• Главная
• Приложения
• 2010
• Январь
• 21
• Приложение к Постановлению от 21.01.2010 г № 61 Административный регламент

Приложение к Постановлению от 21.01.2010 г № 61 Административный регламент

Административный регламент по исполнению государственной функции по опеке и попечительству в отношении подопечных совершеннолетних граждан

I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению государственной функции, включающий в себя:
установление, осуществление, прекращение опеки или попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными совершеннолетними гражданами;
осуществление патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
назначение постоянного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим (далее - Административный регламент, государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов опеки управления образования администрации МО "Судогодский район" (далее - органы опеки и попечительства) при исполнении государственной функции.
Административный регламент разработан с целью выработки единого подхода к организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении:
совершеннолетних граждан, признанных в установленном порядке недееспособными вследствие психического расстройства;
совершеннолетних граждан, ограниченных в установленном порядке в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
совершеннолетних граждан, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Федеральным законом Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями";
иными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, регламентирующими правоотношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве") и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
1.3.Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные понятия:
опека - форма устройства признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
попечительство - форма устройства граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны давать согласие подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;
патронаж - форма устройства совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;
не полностью дееспособный гражданин - гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;
подопечный - гражданин, в отношении которого установлена опека или попечительство.
1.4.Задачами органа опеки и попечительства являются:
защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью недееспособные граждане;
контроль за сохранностью имущества и управление имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством, либо помещенных под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, иные организации;
иные задачи в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.
1.5.Полномочиями органов опеки и попечительства являются:
обращение в суд с заявлением о признании подопечного недееспособным или об ограничении его дееспособности, о защите имущественных, жилищных, личных неимущественных прав подопечного, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
принятие решения об установлении над гражданином опеки или попечительства;
принятие решения об установлении патронажа и назначения помощника;
принятие решения о назначении, освобождении, либо отстранении опекунов или попечителей от исполнения возложенных на них обязанностей;
принятие решения о выдаче письменных разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных: отчуждение, в том числе обмен или дарение имущества подопечных, сдача его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав, раздел их имущества или выдел из него долей, и любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных;
принятие решения о выдаче письменных разрешений по вопросам, связанным с распоряжением денежными средствами, принадлежащими подопечному;
принятие решения о выдаче письменных разрешений на снятие с регистрационного учета по месту жительства подопечного;
принятие решения о выдаче письменных разрешений по вопросам, связанным с регистрацией граждан в жилом помещении, в котором проживает подопечный;
принятие решения об определении доли подопечного в совместном имуществе;
принятие решения о выделе доли подопечного в натуре;
заключение договора ренты;
назначение управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных законодательством;
заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных;
представление законных интересов подопечных в отношении с любыми лицами (в т.ч. судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
решение вопросов изменения фамилии, имени подопечного в случаях, предусмотренных законодательством;
рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и прием по ним необходимых мер;
реализация иных полномочий по опеке и попечительству, согласно действующему законодательству.
1.6.Полномочия по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, которые могут быть переданы органом опеки и попечительства иным организациям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
1.7.В исполнении государственной функции органы опеки и попечительства взаимодействуют с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, общественными и иными организациями.
1.7.1.Органы местного самоуправления.
В соответствии со статьями 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
1.7.2.Организации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации (далее - организации), опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
1.7.3.Судебные органы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.
1.7.4.Прокуратура.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения и определения судов; в установленном законом порядке принимают меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
1.7.5.Инспекция МНС РФ (далее - Налоговый орган).
В соответствии с пунктом 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы опеки и попечительства обязаны сообщать в Налоговые органы по месту своего нахождения не позднее 5 дней со дня принятия соответствующего решения: об установлении опеки или попечительства над физическими лицами, признанными судом недееспособными, физическими лицами, ограниченными судом в дееспособности, дееспособными физическими лицами, над которыми установлен патронаж, физическими лицами, признанными судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой (попечительством) или управлением имуществом.
1.7.6.Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области (далее - Регистрационная служба).
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" орган опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня установления опеки или попечительства направляет в Регистрационную службу сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящегося под опекой или попечительством.
Регистрационная служба выдает гражданам свидетельства о регистрации права собственности.
1.7.7.Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее - Пенсионный фонд).
Осуществляется обмен информацией в части представления, согласно Федеральным законам от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", сведений о начисленных суммах пенсий и иных выплат для осуществления работы по опеке и попечительству.
Сведения о начисленных пенсиях и иных выплатах поступают в орган опеки и попечительства без личной явки гражданина (за исключением тех граждан, которые получают пенсию и иные выплаты в других регионах России).
Основу обмена информацией составляют сведения о получателях, состоящих на учете в Пенсионном фонде.
1.7.8.Организации, предоставляющие коммунальные услуги (жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, управляющие компании и другие), предоставляют гражданам:
документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с подопечным либо опекуном (попечителем) по месту его постоянного жительства;
другую необходимую информацию.
Представители данных организаций могут входить в состав комиссии при составлении акта передачи имущества подопечного опекуну или доверительному управляющему.
1.7.9.Службы занятости населения выдают справки о выплате пособий по безработице.
1.7.10.Органы записи актов гражданского состояния.
В соответствии со статьями 31, 34 Федерального закона Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" органы записи актов гражданского состояния расторгают брак по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным.
1.7.11.Органы опеки и попечительства.
Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного.
Органы опеки и попечительства после принятия решения (приказа) об установлении (отмене) опеки или попечительства, в отношении имущества подопечного направляют:
в 5-дневный срок со дня установления опеки или попечительства сведения в Налоговый орган по месту нахождения;
в 3-дневный срок со дня установления опеки или попечительства в Регистрационную службу сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящегося под опекой или попечительством;
в 3-дневный срок со дня установления опеки или попечительства копию приказа в Пенсионный фонд; отделение Сбербанка, в котором размещены денежные средства подопечного; администрацию сельского поселения, другие заинтересованные организации (по согласованию).
Орган опеки и попечительства обладает правом запрашивать информацию о кандидате в опекуны или попечители в органы внутренних дел, органы записи актов гражданского состояния, медицинские и иные организации.
1.8.В процессе исполнения государственной функции органы опеки и попечительства издают постановления.
Постановления органа опеки и попечительства, касающиеся исполнения государственной функции, обязательны для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, общественными организациями, как любое другое постановление административного органа. Они действительны на всей территории Российской Федерации и не нуждаются в подтверждении.
Постановления органа опеки и попечительства могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьей 1 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
К обладающим правом на обжалование заинтересованным лицам относятся:
родители (один из них);
близкие родственники подлежащего опеке (попечительству) лица;
законные представители;
организации.
1.9.Основными принципами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:
свободное принятие гражданином обязанности по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;
контроль за деятельностью по опеке и попечительству;
обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
1.1.Информирование граждан о порядке осуществления государственной функции проводят непосредственно органы опеки и попечительства по месту жительства граждан:
при их обращении по телефонам для справок (консультаций), номера которых указываются на информационных стендах, в справочниках;
при личном или письменном обращении граждан, включая обращение по сети Интернет, на информационных стендах территориальных управлений.
Информация о процедуре установления опеки или попечительства предоставляется бесплатно.
1.2.На информационных стендах в помещениях органов опеки и попечительства может быть размещена следующая информация:
график (режим работы), номера телефонов для справок (консультаций), адреса электронной почты органа опеки и попечительства;
перечень органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в которые необходимо обратиться гражданам, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций);
график (режим работы), номера телефонов для справок (консультаций) органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам;
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность органов опеки и попечительства;
перечень документов, необходимых для установления (отмены) опеки или попечительства;
образцы заполнения заявлений;
текст Административного регламента с приложениями;
порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностных лиц при исполнении государственной функции по опеке и попечительству;
основания прекращения опеки или попечительства;
основания отказа в приеме документов;
другая необходимая информация.
Сведения о месте нахождения органов опеки и попечительства содержатся в приложении 1 к Административному регламенту.
2.Порядок консультирования об исполнении государственной функции
2.1.Специалисты органа опеки и попечительства (далее - специалисты) проводят консультации по вопросам исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении или по телефону.
