Приложение к Постановлению от 29.01.2010 г № 243 Административный регламент
Административный регламент исполнения управлением муниципальным имуществом Г. Владимира муниципальной функции по предоставлению муниципального имущества в аренду 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности исполнения управлением муниципальным имуществом г. Владимира (далее - Управление) муниципальной функции по предоставлению в аренду муниципального имущества города Владимира.
1.2.Настоящий административный регламент не применяется при предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Владимира.
1.3.Аренда муниципального имущества города Владимира (нежилых помещений и зданий) - основанное на договоре возмездное временное владение и пользование или временное пользование муниципальным имуществом на условиях, предусмотренных договором аренды с арендодателем, без изменения права собственности и иного вещного права на это имущество.
1.4.Исполнение муниципальной функции по предоставлению муниципального имущества города Владимира в аренду (далее - муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - приказ ФАС РФ от 10.02.2010 N 67);
- решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.10.2002 N 170 "О новой редакции "Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владимира";
- распоряжением администрации города Владимира от 14.06.2011 N 294-р "Об утверждении Положения об управлении муниципальным имуществом г. Владимира и признании утратившими силу некоторых распоряжений главы города Владимира".
1.5.Предоставление в аренду осуществляется Управлением в отношении:
а) муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны г. Владимира;
б) муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями г. Владимира, - по согласованию с соответствующим заместителем главы администрации города;
в) муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МКП г. Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство", - по согласованию с МКП г. Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство";
г) муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Владимира, - по согласованию с соответствующим муниципальным унитарным предприятием города Владимира.
1.6.В процессе исполнения муниципальной функции Управление взаимодействует с:
- муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями города Владимира (далее - балансодержатели имущества);
- Управлением Федерального казначейства по Владимирской области;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области;
- Владимирским филиалом "ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";
- территориальными органами ФНС России.
1.7.Результатом исполнения Управлением муниципальной функции являются:
- заключение договора аренды муниципального имущества без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- заключение договора аренды муниципального имущества по результатам проведенных торгов;
- мотивированный отказ в заключении договора аренды муниципального имущества.
1.8.Процедура исполнения муниципальной функции завершается путем получения заявителем:
- договора аренды муниципального имущества;
- мотивированного отказа в передаче муниципального имущества в аренду;
- письменного ответа, содержащего информацию о порядке предоставления муниципального имущества в аренду.
1.9.Заявителями являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении им в аренду муниципального имущества.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципального имущества в аренду могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора.
От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципального имущества в аренду могут подаваться ими лично или их представителями, действующими на основании надлежаще оформленной доверенности.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции:
2.1.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
- в Управлении по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 47;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира (www.vladimir-city.ru), посредством публикации в средствах массовой информации.
Телефоны:
- приемной начальника управления: (4922) 35-35-32;
- заместителя начальника управления, заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом: (4922) 35-35-78;
- отдела по управлению муниципальным имуществом: (4922) 35-35-48;
- заместителя начальника управления, заведующего юридическим отделом: (4922) 35-35-96;
- юридического отдела: (4922) 44-73-13.
Приемные дни:
вторник, четверг: с 10.00 ч до 16.00 ч (перерыв с 12.00 ч до 12.30 ч).
2.1.2.Консультации по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте, на личном приеме.
2.2.Сроки исполнения муниципальной функции:
2.2.1.Сроки исполнения муниципальной функции указаны в разделе 3 "Административные процедуры" настоящего административного регламента.
2.2.2.Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 20 минут.
2.3.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
2.3.1.Перечень документов, необходимых для получения в аренду муниципальных нежилых помещений.
Заявитель представляет в Управление следующий пакет документов:
- заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту с указанием данных заявителя, требуемых характеристик объекта (месторасположение, площадь) и вида деятельности, которая будет осуществляться с использованием объекта аренды;
- надлежащим образом заверенные копии учредительных документов;
- документы, подтверждающие полномочия лиц, действующих от имени заявителя;
- заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае, предусмотренном частью 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").
