Решение от 15.09.2009 г № 76

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Суздаль Владимирской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, информацией Суздальского межрайонного прокурора от 18.05.2009 N 1-6-2009 Совет народных депутатов муниципального образования город Суздаль решил:
1.Внести в Устав муниципального образования город Суздаль Владимирской области, утвержденный решением Совета народных депутатов города Суздаля от 13.12.2005 N 37, с изменениями от 16.05.2006 N 63, от 20.06.2006 N 73, от 17.10.2006 N 119, от 16.10.2007 N 80, от 20.05.2008 N 39, от 21.04.2009 N 25, от 16.06.2009 N 49 следующие изменения:
1) в статье 10:
1.1) пункт 3 части 7 дополнить словом "администрации" после слова "главы";
1.2) абзац третий части 8 дополнить словом "администрации" после слова "главой" и после слова "главы";
1.3) в части 17 слова "Совет народных депутатов и глава" заменить словами "Органы местного самоуправления".
2) в статье 11:
2.1) в части 1 слова "депутатов, Совета народных депутатов и главы города" заменить словами "депутатов Совета народных депутатов";
2.2) в части 2 слова "выборов в органы местного самоуправления" заменить словами "муниципальных выборов";
3) в статье 13:
3.1) слова "и главы города" исключить;
4) в статье 24 часть 3 исключить;
4.1) действующие части 4 и 5 считать частями 3 и 4;
5) в статье 25 части 3:
5.1) в пункте "а" слово "председатель" заменить словами "глава города, исполняющий полномочия председателя";
5.2) пункт "б" изложить в следующей редакции: "заместители главы города";
5.3) часть 9 дополнить словами "Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.";
6) в статье 26:
6.1) часть 1 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

"10) утверждение условий контракта для главы администрации города;
11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку";

6.2) в части 2:
а) пункт 9 исключить;
б) в пункте 14:
1) слова "положения о структурных подразделениях" заменить словами "по представлению главы администрации города структуры";
2) в пункте 17 вместо точки поставить точку с запятой;
3) дополнить пунктом 18) следующего содержания: "18) Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.";
7) в статье 27:
7.1) часть 1 изложить в следующей редакции: "Полномочия председателя Совета народных депутатов исполняет глава города, избранный Советом народных депутатов из своего состава. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет глава города.";
7.2) в части 3 слова "Председателя Совета народных депутатов и его заместителя" заменить словами "главы города и его заместителей";
8) в статье 31:
8.1) в части 3 слова "на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом и возглавляет администрацию муниципального образования" заменить словами "Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов";
8.2) второе предложение абзаца первого части 9 исключить;
9) в статье 32:
9.1) пункт 1 изложить в следующей редакции: "заключает контракт с главой администрации города по результатам конкурса";
9.2) пункты 3 - 4, 6 - 21, 23 - 25, 27 исключить;
9.3) считать действующие пункты 5, 22, 26, 28 пунктами 3, 4, 5, 6;
10) в статье 33 часть 1 дополнить пунктом 2.1) следующего содержания:

"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ";

