий Владимирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".
(п. 1.3 в ред. решения Совета народных депутатов округа Муром от 29.04.2008 N 607)
1.4.На управление здравоохранения администрации округа Мурома возлагаются функции по опеке и попечительству:
- над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;
- над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
- над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
1.5.Все вопросы опеки и попечительства решаются путем принятия постановления главой округа Мурома.
1.6.Коллегиальными органами по решению вопросов опеки и попечительства в округе Муроме являются:
1.6.1.Совет по опеке и попечительству при администрации округа Мурома.
1.6.2.Совет по опеке и попечительству при управлении здравоохранения администрации округа Мурома.
1.6.3.Опекунский совет при управлении образования администрации округа Мурома.
1.7.Совет по опеке и попечительству при администрации округа Мурома является вышестоящим коллегиальным органом по вопросам опеки и попечительства.
1.8.Состав и регламент работы Совета по опеке и попечительству при администрации округа Мурома утверждается постановлением главы округа Мурома.
Раздел 2.Об организации работы по опеке и попечительству Над несовершеннолетними
2.1.Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
2.1.1.Управление образования организует выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследует условия их проживания.
Управление образования осуществляет эту работу в тесном контакте с образовательными учреждениями, заинтересованными ведомствами: управлением внутренних дел, прокуратурой, учреждениями здравоохранения, органами территориального самоуправления, социальной защиты населения, отделом загс, судом, комитетом по делам молодежи, организациями жилищно-коммунального хозяйства.
2.1.2.К участию в работе по выявлению указанных категорий детей привлекаются общественные инспектора по охране прав детей из числа педагогических работников образовательных учреждений, имеющих опыт работы с детьми.
2.1.3.Положение об общественном инспекторе по охране прав детей утверждается постановлением главы округа.
Состав общественных инспекторов утверждается постановлением главы округа по представлению управления образования ежегодно.
Управление образования проводит семинары и организует учебу общественных инспекторов не реже одного раза в квартал.
2.1.4.В целях стимулирования труда приказом руководителя образовательного учреждения в пределах фонда оплаты труда общественным инспекторам производится ежемесячная доплата, а успешно работающим общественным инспекторам - денежная премия в размере одного должностного оклада по итогам учебного года из фонда оплаты труда на основании ходатайства отдела охраны прав детей.
2.1.5.Обеспечивает право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье. Избирает форму семейного устройства (усыновление (удочерение)), опека (попечительство), приемная семья.
2.1.6.Ведет учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организует работу с ними, выдает заключения о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем.
Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей. Готовит проекты постановлений главы округа по устройству ребенка в семью, дает заключения о возможности стать усыновителями российским и иностранным гражданам.
По заявлению кандидатов в патронатные воспитатели и ходатайству детских домов, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования дает заключение о возможности стать патронатным воспитателем.
2.1.7.Проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, лишенного попечения родителей.
2.1.8.Организует медицинское освидетельствование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству, а также лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью.
2.1.9.Участвует в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка российскими и иностранными гражданами.
2.1.10.Готовит проекты постановлений главы округа о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или расторжении договора с приемными родителями.
2.1.11.Заключает договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Право заключения договора с приемными родителями делегируется начальнику управления образования на основании постановления главы округа.
2.1.12.Осуществляет подготовку документов для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, социальной защиты населения и здравоохранения.
2.1.13.Организует медицинское освидетельствование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и воспитывающихся в семьях граждан.
2.1.14.Ведет учет детей, в отношении которых установлена опека, попечительство, переданных на усыновление, в приемные семьи, на воспитание в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.1.15.Разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции. Представляет интересы ребенка в случаях, если интересы родителей (законных представителей) и детей имеют разногласия.
В случаях, установленных законодательством, принимает решения о реализации прав ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком.
2.1.16.Представляет заключения и участвует в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Дает заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничении или восстановлении.
Дает согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом.
2.1.17.Производит немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенку или его здоровью.
