Приложение к Постановлению от 21.01.2010 г № 61 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних (далее - "Регламент" и "муниципальная услуга" соответственно) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для опекаемых (подопечных) (далее - Получатель).
Настоящий Регламент определяет:
- сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних;
- порядок взаимодействия управления образования администрации МО "Судогодский район" с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями при осуществлении полномочий по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних.
1.2.Предоставление муниципальной услуги по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних осуществляется в соответствии с:
Конституцией РФ (ст. 39);
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Федеральным законом от 24 апреля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществлению контроля за его формированием и использованием";
Федеральным законом от 5 декабря 2006 года N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 676 "Об утверждении типового положения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных гражданами или лицами без гражданства";
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществление контроля за его формированием и использованием";
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 842 "О порядке предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 847 "О предоставлении субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью";
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
Законом Владимирской области от 05.08.2009 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области".
1.3.Муниципальную услугу по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних осуществляет отдел опеки и попечительства управления образования администрации района
Основными результатами по исполнению отделом опеки и попечительства управления образования администрации района отдельных государственных полномочий по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних являются:
- выявление, учет и устройство несовершеннолетних - сирот и оставшихся без попечения родителей в семьи российских граждан, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- защита личных, имущественных, жилищных интересов несовершеннолетнего населения Судогодского района;
- возмещение полной стоимости комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- денежное вознаграждение с начислениями приемным родителям в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, один раз в год путевками в оздоровительные загородные лагеря, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний;
- выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающую семью;
- предоставление компенсации расходов на транспортное обслуживание детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- оплата обучения на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования;
- получение первого и второго начального профессионального образования в государственных областных учреждениях начального профессионального образования без взимания платы;
- постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении;
- приобретение для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательной организации, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Конечным результатом предоставленной муниципальной услуги является:
- обеспечение содержания, образования, воспитания, всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства, защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Судогодского района;
- реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающей семье;
- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения наличие права на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
- защита от злоупотреблений со стороны законных представителей.
В качестве заявителей, имеющих право выступать при взаимодействии с соответствующими органами муниципальной власти или организациями по поводу предоставления данной муниципальной услуги, могут выступать глава Судогодского района, заместитель главы администрации района по социальным вопросам, начальник управления образования администрации Судогодского района, законные представители несовершеннолетних граждан, представители образовательных и лечебных организаций Судогодского района, иные граждане, располагающие информацией по предоставлению муниципальной услуги.
1.4.Перечень необходимых документов и порядок их представления для предоставления муниципальных услуг:
1.4.1.Для установления опеки (попечительства), усыновления над несовершеннолетними:
2.Заявление гражданина, желающего быть опекуном (попечителем), усыновителем (приложение 1).
3.Заявление от членов семьи желающего быть опекуном (попечителем), усыновителем.
4.Характеристика на кандидата в опекуны, усыновители.
5.Автобиография кандидата в опекуны, усыновители.
6.Справка о состоянии здоровья кандидата в опекуны, усыновители.
7.Справка с места жительства и о составе семьи кандидата в опекуны, усыновители.
8.Справка из ОВД по месту жительства кандидата в опекуны, усыновители об отсутствии судимости.
9.Справка о доходах за последний год кандидата в опекуны, усыновители.
10.Акт обследования жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны, усыновители.
11.Копии документов, устанавливающих личность и семейное положение кандидата в опекуны, усыновители.
12.Копии правоустанавливающих документов на жилое помещение кандидата в опекуны, усыновители.
13.Положительное заключение органов опеки о возможности быть опекуном, усыновителем.
14.Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего.
15.Документы о родителях несовершеннолетнего (копия свидетельства о смерти, копия решения суда и пр.).
16.Справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего.
17.Справка из образовательного учреждения.
18.Сведения о жилье несовершеннолетнего.
19.Опись имущества несовершеннолетнего.
20.Согласие на установление опеки, усыновление несовершеннолетнего, если ему 10 и более лет.
1.4.2.Для перемены фамилии несовершеннолетнему:
- заявление родителей (матери или отца) (приложение 2);
- копия свидетельства о расторжении брака;
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- согласие на перемену фамилии;
- справка с места жительства;
- свидетельство о браке (если заключен новый брак).