В случае передачи муниципального имущества в аренду в качестве муниципальной преференции заявитель дополнительно представляет документы, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Заявитель вправе представить самостоятельно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей. В случае непредставления ее заявителем Управление запрашивает указанный документ в территориальном органе ФНС России в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления путем направления межведомственного запроса.
2.3.2.На основании представленных документов Управление в течение 15 дней со дня регистрации заявления принимает одно из следующих решений:
- о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды;
- о подготовке ходатайства в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду;
- о передаче муниципального имущества в аренду без проведения торгов в соответствии с федеральным законодательством;
- об отказе в передаче муниципального имущества в аренду.
2.3.3.Порядок организации и проведения торгов установлен приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
2.4.Требования к местам исполнения муниципальной функции:
2.4.1.Прием документов осуществляется в помещении административно-хозяйственной группы (кабинет N 14 "Канцелярия"), выдача документов и консультирование - в помещении отдела по управлению муниципальным имуществом Управления либо в помещении юридического отдела.
2.4.2.Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.5.Муниципальная функция и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и рассмотрение Управлением письменных заявлений заинтересованных лиц о предоставлении им муниципального имущества в аренду;
- прием и рассмотрение Управлением письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении муниципального имущества в аренду на новый срок без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- прием и рассмотрение Управлением письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении муниципального имущества в аренду по результатам торгов;
- изменение или расторжение договора аренды муниципального имущества.
3.2.Административная процедура "Прием и рассмотрение Управлением письменных заявлений заинтересованных лиц о предоставлении им муниципального имущества в аренду":
3.2.1.Заинтересованное лицо (далее - заявитель) обращается в Управление с заявлением по почте или представляет его лично в административно-хозяйственную группу Управления или в отдел по управлению муниципальным имуществом.
Заявление должно содержать информацию о местоположении и характеристике имущества, которое заявитель намерен приобрести в аренду, цели его использования, а также адрес, фамилию и инициалы заявителя или его представителя, реквизиты юридического лица, контактный телефон. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.
3.2.2.При направлении заявителем документов по почте специалист административно-хозяйственной группы Управления в день их получения регистрирует и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- аннотацию к документу.
На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.
3.2.3.При представлении заявителем документов при личном обращении специалист административно-хозяйственной группы Управления регистрирует указанное обращение в электронной базе данных, присваивает ему регистрационный номер и дату, которые проставляет на экземпляре обращения заявителя, остающемся в Управлении.
3.2.4.Документ считается учтенным, когда запись о нем внесена в электронную базу данных по учету документов и на него оформлена карточка учета.
3.2.5.В день поступления документов специалист административно-хозяйственной группы Управления все поступившие документы передает заместителю главы, начальнику Управления или уполномоченному им лицу.
3.2.6.После рассмотрения начальником Управления или уполномоченным им лицом документы в течение одного рабочего дня передаются заместителю начальника управления, заведующему отделом по управлению муниципальным имуществом. Срок рассмотрения документов заведующим отделом по управлению муниципальным имуществом Управления - один рабочий день.
3.2.7.Заместитель начальника управления, заведующий отделом по управлению муниципальным имуществом передает заявление специалисту указанного отдела для:
- подготовки заявителю ответа, содержащего информацию о порядке предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов и перечне представляемых документов, необходимых для заключения договора аренды;
- подготовки заявителю ответа, содержащего информацию о порядке предоставления муниципального имущества в аренду по результатам проведения торгов, наличии свободных помещений, проводимых торгах и порядке участия в них;
- подготовки мотивированного отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду.
3.2.8.В предоставлении муниципального имущества в аренду отказывается в случаях, если имущество, о передаче в аренду которого просит заявитель:
- не относится к муниципальной собственности города Владимира;
- уже передано в аренду в установленном порядке;
- используется для муниципальных нужд и к передаче в аренду не планируется.
