Приложение к Приказу от 24.11.2004 г № 440 Положение
Рекомендации по оформлению заявок для проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услуг
Заявка учреждения здравоохранения оформляется с целью создания единых условий для участников конкурса и может содержать следующие разделы.
Рекомендуемый вид конкурса: открытый (в том числе двухэтапный), запрос ценовых котировок, закупка у единственного источника.
Наиболее предпочтительным является проведение открытого конкурса. В случае недостаточного изучения рынка возможно проведение двухэтапного конкурса. В том случае, если предлагается проведение конкурса методом запроса ценовых котировок или закупка у единственного источника, необходимо представить обоснование выбора в соответствии с действующими нормативными актами.
Обоснование закупки.
Указывается обоснование закупки: закупка предусмотрена сметой расходов учреждения, мероприятиями областной целевой программы (указать наименование программы и мероприятия) и др.
Кратко указываются производственные задачи, которым должны соответствовать закупаемые товары, работы или услуги. В том случае, если то или иное конкурсное предложение не будет соответствовать заявленным потребностям, оно может быть отклонено даже в случае ценового преимущества.
Наименование и номер позиции заказа, указание лотов.
Указывается номер и наименование позиции в областном заказе. В одной позиции заказа может содержаться один или несколько лотов. Если позиция областного заказа подразумевает собой группу товаров, например, медикаменты, то в этой позиции может быть один лот или несколько, например, по фармацевтическим группам или производителям. Необходимо иметь в виду, что в одном лоте может заявляться неограниченное количество участников, но, как правило, определяется один поставщик. Если заявлено несколько лотов, то возможно увеличение числа поставщиков. С точки зрения трудозатрат нецелесообразна разбивка небольшой финансовой суммы закупки на большое количество лотов. В то же время разбивка на лоты позволяет достичь экономического эффекта за счет конкуренции по каждому лоту.
Для ремонтно-строительных работ указываются объекты и вид ремонтных работ.
Наименование товара.
Указывается наименование товара (услуги), торговые марки и (или) производители. Предпочтительно указание наименования товара в соответствии с действующими классификаторами, реестрами.
В том числе указываются торговые марки. Возможны следующие варианты:
- указывается одна торговая марка без примечания "или эквивалент". В этом случае учреждение предоставляет объективные обстоятельства закупки только одной торговой марки (совместимость с ранее закупленным оборудованием, единая сервисная база одного производителя, опыт работы и т.д.). Данная форма заявки наименее предпочтительна;
- указывается несколько конкретных торговых марок (закрытый перечень). В данном случае на конкурсе рассматриваются только указанные торговые марки. В этом случае учреждение предоставляет объективные обстоятельства ограничение перечня указанными марками. Экономическая эффективность закупки в данном случае зависит от количества торговых марок;
- указывается одна торговая марка с примечанием "или эквивалент" (открытый перечень). В данном случае участники конкурса помимо объявленной марки имеют право предоставить любую другую торговую марку, которая соответствует производственным задачам, медико-техническим характеристикам и комплектации, заявленной сумме;
- торговые марки не указываются. В данном случае участники конкурса имеют право предоставить любую торговую марку, которая соответствует производственным задачам, медико-техническим характеристикам и комплектации, заявленной сумме.
Для медикаментов предпочтительно указание международных наименований. В обоснованных случаях возможно указание торговых наименований.
Единица измерения.
Единица измерения указывается в соответствии со сложившейся практикой поставки.
Стартовая цена за единицу товара.
В областном заказе стартовая цена устанавливается департаментом по ценовой политике. Во всех остальных случаях учреждения самостоятельно устанавливают стартовую цену на основании изучения рынка.
Количество.
Указывается количество товара в заявленных единицах измерения.
Источник финансирования. Сумма заказа в целом. Код ЭКР.
Указывается источник финансирования: областной бюджет, средства ОМС, предпринимательская деятельность и т.д.
Сумма определяется исходя из сметы расходов учреждения и утвержденных ассигнований либо учитывается объем поступлений финансовых средств из других источников. Вид закупки должен соответствовать определенному коду ЭКР.
Для ремонтно-строительных работ сумма указывается исходя из данных проектно-сметной документации или на основании сметы расходов учреждения.
Возможны следующие варианты:
- учреждение имеет строго фиксированную сумму на данный вид закупки. В этом случае возможно условие типа: "При превышении участниками конкурса указанной заказчиком суммы (цены), конкурс будет признан несостоявшимся ввиду строго фиксированной суммы конкурса";
- учреждение имеет возможность изыскать определенную сумму средств в случае превышения суммы (цены) конкурса. Возможно условие типа: "В случае превышения участниками конкурса объявленной суммы в зависимости от уровня превышения заказчик оставляет за собой право либо отказаться от закупки части лотов до достижения приемлемой суммы, либо в рабочем порядке рассмотреть вопрос об изыскании дополнительных средств".
Срок и условия поставки, выполнения работ или услуг. Период закупки.
Срок поставки устанавливается в соответствии с условиями финансирования.
В случае закупки постоянно использующихся товаров (медикаменты, продукты питания) устанавливается период закупки 3, 6, 9, 12 месяцев. Наиболее предпочтительным является период закупки 6 - 12 месяцев. В этом случае торги проводятся 1 - 2 раза в год. В соответствии с условиями конкурса поставщик либо обязан зафиксировать цены на данный период без права их изменения, либо изменение цен допускается только после соответствующего решения комиссии.
