Приложение к Решению от 26.03.2010 г № 06/2 Заключение
Заключение по проекту закона владимирской области «О внесении изменений в приложения к закону владимирской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложения к Закону Владимирской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее по тексту - законопроект) подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным с письмом и.о. председателя Законодательного Собрания Владимирской области О.Н. Хохловой N 07-07/522 от 18.03.2010.
Предлагаемые законопроектом изменения ведомственной структуры областного бюджета (приложение 6) и расходов областного бюджета, утвержденных в приложении 8, обусловлены необходимостью выделения в них источников финансирования, определения главных администраторов областного бюджета и закрепления за ними ассигнований на исполнение мероприятий долгосрочной целевой программы "Информатизация Владимирской области на 2010 - 2012 годы" (постановление Губернатора Владимирской области от 17.11.2009 N 953) (далее - программа Информатизации). При этом вносимые изменения не повлекут изменения общего объема расходной части областного бюджета на 2010 год.
Отмечаем, что вопросы информатизации являются достаточно актуальными для развития экономики. Так, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на международной конференции "Региональная информатизация. Стратегические приоритеты" 30 ноября 2009 года отметил, что "Сегодня телекоммуникационные технологии открывают широкие возможности не только для поиска информации и творческого самовыражения людей, но также для оперативного оказания государственных и муниципальных услуг, координации работы коммунальных и спасательных служб. И потому развитие инфраструктуры связи, обеспечение широкополосного доступа к Интернету, внедрение передовых программно-технических решений среди приоритетных государственных задач".
Отмечаем, что согласно утвержденной программе Информатизации расходы на ее мероприятия в 2010 году должны составить 24857,0 тыс. руб., из них средства областного бюджета - 17148,0 тыс. руб. Однако в утвержденном областном бюджете на 2010 год средства на финансирование данной программы предусмотрены не были. Законопроектом предлагается выделить в расходах областного бюджета на 2010 год средства на реализацию программы Информатизации в сумме 17148,0 тыс. руб. путем сокращения расходов областного бюджета, подведомственных департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики по целевой статье "Государственная поддержка отраслей экономики и иные мероприятия", и перераспределения их между другими главными администраторами бюджетных средств с выделением отдельной строкой "Мероприятия по долгосрочной целевой программе "Информатизация Владимирской области на 2010 - 2012 годы". При этом предлагаемое закрепление в ведомственной структуре расходов областного бюджета за главными администраторами бюджетных средств конкретных ассигнований на финансирование программы соответствует объемам финансирования мероприятий и перечню получателей средств, установленных постановлением Губернатора области от 17.11.2009 N 953.
Сопоставление изменения бюджетных расходов, подведомственных главным администраторам бюджетных средств, в связи с появлением в них расходов на реализацию мероприятий программы Информатизации представлено на рисунке 1.
тыс. руб.
| Проект бюджета на 2010 год | Изменения | |
| Администрация Владимирской области | 50531 | 58589 |
| Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации | 110435 | 113035 |
| Инспекция государственного строительства и надзора администрации | 1926 | 2526 |
| Департамент природопользования и охраны и окружающей среды администрации | 1300 | 1550 |
| Архивный департамент администрации Владимирской области | 1734 | 2184 |
| Департамент по культуре администрации Владимирской области | 31231 | 32061 |
| Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия | 1182 | 1732 |
| Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области | 127894 | 128094 |
| Департамент имущественных и земельных отношений администрации | 2207 | 3207 |
| Департамент образования администрации Владимирской области | 452835 | 452835 |
| Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области | 225297 | 227307 |
| Государственная инспекция административно-технического надзора | 3090 | 3290 |
Рис. 1. Изменения расходов главных администраторов средств
бюджета на 2010 год
Анализ распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям классификации расходов областного бюджета на 2010 год показал, что законопроектом предлагается перераспределить объемы расходов в пределах раздела 0400 "Национальная экономика" (приложение 8). Так, сокращение ассигнований по подразделу 0401 "Общеэкономические вопросы" с 820707,5 тыс. руб. до 803959,5 тыс. руб., или на 2,04%, повлечет обоснованное увеличение расходов по подразделу 0410 "Связь и информатика" с 6096,0 тыс. руб. до 22844,0 тыс. руб., или на 274,7%.
Кроме того, расходные обязательства на реализацию программы Информатизации на 2010 год в сумме 17148,0 тыс. руб. законопроектом предлагается включить в приложение 17 и осуществлять их в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области, с учетом реально складывающейся экономической ситуации и реализации мер по сокращению неэффективных расходов бюджета Владимирской области.
Одновременно считаем необходимым рекомендовать включить в постановление Губернатора области от 17.11.2009 N 953 мероприятия, обеспечивающие использование и совместимость программы Информатизации и Региональной информационно-аналитической системы внешнего финансового контроля, применяемой Счетной палатой Владимирской области для решения задач анализа и прогноза социально-экономического развития области.
С учетом изложенного считаем возможным принятие Закона Владимирской области "О внесении изменений в приложения Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".