11) в статье 35:
11.1) в заглавии статьи после слова "главы" дополнить слово "и главы администрации";
11.2) части 1 слова "принимаются на муниципальную службу в администрацию города Суздаля на конкурсной основе по трудовому договору, заключаемому с главой города Суздаля" заменить словами "избираются Советом народных депутатов из своего состава в порядке, установленном Регламентом работы Совета народных депутатов";
11.3) в части 2 после слова "главы" дополнить словом "администрации";
11.4) в части 2 после слов "главой города Суздаля," дополнить словами "являющегося главой администрации города";
11.5) в части 3:
а) после слов "главы города" дополнить словами ", являющегося главой администрации города";
б) после слов "заместитель главы" дополнить словом "администрации";
12) в статье 36:
12.1) часть 2 после слова "глава" дополнить словом "администрации":
12.2) статью дополнить частью 2.1 следующего содержания: "Главой администрации города является лицо, назначаемое на данную должность Советом народных депутатов по контракту, заключаемому главой города по результатам конкурса, порядок проведения которого устанавливается Советом народных депутатов, на 4 года.";
12.3) часть 5 после слова "главы" дополнить словом "администрации";
13) в статье 37:
13.1) в наименование после слова "Суздаля" дополнить словами ", главы администрации города";
13.2) присвоить нумерацию абзацу первому и считать текст статьи в ее актуальной редакции частью 1;
13.3) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Глава администрации города Суздаля обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, актов Совета народных депутатов, актов администрации города Суздаля;
2) обеспечивает права и законные интересы жителей города и органов местного самоуправления;
3) руководит на принципах единоначалия администрацией города Суздаля;
4) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение постановлений и распоряжений администрации города Суздаля на территории муниципального образования;
5) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов по вопросам местного значения и другим вопросам;
6) представляет на утверждение Совета народных депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
7) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
8) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации города Суздаля, представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Суздаля, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;
9) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации города Суздаля;
10) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации города Суздаля;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования;
12) организует работу с кадрами администрации муниципального образования, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
13) от имени администрации города Суздаля подписывает исковые заявления, отзывы и возражения в суды, доверенности, представляет муниципальное образование в суде;
14) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, изданные в нарушение законодательства, в соответствии с действующим законодательством;
15) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, установленным актами Совета народных депутатов;
16) принимает решение о создании унитарного предприятия в порядке, установленном актами Совета народных депутатов;
17) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций в порядке, установленном актами Совета народных депутатов;
18) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции в порядке, установленном актами Совета народных депутатов;
19) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия в порядке, установленном актами Совета народных депутатов;
20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
21) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;
22) вносит в Совет народных депутатов проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
23) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования, подписывает финансовые документы;
24) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;
25) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;
26) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
27) принимает решения по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.";

14) дополнить Устав статьей 37.1 "Досрочное прекращение полномочий главы администрации города
Полномочия главы администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно по основаниям, установленным частью 10 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) в статье 40:
15.1) в части 3.1 слова "администрации города Суздаля по вопросам, указанным в части 4 настоящей статьи" заменить словами "по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов";
15.2) часть 4 дополнить словами "администрации города Суздаля" после слова "постановления" и после слова "распоряжения";
15.3) часть 5 исключить;
16) в статье 41:
16.1) в части 1 слова "являющегося" исключить;
16.2) в части 2 слова "города" (в обоих случаях) заменить словами "администрации города Суздаля";
16.3) дополнить статью частью 4.1 следующего содержания: "Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов администрации города Суздаля определяется нормативным правовым актом администрации города Суздаля.";
17) в статье 42 часть 3 дополнить словами ", увольнения главы администрации города" после слов "главы города";
18) в статье 43:
18.1) в части 2 исключить слова ", подписывается председателем Совета народных депутатов и";
18.2) часть 3 исключить;
18.3) часть 6 изложить в следующей редакции: "Постановления администрации города Суздаля вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении.
Постановления администрации города Суздаля, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Распоряжения администрации города Суздаля вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.";
19) в статье 46:
19.1) в части 4 заменить слова "членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе" словами "осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, главы администрации города, муниципальных служащих";
19.2) часть 5 исключить;
20) главу 7 дополнить статьей 51.1 следующего содержания:

"51.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Владимирской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий:
а) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенных в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств бюджета Владимирской области;
б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом города Суздаля, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (Губернатор Владимирской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (Губернатора Владимирской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (Губернатора Владимирской области).
6. Инициатива Губернатора Владимирской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или Губернатора Владимирской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или Губернатора Владимирской области и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или Губернатора Владимирской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос".

2.Направить настоящее решение на регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Председатель
Совета народных депутатов
города Суздаля
М.Н.ИВАНОВ
И.о. главы города Суздаля
В.С.КОЕКИНА