Приложение к Решению от 23.10.2009 г № 17/4 Заключение
Заключение по проекту закона владимирской области «О внесении изменений в закон владимирской области «Об образовании»
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 07.10.2009 N 06-07/1622.
Предлагаемый к рассмотрению проект закона "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об образовании" уточняет и дополняет полномочия администрации Владимирской области в сфере образования осуществлять выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка во всех образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также участвовать в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей). Это связано с принятием Федеральных законов от 10.02.2009 N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов" и от 17.07.2009 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании".
Так в результате принятия законопроекта будет предоставлено право получения компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях родителям детей, посещающих не только государственные и муниципальные образовательные учреждения, но и родителям детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Источником финансирования данных расходов являются средства субсидии федерального бюджета, передаваемые в областной бюджет и распределяемые в форме субвенции между муниципальными образованиями области (в 2009 году - 175,8 млн. руб.). Исходя из численности детей, посещающих иные образовательные учреждения (232 человека по состоянию на 01.09.2009), и среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта Российской Федерации, с момента вступления уточненного Закона в силу согласно ст. 2 законопроекта (по истечении 10 дней с момента его официального опубликования) потребуется оценочно 102,0 тыс. руб. Оценка достаточности данных средств показала, что возможно осуществить дополнительные расходы в пределах утвержденных средств на 2009 год.
Считаем необходимым отметить, что Федеральным законом от 17.07.2009 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" норма, устанавливающая право на получении компенсации части родительской платы за содержание ребенка в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, введена с 1 августа 2009 года. Соответственно, принимаемые администрацией области полномочия целесообразно распространить на правоотношения, возникшие с 1 августа 2009 года. В этом случае из областного бюджета потребуется направить около 300,0 тыс. руб., что также возможно осуществить в пределах утвержденных ассигнований.
Вместе с тем после принятия предлагаемых законопроектом изменений потребуется также внесение соответствующих изменений и дополнений в Закон Владимирской области от 19.12.2008 N 214-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", постановление Губернатора Владимирской области от 27.02.2008 N 121 "О порядке и условиях предоставления в 2008 - 2010 годах компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования", постановление Губернатора Владимирской области от 30.06.2009 N 502 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и других исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
В связи с изложенным считаем возможным принятие изменений в действующий Закон Владимирской области от 10.11.2006 N 161-ОЗ "Об образовании" с учетом рекомендаций Счетной палаты.