2.1.18.Дает заключение и участвует в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных прав.
2.1.19.Готовит заключение о возможности объявления несовершеннолетних полностью дееспособными.
2.1.20.Готовит проекты постановлений главы округа о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста 14 лет, до их совершеннолетия.
2.1.21.Возбуждает в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения по этим вопросам.
2.1.22.Готовит проекты постановлений и дает заключение по доверительному управлению имуществом несовершеннолетнего, а также на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего.
2.1.23.Принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.1.24.В порядке, установленном нормативными актами Владимирской области, обеспечивает формирование и функционирование регистра данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.1.25.Осуществляет контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь.
2.1.26.Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся (обучающихся) в образовательных, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения и других государственных, муниципальных и негосударственных учреждениях; готовит отчеты об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью.
2.1.27.Дает разрешение на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся (воспитывающимся, обучающимся) в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и здравоохранения.
2.1.28.Готовит проекты постановлений главы округа по изменению фамилии и (или) имени несовершеннолетнего.
2.1.29.Ведет установленную документацию по охране прав несовершеннолетних, готовит ежегодный статистический отчет.
2.1.30.Готовит заключение о возможности отпуска воспитанников детских домов на каникулы, праздничные и выходные дни к родственникам и другим лицам.
2.1.31.Осуществляет защиту личных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
2.2.Осуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области по обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2.1.В соответствии с Законом Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями и дополнениями), другими нормативно-правовыми актами Владимирской области, устанавливающими порядок финансирования и наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, управление образования администрации округа осуществляет отдельные государственные полномочия по:
- возмещению полной стоимости питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, во время пребывания в семье опекуна (попечителя) и приемной семье;
- выплате ежемесячных денежных компенсаций на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, расходов на личные нужды (на ребенка (детей) школьного возраста), культурно-массовых расходов, на медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении;
- оплате труда с начислениями приемных родителей, а также выплате приемным родителям средств на приобретение мебели при передаче им ребенка (детей) на воспитание на один год и более;
- обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, один раз в год путевками в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием и загородные оздоровительные, студенческие спортивно-оздоровительные лагеря, базы труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также по оплате проезда к месту лечения и обратно;
- оплате расходов на оформление документов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (паспорт, установление гражданства Российской Федерации, сберегательная книжка, договор передачи в собственность жилого помещения), оплате земельного налога и государственной пошлины, оформления права собственности и регистрации недвижимости, нотариального удостоверения сделок при вступлении в права наследования, фотографирования для государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также по оплате лабораторных исследований, проводимых вне рамок Программы государственных гарантий при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оплате расходов по обеспечению проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, обучающимся в образовательных учреждениях (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях):
· к месту учебы и обратно на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
· один раз в год в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы;
· в последний год получения основного общего образования, получившим основное общее или среднее (полное) общее образование, к местам поступления в образовательные учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования, проведения курсов по подготовке к вступительным экзаменам и обратно;
- возмещению расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, в доле, приходящейся на одного ребенка от общей суммы затрат, при отсутствии центрального отопления - на приобретение топлива;
- приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- оплате обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях дополнительного образования;
- оплате обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в последний год получения основного общего образования, получившим основное общее или среднее (полное) общее образование, на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.
(п. 2.2 в ред. решения Совета народных депутатов округа Муром от 31.03.2009 N 806)
2.3.Финансовое обеспечение и организация выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
2.3.1.Финансирование государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из областного бюджета, предусмотренных в областном фонде компенсаций на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3.2.Выплата денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется через управление образования администрации округа в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области.
2.4.Координация органов здравоохранения, образования, социальной защиты и других учреждений, осуществляющих защиту прав и законных интересов детей.
2.4.1.В целях координации деятельности заинтересованных ведомств постановлением главы округа при управлении образования создается на общественных началах уполномоченная муниципальная служба по выявлению, учету детей, нуждающихся в государственной защите, и профилактике социального сиротства, которая работает на основании положения. Состав службы согласуется с ведомствами, которые делегируют своего представителя.