1.4.3.Для рассмотрения вопросов, связанных с выдачей разрешения (согласия) на совершение сделок с жилыми помещениями, в отношении которых несовершеннолетние имеют право пользования в качестве собственника (сособственника), нанимателя, а также с жилыми помещениями, в которых проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника:
- заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на данную сделку;
- заявление родителя (обоих родителей) о выдаче разрешения на совершение сделки купли-продажи жилого помещения (приложение 3);
- технический паспорт на жилое помещение, в отношении которого несовершеннолетний имеет право пользования, сведения о потребительских качествах этого жилого помещения (размер, планировка, степень благоустройства, вид отопления, наличие горячей и холодной воды, канализации, тип газового снабжения), заверенные копии документов, подтверждающих право пользования на жилое помещение;
- технический паспорт на жилое помещение, в отношении которого несовершеннолетний в результате сделки (сделок) приобретет право пользования, сведения о потребительских качествах этого жилого помещения (размер, планировка, степень благоустройства, вид отопления, наличие горячей и холодной воды, канализации, тип газового снабжения), заверенные копии документов, подтверждающих право пользования на жилое помещение;
- отчет об оценке рыночной стоимости отчуждаемого и приобретаемого жилого помещения (если несовершеннолетний является собственником (сособственником) отчуждаемого жилого помещения и (или) станет собственником (сособственником) приобретаемого жилого помещения), если жилые помещения расположены в разных населенных пунктах;
- выписки из домовой книги и лицевого счета жилых помещений, в отношении которых несовершеннолетний имеет и приобретает право пользования, перечень всех лиц, имеющих право пользования указанными жилыми помещениями.
1.4.4.Документы, необходимые для снятия денежных вкладов несовершеннолетних:
- копия паспорта родителя (законного представителя);
- копия свидетельства о рождении (паспорта) ребенка;
- копия сберегательной книжки ребенка.
1.4.5.Документы, необходимые для эмансипации:
- заявление от несовершеннолетнего (приложение 4);
- заявление от родителей (законного представителя) с согласием на эмансипацию;
- копия паспорта несовершеннолетнего;
- справка с места учебы (работы) несовершеннолетнего;
- выписка из лицевого счета (домовой книги) несовершеннолетнего;
- характеристика с места учебы с указанием состояния жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего.
1.4.6.Документы, необходимые для разрешения распоряжением имуществом и доходами несовершеннолетнего:
- заявление законного представителя (приложение 5);
- копии правоустанавливающих документов на денежные вклады и имущество несовершеннолетнего;
- согласие несовершеннолетнего старше 14 лет на распоряжение имуществом и доходами.
1.4.7.Документы, необходимые для разрешения помещения несовершеннолетнего в организации здравоохранения, образования, социальной защиты:
- документы, подтверждающие статус несовершеннолетнего;
- документы, удостоверяющие личность несовершеннолетнего;
- первичный акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего;
- правоустанавливающие документы на жилое помещение несовершеннолетнего;
- выписка из лицевого счета (домовой книги) несовершеннолетнего;
- личное дело обучающегося несовершеннолетнего;
- справка с места учебы, дошкольного образовательного учреждения;
- история развития, медицинская карта и медицинское заключение.
1.4.8.Для получения выплат по социальной поддержке сирот и оставшихся без попечения родителей (компенсация проезда, обучения на подготовительных курсах, льготы по оплате коммунальных платежей):
- заявление;
- документы, подтверждающие статус несовершеннолетнего и права на данную выплату.
1.4.9.Для получения ежемесячных денежных выплат несовершеннолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей):
- заявление ребенка с 14 лет, заявление опекуна ребенка до 14 лет (приложение 6);
- документы, подтверждающие статус несовершеннолетнего и права на данную выплату.
1.4.10.Для получения выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающую семью:
- заявление опекуна, усыновителя (приложение 7);
- документы, подтверждающие статус несовершеннолетнего и права на данную выплату.
1.4.11.Для установления предварительной опеки (попечительства) над несовершеннолетними:
- заявление гражданина, желающего быть опекуном (попечителем) (приложение 8);
- копия паспорта гражданина, желающего быть опекуном (попечителем);
- акт обследования условий его жизни.
Дела по устройству несовершеннолетних граждан в организации образования, здравоохранения, социальной защиты, устройству несовершеннолетних в семьи граждан, а также дела, затрагивающие имущественные права и интересы несовершеннолетних, рассматриваются при наличии полного пакета документов, предполагаемого действующим законодательством, рассматриваются в течение 30 дней с момента подачи заявления.
Муниципальное учреждение Управление образования администрации МО "Судогодский район" вправе затребовать дополнительные документы по делу, в ходе рассмотрения которого возникла спорная ситуация.
Ответственными за подготовку пакетов документов для рассмотрения является специалист по опеке и попечительству муниципального учреждения "Управление образования администрации МО "Судогодский район".
