Приложение к Постановлению от 14.10.2009 г № 1132 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в муниципальном образовании кольчугинский район на 2009 — 2011 годы»
I.Паспорт
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ КОЛЬЧУГИНСКИЙ РАЙОН НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в муниципальном образовании Кольчугинский район на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) | |
Основание для разработки Программы (в ред. постановления главы Кольчугинского района от 23.06.2010 N 740) (см. текст в предыдущей редакции) | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 179; - постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; - постановление Губернатора Владимирской области от 14.09.2009 N 754 "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009 - 2012 годы"; - постановление главы района от 28.11.2008 N 1539 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ" | |
Заказчик Программы | Администрация Кольчугинского района | |
Основные разработчики Программы | МУ "Управление районного хозяйства" | |
Цель Программы | Создать работающую систему обеспечения граждан района доступным и комфортным жильем при помощи долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и введения мер по обеспечению социально незащищенных работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Кольчугинского района | |
Основные задачи Программы | 1. Создание нормативной правовой базы для развития системы ипотечного жилищного кредитования граждан города и района. 2. Привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жителей города и района благоустроенным жильем. 3. Привлечение средств федерального и регионального бюджетов на развитие программы долгосрочного ипотечного кредитования. 4. Привлечение инвесторов к строительству нового жилья и реконструкции имеющегося жилого фонда | |
Администратор Программы | МУ "Управление районного хозяйства" | |
Исполнители Программы | - МУ "Управление районного хозяйства"; - финансово-кредитные учреждения (по согласованию) | |
Сроки реализации Программы | 2009 - 2011 годы | |
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. постановлений главы Кольчугинского района от 31.12.2009 N 1569, от 23.06.2010 N 740, от 18.02.2011 N 134) | Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 577,2 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета - 577,2 тыс. руб. | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан Кольчугинского района. 2. Увеличение объемов жилищного строительства. 3. Привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе средств заемщиков, кредитных ресурсов банков | |
Контроль за исполнением Программы | Глава района | |
II.Основные понятия и термины
Ипотечный (жилищный) кредит - кредит под залог недвижимого имущества.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
В Кольчугинском районе (далее - район) по данным отдела статистики на 1 января 2009 проживает 55,9 тыс. человек. В списке на улучшение жилищных условий состоит 714 семей. Количество семей, желающих улучшить свои жилищные условия и не состоящих на учете в администрации района, гораздо больше.
Основная часть населения с умеренными доходами не имеет возможности оплатить единовременно или за период строительства стоимость квартиры или дополнительной комнаты.
В результате сокращения финансирования жилья со стороны государства, а также отсутствия кредитных механизмов строительства и приобретения жилья резко сократилось строительство.
Жилищная проблема в районе по-прежнему остается острой и это усиливает актуальность долгосрочного ипотечного жилищного кредитования как средства, способствующего решению жилищной проблемы для большинства граждан.
Ипотечное кредитование расширяет платежеспособный спрос на жилье, и тем самым позволяет вовлекать внебюджетные средства в жилищное строительство и производство строительных материалов.
IV.Цель и задачи программы
Целью программных мероприятий, рассчитанных на 2009 - 2011 годы, является создание работающей системы обеспечения граждан района доступным и комфортным жильем при помощи долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и введения мер по обеспечению социально незащищенных работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета района.
Для выполнения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание нормативной правовой базы для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;
- привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жителей района благоустроенным жильем;
- привлечение средств федерального и регионального бюджетов на развитие Программы;
- привлечение инвесторов к строительству нового жилья и реконструкции имеющегося жилого фонда.
V.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают создание системы обеспечения доступности ипотечного жилищного кредитования для более широких слоев населения.
Необходимо также учитывать следующие аспекты:
- ориентация ипотечного кредитования, в первую очередь, на те категории граждан, которые нуждаются в небольшом кредите;
- возможность оплаты части жилья за счет продажи уже имеющегося в собственности жилья;
- возможность объединения собственных средств граждан, бюджетных субсидий, выдаваемых гражданам в рамках действующих программ государственной поддержки, ипотечных кредитов (займов);
- возможность получения компенсации ставки рефинансирования ЦБ РФ для социально незащищенных категорий граждан.
На этой основе стало возможным проведение ряда мер по следующим основным направлениям:
- развитие долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения района;
- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей условия развития и функционирования системы ипотечного жилищного кредитования;
- разработка и внедрение различных форм финансирования жилищного строительства с увеличением доли внебюджетных инвестиций и кредитных ресурсов;
- разработка информационной системы для реализации ипотечного жилищного кредитования и обновление ее на регулярной основе;
- осуществление мониторинга за общим состоянием рынка жилья и ходом реализации Программы.
