Постановление от 25.02.2010 г № 152
О внесении изменений в постановление Губерна-тора области от 07.11.2008 № 766 «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распоря-дителями средств областного бюджета»
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 № 129 –ОЗ «О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области» постановляю:
1.Внести в постановление Губернатора области от 07.11.2008 № 766 «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета» следующие изменения:
1.1.В приложении к постановлению:
1.1.1.В абзаце первом пункта 7 слова «одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год» заменить словами «до 01 марта года, следующего за отчетным финансовым годом».
1.2.В приложении № 1 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета:
1.2.1.Пункт 1 дополнить подпунктом 1.5 следующего содержания:
| «Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя | Комментарий |
| 1.5.Доля бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых в соответствии с государственными заданиями | P=100*St/S, где St-сумма бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых ГРБС и подведомственными учреждениями в соответствии с государственными заданиями; S – общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная ГРБС областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | % | P | Сведения об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств ГРБС за отчетный год по форме согласно приложению № 8 к положению | Позитивно расценивается рост доли бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых ГРБС в соответствии с государственными заданиями; Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%». |
1.2.2.Пункт 2 дополнить подпунктами 2.5, 2.6 следующего содержания:
| «Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя | Комментарий |
| 2.5. Доля аннулированных отрицательных расходных расписаний | P=100*No/N, где No – количество аннулированных в отчетном периоде расходных расписаний, оформленных ГРБС по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям средств областного бюджета; N – общее количество принятых федеральным казначейством расходных расписаний, оформленных ГРБС по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям средств областного бюджета | % | P | Сведения об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств ГРБС за отчетный год по форме согласно приложению № 8 к положению | Большое количество аннулированных расходных расписаний, оформленных ГРБС по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям средств областного бюджета, свидетельствует о низком качестве подготовки указанных расходных расписаний. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0 %. |
| 2.6.Качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, подведомственных ГРБС бюджетных учреждений | Наличие правового акта ГРБС, содержащего: 1) процедуры составления, ведения и утверждения бюджетных смет, подведомственных ПБС, применяемые как к центральному аппарату ГРБС, так и подведомственным бюджетным учреждениям; 2) процедуры составления и предоставления расчетов (обоснований) к бюджетным сметам подведомственных ПБС; 3) порядок ведения бюджетных смет; 4) процедуры составления и представления проектов бюджетных смет на этапе формирования бюджетных проектировок (бюджета); 5) положения, соответствующие другим положениям общих требований к порядку составления, ведения и утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации | балл** | 5 | Правовой акт ГРБС | Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности получателей бюджетных средств в части исполнения расходов бюджета на обеспечение выполнения функций получателей средств бюджета. |
| Правовой акт ГРБС полностью соответствует требованиям 1) - 4) настоящего пункта | балл | 3 | |||
| Правовой акт ГРБС полностью или частично не соответствует хотя бы одному из требований 1) - 4) настоящего пункта | балл | 2 | |||
| Правовой акт ГРБС полностью или частично не соответствует двум и более требованиям 1) - 4) настоящего пункта | балл | 0 | Ь». |
1.2.3.Пункт 3 дополнить подпунктом 3.8 следующего содержания:
| «Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя | Комментарий |
| 3.8. Наличие единой автоматизированной системы сбора и свода бюджетной отчетности | P=100*n/N, где n- количество ПБС, заключенных в единую автоматизированную систему сбора и свода бюджетной отчетности; N- общее количество ПБС | % | P | Сведения по форме согласно приложению № 5 к положению | Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%». |
1.2.4.Подпункт 4.2 пункта 4 исключить.
