Приложение к Постановлению от 20.05.2010 г № 381 Порядок
Порядок задействования системы оповещения и информирования населения в муромском районе об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или возникновении чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
I.Общие положения
1.1.Порядок задействования системы оповещения населения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и предназначен для администрации Муромского района, организаций, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания), независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание систем оповещения населения (далее - систем оповещения) на территории Муромского района.
1.2.Порядок определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения в Муромском районе.
1.3.Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения Муромского района.
1.4.Системы оповещения создаются:
- на муниципальном уровне - местная система оповещения (далее - МСО) на территории Муромского района;
- на объектовом уровне - локальная система оповещения (далее - ЛСО) в районе размещения объекта или объектовая система оповещения (далее - ОСО).
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
1.5.В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
II.Предназначение и основные задачи систем оповещения
2.1.Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориального звена РСЧС и населения Муромского района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2.Основной задачей МСО является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и территориального звена РСЧС Муромского района;
- единой дежурно-диспетчерской службы Муромского района (далее - ЕДДС);
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории района, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- ДДС организаций;
- населения, проживающего на территории Муромского района.
2.3.Основной задачей ЛСО Муромского района является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны организаций и объектовых звеньев РСЧС;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- руководителей и ДДС организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
III.Порядок использования систем оповещения
3.1.Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется ЕДДС по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест дежурных диспетчеров ЕДДС Муромского района.
По решению администрации района в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
3.2.Дежурный диспетчер ЕДДС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориального звена РСЧС в установленном порядке.
3.3.Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориального звена РСЧС, населения района.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориального звена РСЧС, населения района осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
3.4.Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
- муниципальной системы оповещения - главой района;
- локальной системы оповещения - руководителем соответствующей организации.
3.5.В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания.
3.6.Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными диспетчерами ЕДДС Муромского района, (ДДС), дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
3.7.Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают главу администрации Муромского района.
IV.Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения
4.1.В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности администрация района совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
4.2.Организации связи, операторы связи (Муромский РУЭС), организации телерадиовещания и другие организации на договорной основе непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения.
4.3.В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:
доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;
размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления.
4.5.Администрация района совместно с другими организациями телерадиовещания (МАУ ТРК "Муромский меридиан") могут использовать создаваемые заблаговременно в мирное время запасные центры вещания.
4.6.Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" администрацией Муромского района, организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, на муниципальном и объектовых уровнях соответственно.
ГУ МЧС России по Владимирской области осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.
4.8.В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения администрация района:
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
- обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
- организует и осуществляет подготовку дежурных диспетчеров ЕДДС района по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
- планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи (Муромский РУЭС) и организациями телерадиовещания (МАУ ТРК "Муромский меридиан") проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи (Муромский РУЭС) и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия ЕДДС района и ДДС при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
4.9.В целях поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи (Муромский РУЭС) и организации телерадиовещания:
- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
- обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- определяют по заявкам администрации района перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации;
- ежемесячно, каждый третий понедельник, проводится техническая проверка готовности автоматизированной системы оповещения "Градиент-128".
5.Основным способом оповещения населения и территориального звена РСЧС Муромского района по сигналам гражданской обороны является автоматизированная система оповещения "Градиент-128".