Приложение к Закону от 01.12.2004 г № 728 Методика

Методика расчета регионального норматива расходов для реализации основных общеобразовательных программ муниципальными общеобразовательными учреждениями

1.Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ на одного учащегося (с учетом обучающихся на дому) включает в себя следующие виды расходов:
- расходы на оплату труда с начислениями работников общеобразовательных учреждений;
- расходы на обеспечение учебного процесса в части приобретения учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
2.Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ в расчете на одного учащегося определяется на основе:
1) стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству часов Базисного учебного плана, далее - БУП);
2) сложившегося соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
3) нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;
4) коэффициентов удорожания педагогической услуги;
5) расходов на обеспечение учебного процесса.
3.Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на учащегося, обучающегося по обычным (стандартным) программам, по ступеням обучения (1, 2, 3 ступень), исходя из уровня ставки по единой тарифной сетке (далее - ЕТС) в среднем по муниципальным образованиям (далее - МО).
4.Доля расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала по отношению к общему фонду оплаты труда (далее - ФОТ) принимается на основе фактически сложившихся в МО данных по соответствующим общеобразовательным учреждениям и на основании методических рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации по формированию штатной численности работников общеобразовательных учреждений.
5.Фонд надбавок и доплат принимается в размере 25% тарифного фонда по дневным общеобразовательным школам и школам-интернатам, в размере 20% тарифного фонда по вечерним школам.
6.Нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях исчисляются по формуле:
N = Рзп + Pучебн; где:
Рзп - расходы по заработной плате на реализацию государственного стандарта общего образования в разрезе ступеней, видов общеобразовательных учреждений с учетом реализуемых ими образовательных программ на одного обучающегося в год;
Pучебн - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося в год.
7.Рзп определяется по формуле:

          w x b x f x 1,05 x s x 12 x e x 1,1 x c x k x i
    Рзп = ----------------------------------------------- x j,
                                m

где:
w - коэффициент педагогической услуги по ступеням обучения, представленный в таблице N 1;
b - ставка зарплаты, соответствующая среднему разряду по ETC;
f - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
1,05 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, образования, присвоения квалификационной категории при аттестации;
s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок:
1) в дневных общеобразовательных школах и школах-интернатах - 1,33;
2) в вечерних общеобразовательных школах - 1,25;
12 - количество месяцев в году;
e - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;
1,1 - увеличение фонда оплаты труда в соответствии с Постановлением главы администрации Владимирской области от 25.03.2000 N 190;
c - коэффициент удорожания педагогической услуги по видам классов (программ), представленный в таблице N 2;
k - коэффициент удорожания педагогической услуги с учетом фактической наполняемости классов в малокомплектных сельских школах;
j - коэффициент удорожания по местонахождению общеобразовательного учреждения (город - 1, село - 1,25);
m - нормативная наполняемость класса.
8.Коэффициент стоимости педагогической услуги (w) рассчитывается путем деления количества часов по БУП на норму часов учебной нагрузки по каждой ступени обучения (таблица N 1).
Таблица N 1
КОЭФФИЦИЕНТ
УДОРОЖАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УСЛУГИ ПО СТУПЕНЯМ ОБУЧЕНИЯ

	Часы по БУП	Коэффициент стоимости педагогической услуги (w)
1 ступень (начальная школа)	25	1,25 (25 ч./20 ч.)
2 ступень (основная школа)	34	1,89 (34 ч./18 ч.)
3 ступень (старшая школа)	36	2 (36 ч./18 ч.)