1.2.5.Пункт 4 дополнить подпунктом 4.4 следующего содержания:
| «Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя | Комментарий |
| 4.4. Проведение инвентаризаций | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы «Сведения о проведении инвентаризаций» по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее- «Сведения о проведении инвентаризаций») | балл | 5 | Таблица 6 пояснительной записки к годовому отчету ГРБС. | Позитивно расценивается факт наличия таблицы «Сведения о проведении инвентаризаций». |
| Таблица «Сведения о проведении инвентаризаций» не заполнена или не соответствует требованиям Инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | балл | 0 | Б». |
1.2.6.Дополнить пунктом 7 следующего содержания:
| «Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя | Комментарий |
| 7. Исполнение бюджета по доходам | |||||
| 7.1. Отклонение от плана формирования доходов по главному администратору доходов | P=100*R / R0 , где R – плановые объемы доходов по главному администратору доходов; R0 – кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде | % | P | Постановление Губернатора области о мерах по реализации Закона области об областном бюджете. Отчет об исполнении консолидированного бюджета по форме 0503317(стр. 010) (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008 года №128н | Негативно расцениваются как недовыполнение плана формирования по доходам для главного администратора доходов, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном периоде. Целевым ориентиром для главных администраторов доходов является значение не превышающее 15%. |
| 7.2. Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам | P=100*D / R0 , где D – объем дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; R0 – кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде | % | P | Баланс исполнения бюджета главных администраторов доходов по форме 0503130 (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008 года № 128н. Отчет об исполнении консолидированного бюджета по форме 0503317 (стр.010) (годовая), утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008 года № 128н | Негативным считается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению по доходам в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для главных администраторов доходов является значение показателя, равное нулю». |
1.2.7.В подпунктах 2.4, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, 3.7, 4.1, 4.3 в графе «Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя» слова «24 августа 2007г. №72н» заменить словами «13 ноября 2008года № 128н».
1.3.В приложении № 2 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета:
1.3.1.В пункте 2:
- подпункт 2.4 в графе «Наименование показателя» дополнить словами «(в денежном выражении)»;
- подпункт 2.5 исключить.
- дополнить подпунктами 2.6, 2.7 следующего содержания:
| «Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя | Комментарий |
| 2.6. Устойчивость системы показателей непосредственных результатов | P=100*Q1 /Q , где Q1 – количество показателей непосредственных результатов ГРБС, представленных в обоснованиях бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, наименования которых совпадают с наименованиями показателей непосредственных результатов ГРБС, представленных в обоснованиях бюджетных ассигнований, представленных в ДФБНП в отчетном финансовом году; Q – общее количество показателей непосредственных результатов ГРБС, представленных в обоснованиях бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период | % | P | Обоснования бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и на плановый период | Значение показателя характеризует устойчивость набора показателей непосредственных результатов ГРБС, представленных в обоснованиях бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. |
| 2.7. Соответствие показателей непосредственных результатов, приведенных в обоснованиях бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, докладу о результатах и основных направлениях деятельности ГРБС (в количественном выражении) | P=100*(Q1 / Q), где Q1 - количество бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, для которых в обоснованиях бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период представлены показатели непосредственных результатов деятельности, соответствующие докладу о результатах и основных направлениях деятельности; Q - общее количество бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, для которых в обоснованиях бюджетных ассигнований представлены показатели непосредственных результатов деятельности (независимо от того, соответствуют они докладу или нет) | % | P | Обоснования бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период | Значение показателя характеризует качество предусмотренных в обоснованиях бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период показателей, исходя из их соответствия докладу о результатах и основных направлениях деятельности. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%». |
1.4.Приложение № 4 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, изложить в редакции:
«Приложение № 4 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
С В Е Д Е Н И Я о правовых актах в области управления финансами на 1 __________________________________200_____г.
| Главный распорядитель средств областного бюджета __________________ |
| Периодичность: годовая |
| Область применения нормативного правового акта | Код строки | Реквизиты | Дата вступления в силу | Срок действия | Адрес размещения правового акта в сети Интернет | Документ, предусматривающий разработку правового акта | ||||
| вид | принявший орган | дата | номер | наименование | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| О регулировании внутренних процедур подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период, включая подготовку реестра расходных обязательств и распределение бюджетных ассигнований между подведомственными получателями с учетом достижения показателей непосредственных результатов в отчетном периоде | 01 | |||||||||
| О порядке осуществления управленческого и (или) аналитического учета | 02 | |||||||||
| О порядке ведения мониторинга результатов деятельности подведомственных получателей средств областного бюджета | 03 | |||||||||
1.5.Приложение № 5 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, изложить в редакции:
«Приложение № 5 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
С В Е Д Е Н И Я о сетевых ресурсах обмена информацией на 1 __________________________________200_____г.