2.2.Время и порядок приема (далее - режим работы) заинтересованных лиц определяется непосредственно руководителем органа опеки и попечительства. Режим работы специалистов доводится до сведения посетителей через информационный стенд и по телефону.
2.3.Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.4.Письменные обращения, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются специалистами, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
2.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа опеки и попечительства, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.6.Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема посетителей.
3.Требования к оформлению заявления
3.1.Заявление заполняется гражданином разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления допускается использование общепринятых сокращений и аббревиатур.
Исправления в заявлениях граждан не допускаются.
В случае отсутствия сведений заявитель ставит прочерк.
На заявителя возлагается ответственность за соответствие сведений, указанных в заявлении.
3.2.Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
3.3.Заявление заверяется личной подписью гражданина.
3.4.В том случае, если заявитель не может собственноручно заполнить и/или расписаться в заявлении в связи с неграмотностью, по состоянию здоровья, он должен пригласить другое лицо (кроме специалиста), которое заполняет и/или расписывается в заявлении в присутствии специалиста.
3.5.Специалист проверяет верность сведений, указанных в заявлении, подлиннику документа. При заверении соответствия сведений, указанных в заявлении, подлиннику документа, ниже реквизита "Подпись" проставляется заверительная надпись "Верно"; должность лица, заверившего документ; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата заверения и причина, по которой заявитель не смог собственноручно заполнить и/или расписаться в заявлении.
4.Порядок и сроки приема заявлений и (или) документов при исполнении государственной функции
4.1.Специалист, осуществляющий прием заявлений и документов граждан, проверяет соответствие копий представленных документов оригиналу, заверяет их.
4.2.После приема заявления и документов специалист в течение 5 рабочих дней проводит обследование жилищно-бытовых условий жизни подопечного.
4.3.Основанием для проведения обследования жилищно-бытовых условий жизни подопечного является выдача решения:
об установлении (снятии) опеки, попечительства, патронажа, доверительного управления имуществом и назначении (отстранении) опекуна, попечителя, помощника, доверительного управляющего;
о совершении сделки с имуществом подопечного;
о совершении сделки с жилым помещением, в котором проживает подопечный;
о распоряжении денежными средствами подопечного;
о месте проживания подопечного;
о совместном проживании подопечного с другими лицами;
в других необходимых случаях.
В случае назначения опекуна, попечителя, помощника или доверительного управляющего акт обследования жилищно-бытовых условий подопечного должен содержать:
заключение о возможности исполнять обязанности опекуна, попечителя, помощника или доверительного управляющего кандидатом;
оценку жилищно-бытовых условий, в которых будет проживать подопечный;
фактическое место жительства подопечного на момент обследования жилищно-бытовых условий жизни подопечного.
В случае выдачи предварительного разрешения на отчуждение или приобретение жилых помещений, специалист проводит обследование жилищно-бытовых условий как отчуждаемого, так и приобретаемого жилых помещений. Акт обследования должен содержать сведения о состоянии жилого помещения, уровне его благоустроенности и заключение о возможности или невозможности проживания в нем подопечного.
В случае выдачи разрешения на распоряжение денежными средствами подопечного обследование жилищно-бытовых условий жизни подопечного проводится при необходимости перед выдачей разрешения на распоряжение денежными средствами подопечного и после распоряжения денежными средствами подопечного. В актах обследования отражается необходимость (либо отсутствие необходимости) расходования опекуном денежных средств подопечного, а также факты надлежащего (ненадлежащего) расходования денежных средств подопечного.
4.4.Обследование жилищно-бытовых условий жизни подопечного проводят не менее двух специалистов.
Акт обследования жилищно-бытовых условий подопечного оформляется по установленной форме (приложение 7). В акте обследования в обязательном порядке указываются Ф.И.О. специалистов, проводивших обследование, их должности, подписи, дата и время проведения обследования, Ф.И.О., подписи членов семьи подопечного, присутствовавших при составлении акта.
4.5.При наличии и надлежащем оформлении всех необходимых документов в течение 7 рабочих дней с момента получения заявления специалист готовит приказ в 2-х экземплярах и направляет его руководителю органа опеки и попечительства на подпись. К приказу прилагается пакет необходимых документов.
В случае представления неполного пакета документов, неверного оформления документов, представления документов, утративших силу, документы возвращаются специалисту на дооформление с указанием причин возврата.
Специалист производит устранение замечаний в течение 5 рабочих дней с момента получения документов на доработку и вновь направляет их на подписание руководителю органа опеки и попечительства.
4.6.При необходимости рассмотрения сложных вопросов, связанных с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, руководитель органа опеки и попечительства ставит на заявлении резолюцию о рассмотрении заявления на заседании опекунского совета.
Комиссия рассматривает поступившее заявление граждан и выносит решение. На основании решения комиссии формируется приказ органа опеки и попечительства.
4.7.После получения приказа специалист в течение 3-х рабочих дней выдает его заявителю под роспись в журнале выдачи приказов по вопросам опеки и попечительства (приложение 8), либо направляет по почте с уведомлением о доставке адресату. Уведомление о доставке приобщается в личное дело, а в журнале выдачи приказов делается отметка об отправке приказа почтой. Второй экземпляр приказа хранится в личном деле подопечного.
4.8.Сведения или копии приказов об установлении опеки, попечительства, патронажа, доверительного управления имуществом направляются специалистом в заинтересованные организации согласно подпункту 1.7.11 раздела 1 Административного регламента.
4.9.В случае смерти подопечного в период рассмотрения заявления, разбор заявления прекращается на основании заявления опекуна, попечителя или помощника о прекращении рассмотрения заявления в связи со смертью подопечного. В этом случае к заявлению прикладывается копия свидетельства о смерти подопечного.
5.Основания для отказа в приеме заявления и (или) документов
5.1.Специалист имеет право отказать гражданину в приеме заявления и (или) документов по следующим основаниям:
отсутствие необходимых сведений в заявлении, других документах;
представление заявителем неполного пакета документов, неправильно оформленных или утративших силу документов.
5.2.В случае если после приема заявления и документов установлено отсутствие необходимых сведений, специалист возвращает заявление и пакет документов заявителю в течение 5 рабочих дней без рассмотрения с сопроводительным письмом, в котором указывает причины возврата заявления, либо предлагает заявителю дополнить недостающие сведения в течение 2 рабочих дней.
6.Порядок организации работы с личными делами
Специалисты осуществляют оформление, учет, а также пересылку личных дел в соответствии с Правилами ведения личных дел совершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.
7.Надзор за деятельностью опекунов, попечителей, доверительных управляющих
7.1.Надзор за деятельностью опекунов, попечителей, помощников, доверительных управляющих осуществляет орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны, попечители, помощники, доверительные управляющие назначены по их месту жительства, орган опеки и попечительства по месту жительства опекунов, попечителей, помощников, доверительных управляющих.
Орган опеки и попечительства обязан осуществлять проверку:
условий жизни граждан, в отношении которых установлена опека, попечительство, патронаж;
соблюдения опекунами, попечителями, помощниками, доверительными управляющими прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами, попечителями, помощниками, доверительными управляющими требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
Проверки могут носить плановый, внеплановый и внезапный характер, могут иметь тематический, либо выборочный характер.
Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов, попечителей, помощников.
7.2.Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью гражданина, находящегося под опекой, попечительством, патронажем, о нарушении прав и законных интересов подопечных обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту жительства (месту пребывания) подопечного или прокурору.
7.3.При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.
8.Процедура предоставления ежегодного отчета опекунами, доверительными управляющими
8.1.В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" опекуны и доверительные управляющие ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, представляют в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год (приложение 37) о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
Отчет опекуна, доверительного управляющего должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного.
8.2.В отчете опекуна, доверительного управляющего также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
8.3.Отчет опекуна, доверительного управляющего утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
8.4.После утверждения отчета опекуна, доверительного управляющего специалист исключает из акта передачи имущества подопечного (приложение 24) пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.
8.5.Отчет опекуна, доверительного управляющего хранится в личном деле подопечного.
8.6.В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" совершеннолетние граждане, ограниченные судом в дееспособности, самостоятельно принимают меры по охране своих имущественных интересов.
9.Ответственность опекунов, попечителей, помощников, доверительных управляющих
9.1.Опекуны, попечители, помощники, доверительные управляющие несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.