Указывается периодичность поставки: разовая, ежемесячная, ежеквартальная, по заявкам учреждений, по особому графику, указанному в договоре поставки и т.д.
В случае необходимости в данном разделе указываются требования как к срокам поставки, так и к срокам монтажа оборудования, пусконаладочных работ.
Срок и условия оплаты.
Срок оплаты устанавливается в соответствии с условиями финансирования.
Указывается вид оплаты: по факту поставки, по факту подписания акта выполненных работ и т.д. В случае необходимости указывается возможность предварительной оплаты. Указывается максимальный срок отсрочки платежа.
Существенные медико-технические характеристики товара (техническое задание).
Возможны следующие варианты:
- учреждение формирует максимальный перечень существенных характеристик. В качестве критерия оценки предложений участников конкурса рассматривается полное соответствие данному перечню. Все остальные возможные характеристики не существенны и ни при каких условиях не могут служить в качестве критериев оценки;
- учреждение указывает перечень основных характеристик, но предполагает, что могут существовать иные существенные технические характеристики оборудования. В таком случае возможно условие типа: "Заказчик конкурса допускает возможность изменения или дополнения заявленного перечня существенных медико-технических характеристик. Участники конкурса в разумные сроки до даты проведения конкурса имеют право запросить у заказчика конкурса или у контактного лица информацию о степени значимости той или иной технической характеристики. По результатам рассмотрения заказчик конкурса вносит изменения в конкурсную документацию и дополняет или изменяет перечень существенных технических характеристик либо признает рассматриваемую позицию несущественной";
- учреждение не указывает медико-технические характеристики, но указывает конкретные торговые марки оборудования (закрытый перечень). В данном случае при полном соответствии заявленным торговым маркам основным критерием оценки при прочих равных условиях является цена товара.
Существенная комплектация (опции). Расходные материалы.
Возможны следующие варианты:
- учреждение формирует существенную комплектацию и перечень опций. В качестве критериев оценки предложений участников конкурса рассматривается полное соответствие данному перечню. Все остальные возможные опции не существенны и ни при каких условиях не могут служить в качестве критериев оценки;
- учреждение указывает лишь основную комплектацию и опции, но предполагает, что могут существовать иные существенные отличия. В таком случае возможно условие типа: "Заказчик конкурса допускает возможность изменения или дополнения заявленной комплектации (опций). Участники конкурса в разумные сроки до даты проведения конкурса имеют право запросить у заказчика конкурса или у контактного лица информацию о степени значимости той или иной комплектующей (опции). По результатам рассмотрения заказчик конкурса в разумные сроки вносит изменения в конкурсную документацию и дополняет или изменяет перечень либо признает рассматриваемую позицию несущественной. В том случае, если такие запросы не поступали, заказчик имеет право при прочих равных условиях в качестве основных критериев рассматривать ценовую котировку и соответствие товара заявленной производственной необходимости";
- учреждение не указывает комплектацию (опции). Участник конкурса имеет право представить любую минимальную комплектацию, которая возможна для достижения пригодности использования в заявленных целях. При прочих равных условиях в качестве основных критериев рассматривается ценовая котировка и соответствие товара заявленной производственной необходимости.
В данном разделе отдельно рассматривается вопрос о поставке в комплекте с оборудованием расходных материалов, так как их приобретение относится по действующей экономической классификации к иному виду расходов, но при этом в части случаев производитель в базовой комплектации предусматривает наличие определенного количества расходных материалов, в том числе с целью ввода в эксплуатацию или стандартизации.
Особые условия заявки.
Указываются любые иные существенные условия доставки (предварительное извещение о поставке, соблюдение холодовой цепи и т.д.), приемки (комиссионная приемка с оформлением акта), хранения (договор ответственного хранения), пусконаладочных работ, обучения технического и медицинского персонала (на рабочем месте, выездные циклы, командировка на производственные базы), категории обучающихся, количество обучающихся, апробация или другой механизм ознакомления с возможными предложениями, гарантийное обслуживание, перечень и оформление передаваемой документации, соблюдения требований Госсанэпиднадзора, Госэнергонадзора, метрологической, радиологической и других служб, условий подготовки помещений и коммуникаций для установки оборудования, предварительное проведение ремонтных или строительных работ и т.д.
Для ремонтно-строительных работ указываются особые требования к срокам выполнения работ, применяемым материалам, качеству, приемке работ, условиям оплаты и т.д. Отдельно могут быть оговорены требования к проведению высокоспециализированных работ.
Данные условия могут быть в дальнейшем либо включены в основные договоры, заключаемые учреждениями с победителями конкурса, либо выделены в отдельные договоры, что оговаривается в заявке отдельно.
Контактное лицо в учреждении здравоохранения по данному виду закупки - ФИО, должность, телефон, факс, электронный адрес.
Заявка оформляется в произвольной форме, с отражением в той или иной мере всех указанных разделов и подписывается руководителем учреждения, главным бухгалтером, заместителем руководителя по экономическим вопросам. Заявка предоставляется как в бумажном виде, так и в электронном эквиваленте (электронная почта по адресу: gusev@dzo.port33.ru или на магнитном носителе).