Решение от 28.10.2009 г № 88
О принятии Устава муниципального образования Юрьев-Польский район в новой редакции
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, с учетом результатов публичных слушаний, проведенных 11.09.2009, а также с учетом замечаний Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области от 25.09.2009 N 05-3774 Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район решил:
1.Принять Устав муниципального образования Юрьев-Польский район в новой редакции (прилагается).
2.Устав муниципального образования Юрьев-Польский район вступает в силу в соответствии со ст. 56 Устава.
3.Считать утратившими силу:
- Устав муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области, принятый решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района Владимирской области от 31.10.2006 N 104;
- решение Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район от 30.01.2008 N 2 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Юрьев-Польский район".
4.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
Глава Юрьев-Польского района
А.В.КОНЫШЕВ
Председатель
Совета народных депутатов
Юрьев-Польского района
В.В.САМОДУРОВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Владимирской области 13 ноября 2009 г. N RU335160002009001
N 88
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН
Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области принял настоящий Устав муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - Устав).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав
1.Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области.
2.Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район. В случае противоречия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район Уставу применяется Устав.
3.Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.
Статья 2.Границы территории, статус, наименование и состав муниципального образования Юрьев-Польский район
1.Границы муниципального образования Юрьев-Польский район установлены Законом Владимирской области от 11.05.2005 N 55-ОЗ "О наделении Юрьев-Польского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ". Карта (план) муниципального образования Юрьев-Польский район с описанием его границ приводится в приложениях NN 1 и 2 к настоящему Уставу.
2.Муниципальное образование Юрьев-Польский район имеет статус муниципального района, установленный Законом Владимирской области от 11.05.2005 N 55-ОЗ "О наделении Юрьев-Польского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ", в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Наименование муниципального образования - муниципальное образование Юрьев-Польский район.
4.В состав территории муниципального образования Юрьев-Польский район входят следующие муниципальные образования:
- муниципальное образование город Юрьев-Польский;
- муниципальное образование Красносельское;
- муниципальное образование Небыловское;
- муниципальное образование Симское.
5.Изменение границ муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.
6.Территория муниципального образования Юрьев-Польский район входит в состав территории Владимирской области.
Статья 3.Административный центр муниципального образования Юрьев-Польский район
1.Административным центром муниципального образования Юрьев-Польский район является город Юрьев-Польский.
Статья 4.Местное самоуправление в муниципальном образовании Юрьев-Польский район
1.На основании Конституции Российской Федерации население муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.
2.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
3.Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением муниципального образования Юрьев-Польский район вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 5.Официальные символы муниципального образования Юрьев-Польский район
Официальные символы муниципального образования Юрьев-Польский район и порядок их официального использования устанавливаются решениями Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - Совет народных депутатов).
Глава 2.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-польский район по их решению
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район
1.К вопросам местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Юрьев-Польский район;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Юрьев-Польский район;
4) организация в границах муниципального образования Юрьев-Польский район электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Юрьев-Польский район и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Юрьев-Польский район;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (статья 56 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Юрьев-Польский район муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования Юрьев-Польский район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Юрьев-Польский район для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального образования Юрьев-Польский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования Юрьев-Польский район межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;
23) организациям осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Юрьев-Польский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Юрьев-Польский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Юрьев-Польский район;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования Юрьев-Польский район;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования Юрьев-Польский район;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования Юрьев-Польский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район;
2) установление официальных символов муниципального образования Юрьев-Польский район;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Юрьев-Польский район, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Юрьев-Польский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Юрьев-Польский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Юрьев-Польский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования Юрьев-Польский район, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования Юрьев-Польский район, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Юрьев-Польский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6.Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 4 и 5 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования Юрьев-польский район в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Право жителей муниципального образования Юрьев-Польский район на осуществление местного самоуправления
1.Жители муниципального образования Юрьев-Польский район - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Жители муниципального образования Юрьев-Польский район - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.Жители муниципального образования Юрьев-Польский район - граждане Российской Федерации - имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением муниципального образования Юрьев-Польский район вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Владимирской области.
5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район и главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, выдвинутой ими совместно.
7.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с федеральным законом.
8.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.
9.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район и главой администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район и главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
10.Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
11.В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Юрьев-Польский район, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Юрьев-Польский район, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
12.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Юрьев-Польский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
13.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14.Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования Юрьев-Польский район. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
15.Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
16.Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования Юрьев-Польский район.
17.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
18.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Юрьев-Польский район, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район, орган местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район. Указанный срок не может превышать три месяца.
19.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Юрьев-Польский район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
20.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
21.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Назначение выборов
Очередные выборы Совета народных депутатов проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения муниципального образования Юрьев-Польский район при изменении границ, преобразовании муниципального образования Юрьев-Польский район проводится голосование.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район проводится по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район проводится на всей территории муниципального образования Юрьев-Польский район или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Юрьев-Польский район или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения муниципального образования Юрьев-Польский район на изменение границ, преобразование муниципального образования Юрьев-Польский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Юрьев-Польский район или его части.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители муниципального образования Юрьев-Польский район вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
3.Проект муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Юрьев-Польский район для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения муниципального образования Юрьев-Польский район, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании Юрьев-Польский район непосредственно населением муниципального образования Юрьев-Польский район посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
11.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения муниципального образования Юрьев-Польский район, проживающего на территории соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район с использованием средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
12.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
13.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район устанавливаться не могут.
14.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Юрьев-Польский район Советом народных депутатов, главой муниципального образования Юрьев-Польский район могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район, Совета народных депутатов, главы муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального образования Юрьев-Польский район - главой муниципального образования Юрьев-Польский район.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования Юрьев-Польский район, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования Юрьев-Польский район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Юрьев-Польский район.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования Юрьев-Польский район, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального образования Юрьев-Польский район о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования Юрьев-Польский район могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район, Совета народных депутатов, главы муниципального образования Юрьев-Польский район, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы муниципального образования Юрьев-Польский район, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой муниципального образования Юрьев-Польский район.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район, назначается Советом народных депутатов в порядке, установленном решением Совета народных депутатов.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район, уставом территориального общественного самоуправления.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального образования Юрьев-Польский район о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Юрьев-Польский район или на его части для выявления мнения населения муниципального образования Юрьев-Польский район и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Юрьев-Польский район, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования Юрьев-Польский район - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Юрьев-Польский район для объектов регионального и межрегионального значения.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
6.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования Юрьев-Польский район, участвующих в опросе.
7.Жители муниципального образования Юрьев-Польский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район;
2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.