Опекуны, попечители, помощники, доверительные управляющие несут ответственность за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с действующим уголовным, гражданским, административным законодательством.
9.2.При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном, попечителем, помощником, доверительным управляющим обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) специалист обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну, попечителю, помощнику, доверительному управляющему о возмещении убытков, причиненных подопечному.
9.3.Опекуны, попечители, помощники, доверительные управляющие несут уголовную, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
10.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
10.1.Контроль за деятельностью органа опеки и попечительства управления образования администрации МО "Судогодский район" осуществляется уполномоченными органами администрации Владимирской области.
10.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется администрацией МО "Судогодский район".
10.3.Специалист, ответственный за осуществление деятельности по опеке и попечительству, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка осуществления деятельности по опеке и попечительству.
10.4.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных гражданских служащих.
10.5.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем органа опеки и попечительства проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирской области.
10.6.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка осуществления государственной функции, рассмотрение принятых решений по вопросам опеки и попечительства и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органов опеки и попечительства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области.
11.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
11.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
11.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц:
в соответствующие органы надзора и контроля по соблюдению норм законодательства.
11.3.Сведения о номерах телефонов, по которым граждане могут сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, указаны в приложении 1 к Административному регламенту.
11.4.При обращении заявителей в письменной форме заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение подается в письменном виде в приемную органа опеки и попечительства или направляется по почте.
11.5.Место нахождения органов опеки и попечительства управления образования администрации МО "Судогодский район": Владимирская область, город Судогда, ул. Коммунистическая, дом 1
11.6.Почтовый адрес для направления документов и обращений:
ул. Коммунистическая, д. 1, 601351.
Часы работы: понедельник - 8.00 - 17.00; вторник - 8.00 - 17.00; среда - 8.00 - 17.00; четверг - 8.00 - 17.00; пятница - 8.00 - 17.00.
Суббота - выходной; воскресенье - выходной. Обед - 12.00 - 13.00.
11.6.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента поступления.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом управления принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
11.7.Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в управление.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
11.8.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
11.9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц управления в судебном порядке.
III.Административные процедуры
1.Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами
1.1.Основания для начала исполнения государственной функции
1.1.1.Основаниями для начала исполнения государственной функции являются поступившие в орган опеки и попечительства решения суда:
о признании граждан недееспособными, по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;
об ограничении граждан в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
1.1.2.Сообщения о гражданах, в отношении которых необходимо установить опеку или попечительство, могут поступить в орган опеки и попечительства от должностных лиц органов местного самоуправления, органов записи актов гражданского состояния, правозащитных органов, жилищных органов, прокуратуры, организаций, а также соседей, родственников, иных заинтересованных лиц.
1.1.3.После получения информации о гражданах, указанных в подпункте 1.1.2 Административного регламента, органы опеки и попечительства принимают необходимые меры к защите их прав и законных интересов.
1.2.Последовательность административных процедур
1.2.1.Исполнение органами опеки и попечительства государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
выявление совершеннолетнего гражданина, в отношении которого необходимо установить опеку или попечительство;
учет совершеннолетних граждан, в отношении которых необходимо установить опеку или попечительство, в журнале регистрации;
обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных;
временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя, если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель;
подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя;
организация работы с лицами, желающими исполнять обязанности опекунов или попечителей, по выдаче заключений о возможности назначения этих лиц опекуном или попечителем;
установление опеки или попечительства на основании решения суда;
назначение опекуна или попечителя;
формирование пакета документов, необходимых для назначения опекуна или попечителя (далее - личное дело), а также освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей для установления в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина (частично дееспособного гражданина) опеки (попечительства) (далее - личное дело);
проверка соответствия копий представленных документов оригиналу, их заверение;
подготовка приказа об установлении опеки (попечительства) и направление его руководителю органа опеки и попечительства на подпись;
устранение замечаний руководителя органа опеки и попечительства, в случае возврата документов на дооформление и повторное направление их на рассмотрение руководителю;
выдача приказа органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) опекуну (попечителю);
направление сведений и копий приказов по вопросам опеки и попечительства в заинтересованные организации;
прием и консультирование граждан по вопросам опеки и попечительства, занесение сведений в журнал регистрации консультаций граждан по вопросам опеки и попечительства;
рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления государственной функции;
заключение с доверительным управляющим договора доверительного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного при необходимости постоянного управления таким имуществом;
представление интересов недееспособных, ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан при составлении, подписании, удостоверении завещания или при передаче завещания нотариусу; при составлении нотариусом описи наследственного имущества;
участие в рассмотрении судами в установленном законодательством порядке (с участием самого гражданина, заявителя, прокурора) дел о признании совершеннолетних граждан недееспособными или ограниченно дееспособными;
обращение с заявлением для возбуждения в судах дел о признании гражданина недееспособным (приложение 4), об ограничении гражданина в дееспособности (приложение 5);
участие в уголовном деле на основании постановления следователя либо суда в качестве законного представителя при отсутствии близкого родственника лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера;
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;
принятие необходимых мер для привлечения гражданина к установленной законом ответственности в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
принятие мер по охране имущественных интересов лиц, помещенных в психоневрологические учреждения для социального обеспечения;
принятие решений по вопросам опеки и попечительства;
выдача разрешений на осуществление опекуном или попечителем предусмотренных законодательством действий;
прекращение опеки или попечительства.
1.3.Процедура установления опеки или попечительства и назначения опекуна (попечителя)
1.3.1.В соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.
При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).
Учет совершеннолетних граждан, в отношении которых необходимо установить опеку или попечительство, ведется специалистом в журнале регистрации (приложение 2).
1.3.2.Специалист проводит обследование жилищно-бытовых условий гражданина, нуждающегося в установлении опеки или попечительства. По итогам обследования оформляется акт по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту.
1.3.3.Специалист осуществляет подбор и учет граждан, желающих выполнять обязанности опекуна или попечителя.
Личностные качества кандидата в опекуны или попечители тщательно изучаются, определяется его способность выполнять обязанности опекуна или попечителя.
1.3.4.В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.
Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суд заинтересованными лицами, указанными в пункте 1.8 Административного регламента.
1.3.5.Кандидат в опекуны или попечители (далее - кандидат) должен представить в орган опеки и попечительства заявление установленной формы, где подтверждает свое согласие в назначении его опекуном или попечителем над гражданином (приложение 9).
Учет и регистрация заявлений ведется специалистом в журнале согласно приложению 6 к Административному регламенту.
К заявлению прикладываются:
решение суда о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным (оригинал и копия);
паспорта кандидата в опекуны (попечители) и подопечного (оригинал и копия) (в обязательном порядке страницы, содержащие сведения о месте жительства, семейном положении, детях);
письменное согласие близких родственников (родители, дети, братья, сестры) и супруги подопечного о назначении заявителя опекуном (попечителем) (приложение 10);
характеристика на кандидата в опекуны (попечители): для работающего - с места работы, при условии, что он работает там свыше 6 месяцев (характеристика должна содержать печать, подпись руководителя, дату подписания); для неработающего - бытовая характеристика (отзывы не менее 2-х соседей), заверенная председателем ТСЖ, ЖСК, ЖКХ, уличного комитета или управляющей организации;
справка о составе семьи кандидата в опекуны (попечители) и подопечного, выписки из домовой книги (справка, выписка действительны в течение 30 дней с момента ее выдачи и должны содержать: дату выдачи, необходимые подписи, Ф.И.О. зарегистрированных в жилом помещении лиц, дату и вид регистрации);
документы, подтверждающие законные основания владения и пользования жилыми помещениями, в котором зарегистрирован по месту жительства подопечный (правоустанавливающие документы, заполненные надлежащим образом: договор социального найма жилого помещения, договор купли-продажи, дарения, мены, договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность, и др., свидетельство о государственной регистрации права собственности на имущество (оригинал и копия) и др.);
медицинское заключение о результатах освидетельствования лица, желающего стать опекуном или попечителем (приложение 11);
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства, при наличии (оригинал и копия);
справка медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) при наличии (оригинал и копия);
справка о размере пенсии подопечного за предшествующие 3 месяца;
другие документы, необходимые для подтверждения тех или иных обстоятельств в отношении кандидата в опекуны (попечители) и (или) подопечного на усмотрение органа опеки и попечительства.
Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органа опеки и попечительства безвозмездно.
1.3.6.Если гражданину, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение календарного месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанности опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
1.3.7.В случае смерти опекуна или попечителя подопечному назначается новый опекун или попечитель. В данном случае специалист готовит приказ о снятии опеки или попечительства в связи со смертью опекуна (попечителя) и приобщает к нему копию свидетельства о смерти опекуна (попечителя).
1.4.Процедура установления временной опеки или попечительства
1.4.1.В случаях, если в интересах подопечного ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять приказ о временном назначении опекуна или попечителя (приказ о предварительных опеке или попечительстве).
1.4.2.Опекуном или попечителем в данном случае может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин, отвечающий требованиям подпункта 1.3.4 раздела 1 Административного регламента.
1.4.3.Принятие приказа о предварительной опеке (попечительстве) допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также оформления специалистом акта обследования материально-бытового положения кандидата в опекуны или попечители.
1.4.4.Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с подпунктом 1.3.5 раздела 1 Административного регламента не требуется.
1.4.5.В целях своевременного установления предварительной опеки (попечительства) специалист обращается с предложениями об установлении предварительной опеки (попечительства) к гражданам, которые выразили желание быть опекунами (попечителями).
1.4.6.Временно назначенный опекун или попечитель обладает всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
1.4.7.Предварительная опека или попечительство прекращаются, если до истечения 1 месяца со дня принятия приказа о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенный опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до 2 месяцев. В случае если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном (попечителем) гражданина, исполнявшего обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия приказа о временном назначении опекуна или попечителя.
1.5.Процедура взаимодействия органов опеки и попечительства с организациями, выполняющими обязанности опекуна или попечителя
1.5.1.В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации (далее - организации), опекуны или попечители не назначаются.
Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
1.5.2.При помещении подопечного в организации, указанные в подпункте 1.5.1 раздела 3 Административного регламента, специалист:
готовит приказ об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей (в том случае, если опекун или попечитель назначался подопечному до направления в соответствующую организацию) (приложение 12). В отдельных случаях, когда ранее назначенный опекун или попечитель, в соответствии со ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, в интересах подопечного не освобождается от исполнения своих обязанностей, законным представителем подопечного является опекун, а организация обеспечивает предоставление социальных услуг в соответствии с Договором о стационарном обслуживании граждан;
направляет личное дело подопечного по запросу данной организации;
ведет учет граждан, находящихся в организации, в журнале регистрации;
осуществляет надзор за деятельностью организации, выполняющей обязанности опекуна или попечителя;
входит в состав опекунского совета, созданного в организации;
участвует в заседаниях опекунского совета;
при поступлении заявления от организации о выдаче предварительного разрешения на распоряжение денежными средствами, имуществом подопечных выезжает с актом обследования материально-бытового положения подопечных;
готовит приказ о распоряжении денежными средствами (имуществом) подопечных и направляет его на подпись руководителю органа опеки и попечительства в соответствии с пунктом 4 раздела 2 Административного регламента;
направляет приказ о распоряжении денежными средствами (имуществом) подопечных в организацию после подписания руководителем органа опеки и попечительства в установленные законом сроки.
1.5.3.Организация, выполняющая обязанности опекуна или попечителя, обязана:
направлять в орган опеки и попечительства заявление на распоряжение денежными средствами подопечного;
представлять отчет о целевом расходовании денежных средств, после получения предварительного разрешения у органа опеки и попечительства;
представлять ежегодный отчет об управлении имуществом подопечного;
получать у органа опеки и попечительства предварительные разрешения на распоряжение имуществом подопечного и в других предусмотренных законом случаях;
представлять по запросу органа опеки и попечительства информацию и документы, необходимые для выполнения государственной функции.
1.5.4.Временное пребывание подопечного в организации, в целях получения медицинских, социальных, или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.
1.6.Обязанности опекуна или попечителя
1.6.1.Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
1.6.2.Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки о перемене места жительства.
Специалист на основании представленных опекуном или попечителем документов, подтверждающих перемену места жительства (отметка в паспорте, свидетельство о временной регистрации - оригинал и копия), вносит изменения в личное дело. В личное дело приобщается также заверенная в установленном порядке копия документа о перемене места жительства.
В интересах подопечного орган опеки и попечительства в приказе о назначении опекуна (попечителя) может указать отдельные действия, которые опекун (попечитель) совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну (попечителю) изменять место жительства подопечного.
1.6.3.Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их ухода и лечения, защищать их права и интересы в установленном законом порядке, в том числе путем судебной защиты нарушенных прав (приложение 13).
1.6.4.Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, опекун или попечитель обязаны ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства. Ходатайство оформляется в форме заявления (приложение 14).
1.7.Процедура распоряжения имуществом граждан, в отношении которых установлена опека или попечительство
1.7.1.В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации доходы подопечного гражданина, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
1.7.2.На опекуна или попечителя возлагается обязанность представить отчет о расходовании денежных средств, в случае, если органом опеки и попечительства было выдано разрешение на распоряжение денежными средствами, принадлежащими подопечному (приложение 20).
К отчету в обязательном порядке должны быть приложены товарный (при наличии) и кассовый чеки, подтверждающие целевое использование денежных средств.
1.7.3.Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение:
сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного;
сделок о сдаче имущества подопечного в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог;
сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли;
любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Попечитель на основании приказа органа опеки и попечительства оформляет письменное согласие подопечному на совершение сделки (приложение 21).
Сделка, совершенная опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, считается недействительной. К данной сделке по заявлению органа опеки и попечительства применяются последствия недействительности сделки (приложение 22).
1.7.4.Правовой режим имущества подопечных определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
1.7.5.Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара (приложение 23) или в безвозмездное пользование.
Опекун, попечитель не вправе представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.
Опекуны (попечители) не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
1.7.6.Опекун обязан принять имущество подопечного по акту передачи имущества (приложение 24) от лиц, осуществляющих его хранение, в 3-дневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
Акт передачи имущества подопечного составляется специалистом в присутствии опекуна, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел. При составлении акта передачи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Акт передачи имущества подопечного составляется в 2-х экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в его составлении. Один экземпляр описи передается опекуну, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.
1.7.7.Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну не передается.
При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.
1.7.8.Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов.
Попечитель совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, вправе требовать признания недействительными сделок, совершенных его подопечным без согласия попечителя, в соответствии со статьей 176 Гражданского кодекса Российской Федерации.
1.8.Процедура разрешения вопросов, связанных с имуществом граждан, в отношении которых установлена опека или попечительство
1.8.1.Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Орган опеки и попечительства дает опекунам (попечителям) разрешение и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает 5 лет.
1.8.2.Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
Для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
1.8.3.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации получение предварительного согласия органа опеки и попечительства необходимо на совершение следующих видов сделок с имуществом подопечного:
отчуждение имущества (доли имущества), принадлежащего на праве собственности подопечному;
отчуждение жилого помещения, в котором проживает подопечный;
залог (ипотека) имущества, принадлежащего на праве собственности подопечному;
залог (ипотека) имущества, в котором проживает подопечный;
наем (аренда) жилого помещения, принадлежащего на праве собственности подопечному;
наем (аренда) жилого помещения, в котором проживает подопечный;
раздел и выдел долей в имуществе, принадлежащем на праве собственности подопечному;
определение доли (долей) в имуществе, собственником которого является подопечный.
1.8.4.Основаниями для отчуждения жилого помещения, в котором проживает либо является собственником подопечный, могут быть:
улучшение жилищных условий;
имеющееся жилое помещение;
разъезд семьи или семей;
выезд на постоянное место жительства в пределах Псковской области;
выезд на постоянное место жительства в пределах Российской Федерации;
смена района проживания в пределах города;
участие в долевом строительстве жилого помещения;
семейные обстоятельства;
другие основания, если требуют интересы подопечного.
1.8.5.Орган опеки и попечительства, выдавая разрешение на отчуждение жилого помещения, должен руководствоваться следующими принципами:
подопечный не должен остаться без жилого помещения;
подопечный должен сохранить свои имущественные права (право собственности либо право пользования жилым помещением, как член семьи собственника (нанимателя) жилого помещения).