| Главный распорядитель средств областного бюджета __________________________________________ |
| Периодичность: годовая |
| Единица измерения: чел. |
| Наименование главного распорядителя средств областного бюджета, территориального органа, подведомственного областного государственного бюджетного учреждения | Код строки | Численность сотрудников | Количество получателей средств | ||
| всего | в том числе сотрудников, рабочее место которых имеет выход в сеть Интернет или подключено к локальной вычислительной сети | всего | в том числе подключенных к единой автоматизированной системе сбора и свода бюджетной отчетности | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 001 | |||||
| Итого | 999 | ||||
1.6.Приложение № 6 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, изложить в редакции:
«Приложение № 6 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
Сведения об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств за отчетный финансовый год
| Главный распорядитель средств областного бюджета _______________________________________________________________________ |
| Периодичность: годовая |
| Количество подведомственных получателей, единиц _______________________________________________________________ |
| Количество справок о внесении изменений в роспись расходов и лимиты бюджетных обязательств ГРБС в ходе исполнения областного бюджета, штук | Сумма положительных изменений, внесенных в роспись расходов и лимиты бюджетных обязательств в ходе исполнения областного бюджета, тыс. руб. | Количество справок о внесении изменений в поквартальное распределение расходов областного бюджета в связи с перераспределением квартальных назначений, не затрагивающих годовые объемы финансирования и лимиты бюджетных обязательств, штук | Сумма положительных изменений, внесенных в поквартальное распределение расходов областного бюджета в связи с перераспределением квартальных назначений, не затрагивающих годовые объемы финансирования и лимиты бюджетных обязательств, тыс. руб. | Количество оформленных расходных расписаний | |||||
| Всего | По подведомственным получателям | Всего | По подведомственным получателям | Всего | По подведомственным получателям | Всего | По подведомственным получателям | Всего | Их них аннулировано |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1.7.Приложение № 7 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, изложить в редакции:
«Приложение № 7 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета
Сведения об исполнении расходов областного бюджета за отчетный финансовый год
| Главный распорядитель средств областного бюджета _______________________________________________ |
| Периодичность: годовая |
| Код главы главного распорядителя | Наименование главного распорядителя | Утверждено областным законом об областном бюджете, тыс. рублей | Доведено лимитов бюджетных обязательств до ГРБС, тыс. рублей | Распределено лимитов бюджетных обязательств между подведомственными получателями, тыс. рублей | % распределенных лимитов бюджетных обязательств к доведенным | Роспись расходов областного бюджета с учетом внесенных в нее изменений, тыс. рублей | Кассовое исполнение, тыс. рублей | % кассового исполнения к | Сумма бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг, оказываемых ГРБС и подведомственными учреждениями, тыс. рублей | Доля бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг, оказываемых в соответствии с государственным заданием,% (гр.11 / гр.3)*100 | |
| распреде-ленным лимитам бюджетных обязательств | росписи расходов областного бюджета с учетом внесенных в нее изменений | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Итого | |||||||||||
1.8.В приложении № 8 к Положению об организации проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета:
1.8.1.Сведения об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств за отчетный год изложить в редакции:
«Сведения об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств за отчетный финансовый год
| Количество справок о внесении изменений в роспись расходов и лимиты бюджетных обязательств ГРБС в ходе исполнения областного бюджета, штук | Сумма положительных изменений, внесенных в роспись расходов и лимиты бюджетных обязательств в ходе исполнения областного бюджета, тыс. рублей | Количество справок о внесении изменений в поквартальное распределение расходов областного бюджета в связи с перераспределением квартальных назначений, не затрагивающих годовые объемы финансирования и лимиты бюджетных обязательств, штук | Сумма положительных изменений, внесенных в поквартальное распределение расходов областного бюджета в связи с перераспределением квартальных назначений, не затрагивающих годовые объемы финансирования и лимиты бюджетных обязательств, тыс. рублей | Количество оформленных расходных расписаний | |||||
| Всего | По подведомственным получателям | Всего | По подведомственным получателям | Всего | По подведомственным получателям | Всего | По подведомственным получателям | Всего | Их них аннулировано |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Л». | |||||||||
1.8.2.Сведения об исполнении расходов областного бюджета за отчетный финансовый год изложить в редакции:
«Сведения об исполнении расходов областного бюджета за отчетный финансовый год
| Код главы главного распорядителя | Наименование главного распорядителя | Утверждено областным законом об областном бюджете, тыс. рублей | Доведено лимитов бюджетных обязательств до ГРБС, тыс. рублей | Распределено лимитов бюджетных обязательств между подведомственными получателями, тыс. рублей | % распределенных лимитов бюджетных обязательств к доведенным | Роспись расходов областного бюджета с учетом внесенных в нее изменений, тыс. рублей | Кассовое исполнение, тыс. рублей | % кассового исполнения к | Сумма бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг, оказываемых ГРБС и подведомственными учреждениями, тыс. рублей | Доля бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг, оказываемых в соответствии с государственным заданием,% (гр.11 / гр.3)*100 | |
| распреде-ленным лимитам бюджетных обязательств | росписи расходов областного бюджета с учетом внесенных в нее изменений | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Итого | О». | ||||||||||
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики В.П.Кузина.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Н.В. Виноградов