В предоставлении муниципального имущества в аренду может быть отказано в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.9.Результатом исполнения административной процедуры является письменный ответ заявителю, направленный в срок не позднее 30 дней со дня приема и регистрации обращения заявителя.
3.3.Административная процедура "Прием и рассмотрение Управлением письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении муниципального имущества в аренду на новый срок без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством":
3.3.1.Заявитель обращается в Управление с заявлением и комплектом документов, указанных в пункте 2.3.1 настоящего административного регламента, по почте или представляет их лично в административно-хозяйственную группу Управления или в отдел по управлению муниципальным имуществом.
Заявление должно содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, которое заявитель намерен приобрести в аренду, а также фамилию и инициалы заявителя или его представителя, реквизиты юридического лица, контактный телефон. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.
3.3.2.При направлении заявителем документов по почте заявление регистрируется в порядке, установленном в пункте 3.2.2 настоящего административного регламента.
3.3.3.При представлении заявителем документов при личном обращении специалист отдела по управлению муниципальным имуществом Управления проверяет представленные документы на их соответствие требованиям пункта 2.3.1 настоящего административного регламента и действующему законодательству. В случае соответствия документов установленным требованиям они передаются на регистрацию в административно-хозяйственную группу Управления. В случае несоответствия документов установленным требованиям они возвращаются заявителю с указанием имеющихся недостатков и способов их устранения.
3.3.4.Специалист административно-хозяйственной группы Управления регистрирует указанное обращение и передает его заместителю начальника управления, заведующему отделом по управлению муниципальным имуществом в порядке, установленном в пунктах 3.2.3 - 3.2.6 настоящего административного регламента.
3.3.5.Заместитель начальника управления, заведующий отделом по управлению муниципальным имуществом, рассматривая документы заявителя, проверяет наличие законных оснований для передачи испрашиваемого заявителем имущества в аренду без проведения торгов и в зависимости от принятого решения передает на исполнение документы специалисту указанного отдела для:
- оформления договора аренды;
- подготовки мотивированного отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов.
3.3.6.В случае выявления несоответствия документов, направленных по почте, установленным законодательством требованиям и пункту 2.3.1 настоящего административного регламента заявитель информируется об имеющихся недостатках, способах и сроках их устранения и о приостановлении рассмотрения заявления до поступления в Управление недостающих сведений и (или) документов и материалов.
3.3.7.В случае отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду заявителю направляется письменное сообщение за подписью начальника Управления или уполномоченного им лица об отказе с указанием его причины.
3.3.8.После принятия решения о сдаче муниципального имущества в аренду без проведения торгов один экземпляр договора аренды, оформленный в установленном порядке заявителем и балансодержателем имущества, визируется специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом, заместителем начальника управления, заведующим отделом по управлению муниципальным имуществом, заместителем начальника Управления, заведующим юридическим отделом, после чего все экземпляры договора подписываются заместителем главы города, начальником Управления или уполномоченным им лицом.
Максимальный срок заключения договора аренды - 30 дней со дня поступления заявления в Управление.
3.3.9.Подписанный начальником Управления или уполномоченным им лицом договор аренды скрепляется печатью.
Визовый экземпляр договора аренды вместе с документами, предусмотренными пунктом 2.3.1 настоящего административного регламента, подлежит хранению в Управлении.
Остальные экземпляры договора аренды передаются балансодержателю имущества и заявителю под роспись.
3.3.10.Специалист отдела по управлению муниципальным имуществом Управления вносит сведения о договоре аренды муниципального имущества в электронную базу данных по учету договоров аренды и журнал регистрации договоров аренды.
3.3.11.Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. В этом случае один экземпляр договора со штампом регистрационной надписи органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежит хранению в Управлении.
3.3.12.Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды муниципального имущества либо мотивированный отказ.