при отчуждении доли жилой площади, принадлежащей подопечному, в его собственность должно быть приобретено равноценное по размеру, стоимости, уровню благоустроенности и техническому состоянию жилое помещение (доля жилой площади).
1.8.6.Опекун или попечитель для получения разрешения на совершение сделки с имуществом подопечного представляет заявление об отчуждении имущества по установленной форме (приложение 25).
В заявлении должны содержаться следующие сведения:
просьба о разрешении на совершение сделки с жилым помещением, в котором проживает (является собственником) подопечный или проживает в жилом помещении собственника;
указание вида сделки (купля-продажа, мена, дарение и т.д.);
адрес отчуждаемого жилого помещения с указанием его характеристик (количество комнат, размер общей и жилой площадей и т.д.);
лица, которым принадлежит на праве собственности отчуждаемое жилое помещение;
лица, проживающие в отчуждаемом помещении;
причина отчуждения жилого помещения и обоснования совершения сделки с имуществом;
адрес приобретаемого жилого помещения с указанием его характеристик (количество комнат, размер общей и жилой площадей и т.д.);
лица, которые будут являться собственниками приобретаемого жилого помещения (указать вид собственности: долевая, совместная; если собственность долевая, указать размер доли каждого собственника);
лица, которым будет предоставлено право пользования приобретаемым жилым помещением;
стоимость отчуждаемого и приобретаемого жилого помещения;
реквизиты счета, открытого на имя подопечного, на который будет зачислена разница между отчуждаемым и приобретаемым жилым помещением;
обязательство представить правоустанавливающие документы на приобретенное жилое помещение в орган опеки и попечительства (подлинник и копия) с целью осуществления контроля за соблюдением законным представителем подопечного условий разрешения (приказа) органа опеки и попечительства на совершение сделки с имуществом подопечного.
Одновременно с заявлением об отчуждении имущества заявитель представляет следующие документы:
паспорт опекуна и подопечного (оригинал и копия);
справку о составе семьи, проживающей в отчуждаемом помещении;
справку о составе семьи, проживающей в приобретаемом помещении;
правоустанавливающие документы на отчуждаемое имущество (оригинал и копия);
свидетельство о государственной регистрации права собственности на всех совладельцев отчуждаемого имущества (оригинал и копия);
технический паспорт отчуждаемого имущества, при наличии (действителен в течение 5 лет со дня его составления) (оригинал и копия);
правоустанавливающие документы на приобретаемое имущество (оригинал и копия);
свидетельство о государственной регистрации права собственности на всех совладельцев приобретаемого имущества (оригинал и копия);
технический паспорт приобретаемого имущества, при наличии (действителен в течение 5 лет со дня его составления) (оригинал и копия);
проект договора на отчуждение и приобретение имущества;
копия сберкнижки с реквизитами счета, открытого на имя подопечного, в случае необходимости зачисления разницы в цене между отчуждаемым и приобретаемым имуществом.
другие документы по необходимости;
1.8.7.Для выдачи предварительного разрешения на определение долей в совместном имуществе опекун или попечитель представляет заявление по установленной форме (приложение 26).
В заявлении должны содержаться следующие сведения:
просьба о разрешении определения долей в совместном имуществе;
адрес жилого помещения с указанием его характеристик (количество комнат, размер общей и жилой площади);
лица, которым принадлежит на праве собственности жилое помещение;
реквизиты правоустанавливающего документа;
обоснование необходимости определения долей в совместном имуществе;
кому и какая доля будет определена;
обязательство представить документы, подтверждающие право подопечного на долю в праве собственности.
Одновременно с заявлением о разрешении определения долей в совместном имуществе заявитель представляет следующие документы:
паспорт опекуна (попечителя), подопечного и других собственников совместного имущества (оригинал и копия);
справку о составе семьи, проживающей в жилом помещении;
правоустанавливающие документы на имущество (оригинал и копия);
свидетельство о государственной регистрации права собственности (оригинал и копия);
технический паспорт на имущество (действителен в течение 5 лет со дня его составления) (оригинал и копия).
1.8.8.Для выдачи предварительного разрешения на выдел доли в натуре из общего имущества опекун или попечитель представляет заявление по установленной форме (приложение 27).
В заявлении должны содержаться следующие сведения:
просьба о разрешении на выдел доли в натуре из общего имущества;
адрес жилого помещения с указанием его характеристик (количество комнат, размер общей и жилой площади);
лица, которым принадлежит на праве собственности жилое помещение (Ф.И.О. и размер долей каждого сособственника);
реквизиты правоустанавливающего документа;
обоснование необходимости производить выдел доли в натуре;
кому и в виде чего выделяется доля в натуре (ее характеристики: площадь общая, жилая и т.д.);
обязательство представить документы, подтверждающие выдел доли в натуре.
Одновременно с заявлением о выдаче разрешения на выдел доли в натуре заявитель представляет следующие документы:
паспорт опекуна (попечителя), подопечного и других собственников совместного имущества (оригинал и копия);
справку о составе семьи, проживающей в жилом помещении;
правоустанавливающие документы на имущество (оригинал и копия);
свидетельство о государственной регистрации права собственности (оригинал и копия);
технический паспорт на имущество (действителен в течение 5 лет со дня его составления) (оригинал и копия).
1.8.9.Для выдачи предварительного разрешения произвести заключение договора ренты, опекуном или попечителем представляется заявление по установленной форме (приложение 28) и следующие документы:
паспорта подопечного, опекуна (попечителя), плательщика ренты (оригинал и копия);
справку о составе семьи, плательщика ренты;
справку о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении, отчуждаемом под выплату ренты;
справку о доходах плательщика ренты за три месяца, предшествующих дате подачи заявления;
заявление супруга плательщика ренты о согласии на заключение плательщиком ренты договора ренты;
правоустанавливающие документы на имущество, отчуждаемое под выплату ренты (оригинал и копия);
свидетельство о государственной регистрации права собственности (оригинал и копия);
технический паспорт на имущество, отчуждаемое под выплату ренты (копии);
отчет о рыночной стоимости имущества, отчуждаемого под выплату ренты;
заявление опекуна (попечителя) об отсутствии родственных связей с плательщиком ренты;
копия сберкнижки, с реквизитами счета, открытого на имя подопечного, на которую будут перечисляться ежемесячные платежи и денежные средства за передаваемое жилое помещение;
проект договора ренты.
Справка о размере пенсии подопечного лица за предшествующие 3 месяца.
В заявлении о выдаче разрешения на заключение договора ренты необходимо указать:
кто будет являться плательщиком ренты;
какое имущество передается под выплату ренты;
кто является собственником имущества и на основании какого правоустанавливающего документа;
каков размер и условия выплаты ежемесячных платежей;
каков размер денежных средств, уплачиваемых плательщиком ренты за передаваемое в собственность жилое помещение;
место проживания подопечного после заключения договора ренты;
на кого возлагается обязанность по регистрации договора ренты;
обязанность опекуна (попечителя) предоставить в орган опеки и попечительства: договор ренты, зарегистрированный органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; документ, подтверждающий факт перечисления на счет подопечного денежных средств, уплачиваемых плательщиком ренты за передаваемое жилое помещение; документы, подтверждающие перечисление ежемесячных платежей 1 раз в полгода.
1.8.10.С целью осуществления контроля за соблюдением законным представителем подопечного условий органа опеки и попечительства, опекун представляет документы, подтверждающие регистрацию договора ренты в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие факт перечисления на счет подопечного денежных средств, уплачиваемых плательщиком ренты за передаваемое жилое помещение, документы, подтверждающие перечисление ежемесячных платежей.
1.8.11.В случае непредставления правоустанавливающих документов на приобретенное помещение специалист составляет запрос с истребованием данных документов за подписью руководителя органа опеки и попечительства и направляет его опекуну (попечителю) почтовым отправлением с уведомлением о доставке адресату.
1.8.12.Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через 15 дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.
Отказ органа опеки и попечительства в выдаче разрешения должен быть мотивирован.
Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном (попечителем), иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
1.8.13.Сложные вопросы, связанные в том числе с распоряжением имуществом подопечных, рекомендуется рассматривать на опекунском совете. В состав опекунского совета могут входить специалисты управления жилищных комитетов, органов здравоохранения, органов внутренних дел, а также других государственных органов, организаций и учреждений, осуществляющих работу с недееспособными и частично дееспособными гражданами. Состав опекунского совета и положение о нем утверждается приказом руководителя территориального подразделения органа опеки и попечительства.