1.5.Муниципальная услуга по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних для заявителей является бесплатной.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Сведения о структурном подразделении, предоставляющем муниципальную услугу:
адрес: г. Судогда, ул. Коммунистическая, д. 1.
Контактный телефон/факс: (235) 2-35-17.
Отдел опеки и попечительства управления образования администрации МО "Судогодский район".
График работы: понедельник - пятница с 9.00 до 17.00.
Часы приема и консультаций заявителей специалистами: понедельник - вторник с 9.00 до 16.00.
При исполнении отдельных государственных полномочий по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних муниципальное учреждение "Управление образования администрации МО "Судогодский район" взаимодействует со следующими органами и организациями:
департамент образования Владимирской области;
отдел внутренних дел по Судогодскому району;
управление социальной защиты населения;
Судогодская центральная районная больница;
отделение банка Сбербанка России;
ФГУП "Почта России";
администрации сельских поселений;
отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Судогодского района;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО "Судогодский район";
образовательные организации всех типов и видов, учреждения начального и среднего профессионального образования Владимирской области;
прокуратура Судогодского района;
Судогодский районный суд.
2.2.Сроки исполнения муниципальной функции.
Максимально допустимые сроки исполнения муниципальной функции:
- учет граждан - кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) - 12 месяцев;
- устройство несовершеннолетних в семьи граждан и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 30 дней;
- направление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных - в течение 3 дней по истечению месяца со дня выявления ребенка;
- выявление и учет сирот и оставшихся без попечения родителей - в течение 3 дней со дня получения сведений;
- государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в течение нахождения ребенка в замещающей семье, в образовательной организации для сирот и оставшихся без попечения родителей;
- получение консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги по социальной поддержке - в течение 30 дней с момента обращения;
- работа с информацией, полученной по телефонам, устным и письменным обращениям граждан - в установленные законом сроки;
- защита личных, имущественных, жилищных прав несовершеннолетних - в течение 30 дней с момента обращения.
2.3.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено либо приостановлено законом Владимирской области (постановлением администрации Владимирской области), постановлением главы Судогодского района по следующим основаниям:
- в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения муниципальным учреждением "Управление образования администрации Судогодского района" отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
- в случае выявления фактов нарушений муниципальным учреждением "Управление образования администрации Судогодского района" требований нормативно-правовых актов;
- в случае нецелесообразности осуществления Муниципальным учреждением Управление образования администрации МО "Судогодский район" отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Судогодского района;
- в случае предоставления неполного пакета необходимых документов.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги по опеке и попечительству.
Для исполнения функции по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних необходимо следующее:
- отдельное помещение для работы специалистов;
- средства связи (телефон, факс, электронная почта, Интернет);
- персональный компьютер, множительная техника, мебель;
- сейф.
3.Административные процедуры
3.1.При исполнении отдельных государственных полномочий по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних, выделяются следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и рассмотрение заявления и документов ответственным должностным лицом;
- выдача уполномоченным должностным лицом решения по указанному заявлению или мотивированного извещения об отказе;
- выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- направление сведений о детях-сиротах и детях без родительского попечения в региональный банк данных;
- государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- получение консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги по опеке и попечительству;
- работа с информацией, полученной по телефонам, устным и письменным обращениям граждан по вопросам опеки и попечительства, защиты прав детей, социальной поддержке сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами, за расходованием денежных средств на исполнение отдельных государственных полномочий по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних осуществляется Департаментом образования Владимирской области.
4.2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
4.3.Муниципальное учреждение "Управление образования администрации МО "Судогодский район" несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Персональная ответственность муниципальных служащих Муниципального учреждения "Управление образования администрации МО "Судогодский район" за своевременное и качественное выполнение переданных государственных полномочий по исполнению государственных функций по опеке и попечительству среди несовершеннолетних закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.5.В случае использования средств не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
4.6.Порядок возврата финансовых средств, переданных муниципальному учреждению "Управление образования администрации МО "Судогодский район" для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Владимирской области.
4.2.Проведение проверок (тематических, камеральных, фронтальных и пр.), осуществление иных контрольных мероприятий осуществляется Департаментом образования области в соответствии с планом департамента образования, утверждаемым начальником департамента образования Владимирской области.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.В случае, если законный представитель несовершеннолетнего, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действие (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе исполнения регламента, в судебном порядке.
5.2.В административном порядке законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - обращение), в департамент образования области через сектор координации деятельности органов опеки и попечительства.
5.3.Рассмотрение обращений законных представителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.