3.4.Административная процедура "Прием и рассмотрение Управлением письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении муниципального имущества в аренду по результатам торгов":
3.4.1.При предоставлении муниципального имущества в аренду по результатам торгов Управление:
3.4.1.1.Принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, входящего в муниципальную казну, - как по собственной инициативе, так и на основании заявления заинтересованного лица.
3.4.1.2.Принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, - на основании заявления заинтересованного лица по согласованию с балансодержателем имущества или на основании заявления балансодержателя имущества содержащего данные, позволяющие определенно установить имущество, планируемое к передаче в аренду (наименование, характеристику и местоположение имущества).
3.4.2.Управление, выполняя функции организатора торгов в соответствии с приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67:
- определяет дату, место и форму проведения торгов, их условия, а также критерии выбора победителя;
- определяет начальную цену предмета торгов, шаг аукциона и размер задатка;
- подготавливает и размещает извещение о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира (www.vladimir-city.ru), в средствах массовой информации;
- принимает заявки на участие в торгах (по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту);
- проводит торги;
- утверждает протокол о результатах торгов;
- обеспечивает заключение договора аренды муниципального имущества с победителем торгов в срок, указанный в извещении о проведении торгов, в порядке, установленном пунктами 3.3.8 - 3.3.11 настоящего административного регламента.
3.4.3.Торги на право заключения договора аренды муниципального имущества проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.
3.4.4.Протокол о результатах торгов утверждается начальником Управления.
3.4.5.В срок не позднее десяти календарных дней после подведения итогов победителю торгов вручается для подписания проект договора аренды с приложениями, подготовленный специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом Управления.
Срок подписания договора аренды с победителем торгов устанавливается извещением о проведении торгов.
Подписанный победителем торгов и скрепленный его печатью (при наличии) проект договора аренды (с подписанными и скрепленными печатью приложениями) оформляется в порядке, установленном пунктами 3.3.8 - 3.3.11 настоящего административного регламента.
3.4.6.В случае признания торгов несостоявшимися с единственным участником торгов может быть заключен договор аренды по начальной цене торгов, которая подлежит внесению на счет Управления в течение 10 дней с даты проведения торгов.
3.4.7.Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды муниципального имущества с победителем торгов (единственным участником несостоявшихся торгов).
3.5.Административная процедура "Изменение или расторжение договора аренды муниципального имущества":
3.5.1.Изменение или расторжение договора аренды оформляется в виде дополнительного соглашения к нему и рассматривается Управлением в течение 30 дней со дня получения предложений от сторон по договору.
Оформление дополнительного соглашения к договору аренды осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 3.3.8 - 3.3.11 настоящего административного регламента.
3.5.2.Расторжение договора аренды производится по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и договором аренды.
3.5.3.В случае одностороннего отказа Управления от исполнения договора аренды, в случаях, предусмотренных договором аренды, Управление направляет арендатору муниципального имущества соответствующее уведомление.
3.5.4.Если в соответствии с законодательством Российской Федерации арендатор имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок, направление заявления в Управление и оформление договора аренды муниципального имущества осуществляются в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего административного регламента.
3.5.5.Результатом исполнения административной процедуры является заключение дополнительного соглашения к договору аренды муниципального имущества.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется заместителем начальника Управления, заведующим юридическим отделом, заместителем начальника управления, заведующим отделом по управлению муниципальным имуществом и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся в Управление заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.
4.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы города, начальником Управления и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
4.3.Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.За исполнение муниципальной функции муниципальные служащие Управления несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
муниципальной функции
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Управление и (или) администрацию города Владимира или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):
- служащих Управления - начальнику Управления;
- начальника Управления - главе администрации города Владимира.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействие служащих и должностных лиц Управления, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.4.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованных лиц в Управление и (или) администрацию города.
5.6.Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.7.Должностные лица Управления проводят личный прием заявителей в соответствии с режимом работы.
5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).