1.9.Процедура по разрешению вопросов, связанных с денежными средствами, принадлежащими гражданам, в отношении которых установлена опека или попечительство
1.9.1.Опекуны и попечители представляют в орган опеки и попечительства заявления о разрешении на распоряжение денежными средствами подопечного по установленной форме (приложение 29).
В заявлении должны быть указаны:
источник денежных средств (пенсия, наследство, материальная помощь и т.д.);
реквизиты счета, открытого на имя подопечного (номер счета, номер филиала и отделения сбербанка);
цели использования денежных средств;
в случае необходимости перевода денежных средств на иной счет - реквизиты этого счета;
обязательство опекуна (попечителя) представить отчет и документы, подтверждающие расходование денежных средств либо перечисление денежных средств на иной счет.
Одновременно с заявлением о разрешении на распоряжение денежными средствами, принадлежащими подопечному гражданину, заявитель представляет следующие сведения:
паспорт опекуна (попечителя) и подопечного (оригинал и копия);
документы, подтверждающие принадлежность денежных средств подопечному и их размер (копия сберегательной книжки, справка банка, свидетельство о праве на наследство);
копия сберкнижки, с реквизитами счета, открытого на имя опекуна (попечителя) или подопечного в случае необходимости перевода денежных средств на счет;
документы, подтверждающие необходимость расходования денежных средств в интересах подопечного.
Дополнительно при проведении ремонтных работ, замене сантехоборудования, спецоборудования (газовая плита, газовая колонка, котел и т.д.) опекуном (попечителем) предоставляется акт либо предписание соответствующей службы.
1.9.2.В течение 1 месяца после реализации денежных средств опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства отчет о реализации денежных средств по установленной форме (приложение 20).
После предоставления опекуном (попечителем) отчета и документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, специалист приобщает данные документы в личное дело.
1.9.3.В случае непредставления опекуном (попечителем) в установленный срок отчета и документов, подтверждающих расходование денежных средств, специалист составляет запрос с истребованием данных документов за подписью руководителя органа опеки и попечительства и направляет его опекуну (попечителю) почтовым отправлением с уведомлением о доставке адресату.
1.10.Процедура по разрешению вопросов, связанных со снятием с регистрационного учета и регистрацией по новому месту жительства граждан, в отношении которых установлена опека или попечительство
1.10.1.Опекуны и попечители представляют в орган опеки и попечительства заявление о разрешении на регистрацию подопечного на снятие с регистрационного учета и регистрацию подопечного по новому месту жительства (месту пребывания) по установленной форме (приложение 33).
В заявлении должно быть указано:
по каким причинам необходимо снятие с регистрационного учета подопечного и регистрация по новому месту жительства (месту пребывания);
по какому адресу будет зарегистрирован подопечный после снятия с регистрационного учета;
вид регистрации (по месту жительства, по месту пребывания);
обязательство представить документы, подтверждающие регистрацию подопечного с целью осуществления контроля за соблюдением законным представителем подопечного условий решения (приказа) органа опеки и попечительства.
1.10.2.Одновременно с заявлением о разрешении снятия с регистрационного учета по месту жительства подопечного заявитель представляет следующие документы:
паспорт опекуна (попечителя) и подопечного (оригинал и копия);
справку о составе семьи, проживающей в жилом помещении, где будет зарегистрирован подопечный;
согласие собственника жилого помещения;
правоустанавливающие документы на жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (оригинал и копия)), в котором подопечный будет зарегистрирован;
другие необходимые документы, касающиеся данного вопроса.
1.10.3.В целях осуществления контроля за соблюдением опекуном (попечителем) условий решения (приказа) органа опеки и попечительства, опекун (попечитель) представляет документы, подтверждающие регистрацию подопечного.
1.10.4.В случае непредставления опекуном (попечителем) в установленный срок документов, подтверждающих регистрацию подопечного, специалист составляет запрос с истребованием документов за подписью руководителя органа опеки и попечительства и направляет опекуну (попечителю) почтовым отправлением с уведомлением о доставке адресату.
1.10.5.При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение 3 дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.
Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
1.11.Процедура по разрешению вопросов, связанных с регистрацией граждан в жилом помещении, в котором проживают (и) или являются собственниками граждане, в отношении которых установлена опека или попечительство
1.11.1.Опекуны и попечители представляют в орган опеки и попечительства заявление о разрешении на регистрацию граждан в жилом помещении, в котором проживает подопечный (и) или является собственником, по установленной форме (приложение 34).
В заявлении должны быть отражены следующие сведения:
кому (Ф.И.О., степень родства, свойства подопечному) и по каким причинам необходима регистрация в жилом помещении, где подопечный проживает или является собственником;
по какому адресу ранее были зарегистрированы эти люди;
обязательство представить документы, подтверждающие регистрацию граждан по месту жительства, с целью осуществления контроля за соблюдением законным представителем подопечного условий органа опеки и попечительства.
1.11.2.Одновременно с данным заявлением должны быть представлены следующие документы:
паспорт опекуна (попечителя), подопечного, граждан, претендующих на регистрацию в жилом помещении (оригинал и копии);
справка о составе семьи подопечного;
правоустанавливающие документы и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, где подопечный проживает и (или) является собственником (совместная, долевая и т.д.) (оригинал и копия);
документы о составе семьи (свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, свидетельство об установлении отцовства и т.д.) (оригинал и копия).
1.12.Процедура прекращения опеки и попечительства
1.12.1.В соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" опека или попечительство прекращается:
в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
по истечении срока действия приказа органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;
при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей;
в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.
1.12.2.Опекун или попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.).
Специалист на основании письменного заявления опекуна или попечителя готовит приказ органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения обязанностей (с указанием причин).
1.12.3.Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.
При помещении подопечного в организации, указанные в пункте 1.5 раздела 3 Административного регламента, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного (приложение 12).
1.12.4.Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя допускается в случаях:
ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;
нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки (попечительства) в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем определенных действующим законодательством порядка управления и (или) распоряжения имуществом подопечного.
Специалист на основании выявленных фактов ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей готовит приказ об отстранении опекуна или попечителя от исполнения обязанностей (приложение 35), а также, в случае наличия оснований, принимает меры для привлечения гражданина к установленной законом ответственности (приложение 36).
Обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства приказа об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей либо об его отстранении от исполнения возложенных на него обязанностей.
Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее 3 дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет об управлении имуществом подопечного.
Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязано принять соответствующие меры не позднее чем через 7 дней с момента получения отчета или не позднее чем через 14 дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
1.12.5.Опека или попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным (отмены ограничений его дееспособности) по заявлению опекуна (попечителя) или органа опеки и попечительства.
2.Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами
2.1.Основания для начала исполнения государственной функции
2.1.1.Основаниями для начала исполнения государственной функции является поступившее в орган опеки и попечительства заявление совершеннолетнего дееспособного гражданина об установлении над ним патронажа по основаниям, предусмотренным статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.2.Последовательность административных процедур
2.2.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления от совершеннолетнего дееспособного гражданина об установлении в отношении патронажа;
регистрация заявления в журнале регистрации заявлений граждан;
учет совершеннолетних дееспособных граждан, в отношении которых необходимо установить патронаж, в журнале регистрации;
подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей помощника;
назначение с согласия гражданина, нуждающегося в патронаже, кандидата в помощники;
проверка соответствия копий представленных документов оригиналу, их заверение;
формирование пакета документов для установления в отношении совершеннолетнего дееспособного гражданина патронажа (далее - личное дело);
подготовка приказа об установлении патронажа и направление его руководителю органа опеки и попечительства на подпись;
устранение замечаний руководителя органа опеки и попечительства в случае возврата документов на дооформление и повторное направление их на рассмотрение руководителю;
выдача приказа органа опеки и попечительства об установлении патронажа гражданину, в отношении которого установлен патронаж, и помощнику;
направление сведений и копий приказов по установлению патронажа в заинтересованные организации;
прием и консультирование граждан по вопросам патронажа, занесение сведений в журнал регистрации консультаций граждан по вопросам опеки и попечительства;
рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления государственной функции;
надзор за деятельностью помощника;
привлечение гражданина к установленной законом ответственности в случаях ненадлежащего выполнения попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при исполнении им патронажа в корыстных целях или при оставлении гражданина, в отношении которого установлен патронаж, без необходимой помощи;
прекращение патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином.