Право на участие в Программе имеют граждане РФ, проживающие в Кольчугинском районе, имеющие возможность оплаты за счет собственных средств в размере не менее 30% стоимости приобретаемого жилья, и получатели субсидий по федеральным, областным и местным программам поддержки ипотечного жилищного кредитования, достигшие 18-летнего возраста, имеющие стабильный доход и возраст, позволяющий вернуть заемные средства по достижению 75 лет.
В целях закрепления кадров, работающих в бюджетных учреждениях, находящихся в муниципальной собственности Кольчугинского района и финансируемых из районного бюджета, предоставляется компенсация на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам на первые пять лет погашения кредита по решению жилищной комиссии (далее - компенсация). Участие в Программе является добровольным. Компенсация предоставляется работнику бюджетного учреждения района 1 раз.
Компенсация будет осуществляться на основании соглашения, заключаемого между гражданином-заемщиком и администрацией Кольчугинского района, с включением в указанное соглашение следующих условий:
1) обязательство заемщика проработать в бюджетных учреждениях Кольчугинского района по профильному направлению деятельности не менее 5 лет;
2) обязательства заемщика полностью возместить полученную компенсацию части затрат по процентам ипотечного кредита в случаях досрочного прекращения трудового договора по собственному желанию заемщика либо в иных случаях, когда прекращение трудового договора обусловлено виновными действиями работника;
3) обязательства заемщика в вышеуказанных случаях уплатить в местный бюджет проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы полученной компенсации в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день пользования денежными средствами.
Приоритетное право на получение компенсации имеют семьи, в которых оба супруга работают в бюджетных учреждениях, находящихся на финансировании из местного бюджета.
ТАБЛИЦА
КОМПЕНСАЦИИ ПРОЦЕНТОВ ПО ИПОТЕЧНЫМ КРЕДИТАМ
| Совокупный доход на одного члена семьи (тыс. руб.) | Состав семьи/ социальная норма (человек/кв. м) | Состав семьи/социальная норма (человек/кв. м) | Процент компенсации |
| До 6,5 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 11 |
| От 6,5 до 8,5 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 10 |
| От 8,5 до 10,0 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 9 |
| От 10,0 до 11,0 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 8 |
| От 11,0 до 12,0 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 7 |
| От 12,0 до 13,0 | 2/42 | 3 и более/54 + 18 на чел. | 5 |
При доходе на каждого члена семьи свыше 13,0 тысяч рублей компенсация не предусматривается.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1.
VI.Механизм реализации программы
Механизм выполнения поставленных в Программе целей и решение задач основывается на указанных в паспорте целевых установках и представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Организационно-экономический механизм реализации Программы включает:
- нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников Программы (положения, уставы);
- обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации Программы, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение отражаются в соглашениях между участниками.
В реализации мероприятий Программы участвуют МУ "Управление районного хозяйства" и финансово-кредитные учреждения (по согласованию).
МУ "Управление районного хозяйства":
- разрабатывает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- ежегодно подготавливает доклад о реализации Программы;
- ежегодно в установленном порядке подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
- несет ответственность за своевременную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета и средств из внебюджетных источников;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет отчет в отдел экономического анализа и национальных проектов о ходе выполнения Программы;
- подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы;
- производит перечисление денежных средств участникам Программы на лицевые счета, открытые ими в финансово-кредитных учреждениях (по согласованию).
Финансово-кредитные учреждения (по согласованию) производят выдачу денежных средств участникам Программы.
Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой Кольчугинского района и отделом экономического анализа и реализации национальных проектов.
VII.Ресурсное обеспечение программы
Основным источником финансирования является бюджет Кольчугинского района. Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составит 577,2 тыс. рублей. В том числе с разбивкой по годам согласно приложению 2.
VIII.Оценка эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе показателей роста количества жилья, приобретенного с использованием средств ипотечных кредитов в рамках реализации Программы.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
1.Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан Кольчугинского района.
2.Увеличение объемов жилищного строительства.
3.Привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе средств заемщиков, кредитных ресурсов банков, средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
В ходе реализации Программы улучшат жилищные условия с учетом предоставления компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам: в 2009 году - 2 семьи, в 2010 году - 4 семьи, в 2011 году - 5 семей.