Приложение к Решению от 21.05.2010 г № 09/5 Заключение
Заключение по проекту закона владимирской области "О внесении изменения в статью 5 закона владимирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями владимирской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева (письмо от 30.04.2010 N 05-07/865).
Представленным к утверждению законопроектом "О внесении изменения в статью 5 Закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Владимирской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" предлагается ограничить размер субсидии с учетом предоставляемых заявителю и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат фактическими расходами семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ). До 1 апреля 2010 года ряду категорий граждан, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на социальную поддержку по оплате ЖКУ, данная поддержка оказывалась в виде скидки при оплате ЖКУ.
Данные категории граждан имеют право на получение субсидии в случае, если их расходы на оплату ЖКУ превышают соответствующую максимально допустимую долю расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи. При этом при расчете размера субсидии предоставленные скидки по оплате ЖКУ учитывались путем применения коэффициента, рассчитанного в соответствии с п. 25 раздела IV "Порядок определения размера субсидии" Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761.
С 1 апреля меры социальной поддержки льготным категориям граждан оказываются в форме компенсации расходов по оплате ЖКУ в виде ежемесячной денежной выплаты, что не позволяет применить установленный коэффициент и приводит к росту размера субсидии. В результате общая сумма социальных выплат, предоставляемых льготным категориям граждан по оплате ЖКУ, может превышать фактические расходы на эти цели, что подтверждается данными, предоставленными департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области. Однако в соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ полномочия по определению порядка расчета размера субсидии возложены на Правительство РФ. В связи с этим у Владимирской области отсутствуют полномочия самостоятельно устанавливать размер субсидии. Целесообразно администрации Владимирской области обратиться в Правительство РФ с целью внесения изменений в раздел 4 "Порядок определения размера субсидии" Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761.