2.3.Процедура установления патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином и назначения помощника
2.3.1.В соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства устанавливает патронаж по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
Под патронажем в силу пункта 1 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию своего здоровья: болезнь, физические недостатки, немощность по старости.
2.3.2.Помощник назначается органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.
Статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень лиц, которые ни при каких условиях не могут быть помощниками: несовершеннолетние, граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления патронажа судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Для предотвращения возможных злоупотреблений при выборе и назначении конкретного помощника, даже при согласии нуждающегося в этом гражданина, должны быть соблюдены требования Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.3.3.Заявление об установлении патронажа подается гражданином, нуждающимся в патронаже, в органы опеки и попечительства по месту его жительства.
Учет и регистрация заявлений об установлении патронажа ведется специалистом в журнале согласно приложению 6 к Административному регламенту.
Органы опеки и попечительства с момента обращения гражданина с заявлением до установления патронажа оказывают необходимую помощь совершеннолетним гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Учет совершеннолетних дееспособных граждан, в отношении которых необходимо установить патронаж, ведется специалистом в журнале регистрации (приложение 2).
2.3.4.Специалист, принявший заявление об установлении патронажа, проводит обследование жилищно-бытовых условий гражданина, нуждающегося в патронаже. По итогам обследования оформляется акт по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту.
2.3.5.Личностные качества кандидата в помощники тщательно изучаются, определяется его способность выполнять обязанности по патронажу.
2.3.6.Для рассмотрения вопроса об установлении патронажа в орган опеки и попечительства представляются следующие документы:
для лиц, нуждающихся в патронаже:
заявление об установлении патронажа (приложение 15);
паспорт (оригинал и копия) (в обязательном порядке страницы, содержащие сведения о месте жительства, семейном положении, детях);
справка о составе семьи;
медицинское заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе по форме согласно приложению 11 к Административному регламенту;
справка врачебной комиссии (далее - ВК) о состоянии здоровья гражданина, нуждающегося в патронаже (оригинал и копия);
справка МСЭ, при наличии (оригинал и копия);
документы, подтверждающие наличие у гражданина, нуждающегося в патронаже, в собственности имущества (свидетельство о праве собственности, свидетельства о праве на наследство, договоры и др.);
справка о доходах гражданина, нуждающегося в патронаже, за предшествующие 3 месяца.
Для кандидата в помощники:
заявление кандидата в помощники о согласии быть помощником (приложение 16);
паспорт (оригинал и копия) (в обязательном порядке страницы, содержащие сведения о месте жительства, семейном положении, детях);
справка о составе семьи;
справка с места работы кандидата в помощники с указанием (описанием) характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднить исполнение возложенных на него обязанностей, либо способствовать их исполнению);
письменное согласие мужа (жены), совместно проживающих совершеннолетних членов семьи кандидата в помощники на назначение заявителя помощником (приложение 18);
медицинское заключение кандидата в помощники по форме согласно приложению 11 к Административному регламенту.
2.3.7.С учетом принятых документов и по результатам проведенного обследования жилищно-бытовых условий гражданина, нуждающегося в патронаже, специалист готовит заключение о целесообразности назначения кандидата помощником.
При составлении заключения учитывается способность кандидата к выполнению обязанностей помощника, его нравственные и иные личные качества, отношения, существующие между ним и гражданином, нуждающимся в патронаже.
2.3.8.Решение об установлении патронажа принимается органом опеки и попечительства в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и оформляется приказом (приложение 17) согласно пунктам 4.5 - 4.6 раздела 2 Административного регламента.
2.3.9.Орган опеки и попечительства после принятия решения об установлении патронажа в установленные законом сроки:
выдает копии приказа об установлении патронажа гражданину, над которым установлен патронаж, и помощнику согласно пункту 4.7 раздела 2 Административного регламента;
направляет сведения и копии приказа об установлении патронажа в заинтересованные организации, согласно подпункту 1.7.11 раздела 1 Административного регламента.
2.3.10.Помощник назначается органом опеки и попечительства в течение 1 месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления патронажа над гражданином.
2.3.11.В случае принятия органом опеки и попечительства решения об отказе в назначении лица помощником, специалист осуществляет поиск иного кандидата в помощники гражданину, обратившемуся за установлением над ним патронажа.
Заявитель, которому отказано в назначении его помощником, официально извещается специалистом об этом с указанием причин отказа.
2.4.Распоряжение имуществом гражданина, находящегося под патронажем
2.4.1.Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключенного с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления или иного договора.
Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей гражданина, осуществляется его помощником с согласия гражданина, над которым установлен патронаж.
2.4.2.Помощник, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с самим гражданином, над которым установлен патронаж, а также представлять его интересы при заключении сделок или ведении судебных дел между ним и супругом помощника и их близких родственников.
2.4.3.Граждане, находящиеся под патронажем, являются полностью дееспособными, они вправе самостоятельно совершать все необходимые сделки по управлению своим имуществом и доходами.
2.4.4.Помощник оказывает необходимую помощь и содействие на основе поручений, установленных в результате заключения договора поручения.
Согласно статье 971 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поручения есть договор о представительстве одного лица от имени другого.
2.4.5.Управление имуществом подопечного осуществляется помощником на основе договора с подопечным о доверительном управлении имуществом.
2.5.Исполнение помощником своих обязанностей
2.5.1.Обязанности по патронажу исполняются помощником безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Помощники обязаны заботиться о гражданине, над которым установлен патронаж, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы, выполнять иные функции, если это определено договором-поручением.
Помощники оказывают содействие при осуществлении гражданином, находящимся под патронажем, своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотребления со стороны третьих лиц.
2.5.2.Помощники обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства самого помощника или гражданина, находящегося под патронажем.
Для осуществления своих обязанностей помощник не обязан проживать совместно с гражданином, находящимся под патронажем.
2.6.Проведение обследований материально-бытовых условий граждан, находящихся под патронажем
2.6.1.Органы опеки и попечительства ведут учет граждан, в отношении которых установлен патронаж, и осуществляют защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов этих граждан.
Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
Обязательные контрольные обследования жилищно-бытовых условий гражданина, находящегося под патронажем, проводятся 2 раза в год, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не вытекает из конкретной ситуации.
2.6.2.В тех случаях, когда на жилой площади гражданина, находящегося под патронажем, зарегистрирован помощник, проверки выполнения им обязанностей должны проводиться не реже 2 раз в год.
По результатам обследования специалистом составляется акт согласно приложению 19 к Административному регламенту. Акт приобщается к личному делу гражданина, находящегося под патронажем.
2.7.Освобождение или отстранение помощников от исполнения обязанностей
2.7.1.В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации помощник может быть освобожден от исполнения обязанностей по его просьбе.
Помощник может быть освобожден от исполнения обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами гражданина, находящегося под патронажем, и интересами помощника, в том числе временно.
Специалист на основании письменного заявления помощника готовит приказ об освобождении помощника от исполнения обязанностей (с указанием причин).
2.7.2.Помощник может быть отстранен от исполнения им своих обязанностей в случаях ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им патронажа в корыстных целях, а также при оставлении гражданина, над которым установлен патронаж, без необходимого ухода и помощи.
2.7.3.Специалист на основании выявленных фактов ненадлежащего исполнения помощником возложенных на него обязанностей готовит приказ об отстранении помощника от исполнения обязанностей (приложение 35), а также принимает меры для привлечения гражданина к установленной законом ответственности (приложение 36).
2.7.4.Обязанности помощника прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства приказа об освобождении или отстранении помощника от исполнения возложенных на него обязанностей.
2.7.5.Лицо, выполнявшее обязанности помощника, не позднее 3 дней с момента, когда ему стало известно о прекращении патронажа, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет об управлении имуществом гражданина, находящегося под патронажем (в том случае, если с помощником был заключен договор доверительного управления имуществом подопечного).
2.7.6.Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях помощника оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности обязано принять соответствующие меры не позднее чем через 7 дней с момента получения отчета или не позднее чем через 14 дней с момента обнаружения оснований для привлечения помощника к ответственности.