где 18 ч., 20 ч. - норма часов учебной нагрузки (объем педагогической работы).
9.Коэффициенты удорожания педагогической услуги учитывают:
1) изменение стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп продленного дня, кружковой работы, деления классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица N 2).
Таблица N 2
КОЭФФИЦИЕНТЫ
УДОРОЖАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ УСЛУГИ ПО ВИДАМ КЛАССОВ (ПРОГРАММ)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	От деления классов на группы К1	От наличия групп продленного дня К2	От наличия кружков К3	Общее удорожание по ступеням К1 x К2 x К3 = с
1 ступень	1	1,4	1	1,4
2 ступень	1,12	1	1,03	1,15
3 ступень	1,22	1	1,03	1,26

где:
К1 - коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости от деления классов на группы (при изучении иностранного языка, уроков физкультуры и др.), исчисляется следующим образом:
К2 - ступень 1,12 ((34 + 4)/34),
К3 - ступень 1,22 ((36 + 8)/36),
(34; 36 - объем учебной нагрузки по БУП, 4; 8 - дополнительное количество часов в связи с делением классов),
К2 и К3 исчислены на основе аналитических данных, представленных муниципальными образованиями;
2) специфику учреждения (классов, групп).
Стоимость образовательной услуги корректируется в соответствии с коэффициентом (i), приведенным в таблице N 3.
Таблица N 3
КОЭФФИЦИЕНТ
УДОРОЖАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ УСЛУГИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИФИКИ
УЧРЕЖДЕНИЯ (J)

Обычные классы	1
Гимназические/лицейские	1,15
С углубленным изучением предметов/профильные	1
Коррекционные	3,22
Компенсирующего развития	2,27

3) низкую фактическую наполняемость классов в общеобразовательных дневных школах, расположенных в сельской местности.
Норматив затрат повышается коэффициентом малокомплектности (k), который рассчитывается путем деления нормативной наполняемости 25 человек в классе на фактическую наполняемость в каждом муниципальном образовании.
Таблица N 4
КОЭФФИЦИЕНТ МАЛОКОМПЛЕКТНОСТИ (k)

Наименование муниципальных образований	Коэффициент малокомплектности (k)
	1 ступень	2 ступень	3 ступень
1	2	3	4
о. Александров	2,29	2,63	2,08
г. Владимир	1	1	1
о. Вязники	2,07	2,63	2,74
г. Гусь-Хрустальный	1	1	1
г. Ковров	1	1	1
о. Кольчугино	2,43	3,16	3,09
о. Муром	2,12	2,08	1,82
г. Собинка	1	1	1
г. Лакинск	1	1	1
г. Суздаль	1	1	1
Гороховецкий район	2,75	2,5	2,63
Гусь-Хрустальный район (включая внутримуниципальные образования)	2,98	2,66	2,38
Киржачский район (включая внутримуниципальные образования)	2,8	2,58	2,9
Ковровский район	2,1	1,98	2,5
Меленковский район	2,29	2,47	1,54
Петушинский район	2,98	3,29	3,33
г. Покров	2,98	3,29	3,33
Селивановский район	2,27	2,31	1,28
Собинский район	2,31	2,05	2,55
п. Ставрово	2,31	2,05	2,55
Судогодский район	2,21	2,12	1,84
Суздальский район	2,03	1,72	1,74
Юрьев-Польский район	3,4	2,69	1,72

Коэффициент малокомплектности в муниципальных образованиях, превышающий показатель 2, подлежит ежегодному пропорциональному снижению с установлением максимального допустимого размера данного коэффициента с 2008 года равного 2.
10.Коэффициент удорожания (e) норматива расходов на реализацию общеобразовательных программ в части увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал составляет:
1) в дневных общеобразовательных школах - 1,59;
2) в вечерних общеобразовательных школах - 1,43;
3) в общеобразовательных школах-интернатах - 1,72.
11.При расчете расходов на заработную плату в составе норматива применяется областное законодательство об оплате труда, устанавливающее уровень и систему оплаты труда в областных государственных учреждениях.
12.Расходы на обеспечение учебного процесса Ручебн. определяются на каждого учащегося в соответствии со сложившимися расходами при ежегодном их увеличении не ниже уровня инфляции, принимаемого на планируемый год, на оснащение учебного процесса и оборудование учебных помещений.