Положение о муниципальной службе и ее состав утверждаются постановлением главы округа.
2.4.2.Управление образования может заключать соглашения с органами внутренних дел, здравоохранения, территориального самоуправления, комитетом по делам молодежи по межведомственному взаимодействию в вопросах выявления и оказания своевременной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
2.4.3.Отдел охраны прав детей управления образования формирует банк данных неблагополучных семей на основании сведений, поступающих от физических лиц и ведомств, перечисленных в п. 2.4.2.
2.4.4.Управление образования совместно с заинтересованными ведомствами проводит целенаправленную работу по сохранению детям кровных семей и развитию новых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Раздел 3.Об организации работы по опеке и попечительству Над Гражданами, признанными судом недееспособными, ограниченными судом в дееспособности и Над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
3.1.Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных граждан.
3.2.Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
3.3.Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
3.4.Попечительство в форме патронажа устанавливается по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3.5.Функции по подготовке проектов постановлений главы округа Мурома для установления опеки и попечительства над недееспособными или неполностью дееспособными гражданами, по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей, для установления попечительства в форме патронажа по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина возлагаются на совет по опеке и попечительству при управлении здравоохранения администрации округа Мурома.
3.6.Вопросы, по которым не может принять решение совет по опеке и попечительству при управлении здравоохранения, заявления граждан, не согласных с решением совета по опеке и попечительству при управлении здравоохранения, рассматривает совет по опеке и попечительству при администрации округа Мурома.
Общий срок рассмотрения не должен превышать одного месяца.
3.7.Совет по опеке и попечительству при управлении здравоохранения принимает коллегиальные заключения по вопросам опеки и попечительства над недееспособными или неполностью дееспособными гражданами.
3.8.Председателем совета по опеке и попечительству при управлении здравоохранения является начальник управления здравоохранения. Состав совета и регламент работы определяется приказом начальника управления здравоохранения.
3.9.Совет по опеке и попечительству при управлении здравоохранения:
3.9.1.Осуществляет учет, делопроизводство, подготовку материала по вопросам опеки и попечительства, контроль за опекаемыми и подопечными и их опекунами и попечителями:
- в отношении граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства через психоневрологический диспансер муниципального учреждения здравоохранения "Муромская центральная городская больница";
- в отношении граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами через муниципальное учреждение здравоохранения "Муромский наркологический диспансер".
3.9.2.Подбирает и дает заключение по кандидатуре опекуна или попечителя, их освобождению от выполнения своих обязанностей.
3.9.3.Обеспечивает сбор всех необходимых документов для рассмотрения вопросов опеки и попечительства.
3.9.4.Контролирует выполнение опекунами и попечителями своих прав и обязанностей по отношению к опекаемому и подопечному, а также их имуществу.
3.9.5.Дает заключения по вопросам приватизации жилья опекаемого или подопечного, совершения сделок с движимым и недвижимым имуществом, транспортом, денежными средствами, земельными участками, акциями и ценными бумагами опекаемого или подопечного; регистрации других граждан на жилой площади опекаемого или подопечного.
3.9.6.Готовит проект договора о доверительном управлении имуществом подопечного.
3.9.7.Готовит проекты постановлений главы округа Мурома по вопросам опеки и попечительства над недееспособными или неполностью дееспособными гражданами.
3.9.8.Готовит исковые заявления в суд об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства, а также о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности.
3.9.9.Готовит проект постановления главы округа Мурома по установлению попечительства в форме патронажа по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3.10.К проекту постановления главы округа Мурома в обязательном порядке прилагать заключение совета по опеке и попечительству при управлении здравоохранения и все подлинные документы, на основании которых было принято такое заключение и подготовлен проект постановления.
3.11.Копии всех документов хранятся по месту учета больного согласно профилю его заболевания.