2.7.7.Сведения и приказ об освобождении или отстранении помощника направляется в заинтересованные организации согласно подпункту 1.7.11 раздела 1 Административного регламента.
Приказ об освобождении или отстранении помощника приобщается к личному делу подопечного.
2.8.Прекращение патронажа
2.8.1.Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.
2.8.2.Решение о прекращении патронажа в случаях, указанных в подпункте 2.8.1 раздела 3 Административного регламента, принимается органом опеки и попечительства в соответствии с пунктом 4 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и оформляется постановлением.
Сведения и постановление о прекращении патронажа направляются в заинтересованные организации согласно подпункту 1.7.11 раздела 1 Административного регламента.
Постановление о прекращении патронажа приобщается к личному делу подопечного.
3.Назначение постоянного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим
3.1.Основания для начала исполнения государственной функции
3.1.1.Основанием для начала исполнения государственной функции являются поступившие в орган опеки и попечительства решения суда о признании граждан безвестно отсутствующими по основаниям, предусмотренным статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.1.2.В соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации признание совершеннолетнего гражданина безвестно отсутствующим может быть произведено только судом в порядке особого производства по заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
В качестве заинтересованных лиц могут выступать:
лица, вступившие в правоотношения с безвестно отсутствующим гражданином, с целью урегулирования данных правоотношений;
лица, для которых решение суда является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав.
Относится ли лицо, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, к числу заинтересованных лиц, суд решает, исходя из материалов конкретного дела.
В соответствии со статьями 31, 34 Федерального закона Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" органы записи актов гражданского состояния расторгают брак по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим.
3.1.3.Специалист консультирует граждан, обратившихся на прием, по телефону и в письменном обращении о порядке признания гражданина безвестно отсутствующим и установлении доверительного управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим.
3.2.Последовательность административных действий (процедур)
3.2.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
консультирование граждан о порядке признания граждан безвестно отсутствующими и установлении доверительного управления имуществом.
После получения решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим:
учет информации о гражданине, признанном судом безвестно отсутствующим, в журнале учета (приложение);
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, признанных судом безвестно отсутствующими;
подбор и учет лиц, желающих исполнять обязанности доверительного управляющего;
организация работы с лицами, желающими исполнять обязанности доверительного управляющего, по выдаче заключений о возможности назначения этих лиц доверительным управляющим;
назначение доверительного управляющего;
формирование пакета документов, необходимых для назначения доверительного управляющего (далее - личное дело), а также освобождения или отстранения доверительного управляющего от выполнения возложенных на него обязанностей;
проверка соответствия копий представленных документов оригиналу, их заверение;
подготовка приказа о назначении доверительного управляющего и направление его руководителю органа опеки и попечительства на подпись;
устранение замечаний руководителя органа опеки и попечительства в случае возврата документов на дооформление и повторная направление их на рассмотрение руководителю;
выдача приказа органа опеки и попечительства доверительному управляющему;
направление сведений и копий приказов в заинтересованные организации;
подготовка и заключение договора доверительного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного с доверительным управляющим;
передача по акту в доверительное управление недвижимого и ценного движимого имущества подопечного доверительному управляющему;
осуществление надзора за деятельностью доверительного управляющего;
принятие необходимых мер для привлечения лиц к установленной законом ответственности в случаях ненадлежащего выполнения доверительными управляющими лежащих на них обязанностей, в том числе при использовании ими доверительного управления имуществом подопечного в корыстных целях;
прием и консультирование граждан по вопросам доверительного управления имуществом граждан, признанных судом безвестно отсутствующими;
рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления государственной функции;
принятие решений по вопросам доверительного управления имуществом подопечного;
выдача разрешений на осуществление доверительными управляющими предусмотренных законодательством действий;
отмена управления имуществом подопечного.
3.3.Процедура установления доверительного управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим
3.3.1.Руководствуясь статьей 43 Гражданского кодекса, орган опеки и попечительства на основании решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления имуществом гражданина:
определяет лицо (гражданин или юридическое лицо), способное осуществлять доверительное управление имуществом;
заключает договор с лицом о доверительном управлении имуществом (приложение 30);
осуществляет передачу недвижимого и ценного движимого имущества доверительному управляющему, о чем составляется акт передачи имущества (приложение 24).
3.3.3.Орган опеки и попечительства по просьбе заинтересованных лиц может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом, т.е. до вынесения решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.
В этом случае управляющий имуществом назначается приказом органа опеки и попечительства. Свои полномочия управляющий будут осуществлять до вынесения судом решения о безвестном отсутствии гражданина. На основании решения суда заключается договор о доверительном управлении с лицом, определенным органами опеки и попечительства.
3.3.4.Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
3.3.5.При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяется действие правил, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.3.6.Для решения вопроса о выдаче разрешения произвести заключение договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, представляется заявление по установленной форме (приложение 32) и следующие документы:
паспорт лица, признанного безвестно отсутствующим (при наличии) (оригинал и копия);
правоустанавливающие документы на имущество, передаваемое в доверительное управление (оригинал и копия);
для доверительных управляющих - физических лиц: паспорт (оригинал и копия);
для доверительных управляющих - индивидуальных предпринимателей: паспорт (оригинал и копия) и свидетельство о предпринимательской деятельности (оригинал и копия);
для доверительных управляющих - юридических лиц: учредительные документы (подлинник и копия) и свидетельство о государственной регистрации юридического лица (оригинал и копия), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (оригинал и копия), копия приказа о назначении руководителя;
документы, подтверждающие, какая сумма денежных средств необходима на содержание имущества;
документы, подтверждающие планируемый доход от управления имуществом;
копия сберкнижки, с реквизитами счета, открытого на имя безвестно отсутствующего (при необходимости);
решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим (оригинал и копия);
решение органа опеки об определении лица, которому в доверительное управление будет передано имущество безвестно отсутствующего гражданина;
решение суда о передаче имущества безвестно отсутствующего гражданина в доверительное управление.
3.3.7.Проект договора доверительного управления имуществом готовится специалистом органа опеки и попечительства.
В договоре должно быть предусмотрена обязанность доверительного управляющего:
выдавать содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать;
погашать задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего гражданина.
3.3.8.В целях осуществления контроля за соблюдением условий органа опеки и попечительства доверительный управляющий представляет документы, подтверждающие государственную регистрацию органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, совершения сделки об ограничении (обременении) прав на недвижимое имущество, возникающих на основании договора доверительного управления имуществом.
В случае непредставления соответствующих документов специалист составляет запрос с истребованием данных документов за подписью руководителя органа опеки и попечительства и направляет его опекуну (попечителю) почтовым отправлением.
3.4.Процедура отмены доверительного управления
3.4.1.В соответствии со статьей 44 Гражданского кодекса Российской Федерации имеются два основания для отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим: явка гражданина или обнаружение места его пребывания.
При наличии второго основания заявление в суд об отмене вынесенного ранее решения подается заинтересованным лицом (ст. 276, 277 ГПК).
3.4.2.На основании решения суда орган опеки и попечительства отменяет управление имуществом этого гражданина.
3.4.3.В связи с отменой доверительного управления специалист:
готовит приказ об отмене доверительного управления и расторжении договора доверительного управления;
направляет приказ на подпись руководителю органа опеки и попечительства;
после получения приказа извещает доверительного управляющего:
о расторжении договора доверительного управления;
о необходимости предоставить в орган опеки и попечительства в 3-дневный срок отчет по управлению имуществом подопечного;
приглашает доверительного управляющего и гражданина, в отношении которого принято решение, для передачи имущества согласно акту передачи имущества;
оформляет акт передачи имущества от доверительного управляющего его собственнику;
направляет сведения и копии приказа об отмене доверительного управления в заинтересованные организации согласно подпункту 1.7.11 раздела 1 Административного регламента;
подшивает в личное дело:
копию решения суда;
приказ об отмене доверительного управления;
отчет доверительного управляющего об управлении имуществом;
акт передачи имущества;
делает отметку в журнале регистрации личных дел о направлении личного дела в архив.

• Главная
• Приложения
• 2010
• Январь
• 21
• Приложение к Постановлению от 21.01.2010 г № 61 Административный регламент