Приложение к Постановлению от 21.07.2010 г № 16/1 Требование
Требования к программам энергосбережения организаций владимирской области, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере электроэнергетики I. общие положения
1.Настоящие Требования разработаны в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлениями Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", от 15 мая 2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", приказом Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и распространяются исключительно на программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, в том числе организаций с государственным (муниципальным) участием (далее по тексту - организации), в отношении которых государственное регулирование тарифов (цен) осуществляется департаментом цен и тарифов администрации области.
2.Организации должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - программа), начиная с 2010 года на срок действия не менее 3 лет, содержащие:
1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно обеспечиваться организацией в результате реализации программы (далее - целевые показатели);
2) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения (далее - обязательные мероприятия);
3) показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организации (далее - показатели энергетической эффективности объектов);
4) значения целевых показателей и иные показатели (при необходимости).
3.Программы организаций, утвержденные на 2010 год, должны содержать целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых будет обеспечено регулируемой организацией в результате реализации программы, без указания значений таких показателей.
4.Действие настоящих Требований распространяется на программы, введенные в действие, начиная с 2010 года по 2012 год включительно.
II.Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации программ организаций
5.Целевые показатели формируются организациями отдельно в отношении каждого регулируемого вида деятельности и должны отражать:
5.1.Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
- увеличение доли объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются регулируемой организацией с использованием приборов учета, в общем объеме отпускаемой электрической энергии;
- увеличение доли объема производства электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов;
- увеличение доли электрической энергии, производимой с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме электрической энергии, производимой организацией;
- указание объема бюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации.
5.2.Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов, используемым в процессе осуществления регулируемого вида деятельности в сфере деятельности субъектов электроэнергетики (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий):
- экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;
- экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;
- экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;
- экономия топлива, используемого организацией для осуществления регулируемого вида деятельности, в т.ч. по видам используемого топлива, в натуральном и стоимостном выражении.
5.3.Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов, используемым в процессе осуществления регулируемого вида деятельности в сфере деятельности субъектов электроэнергетики, в т.ч. показатели энергетической эффективности объектов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий):
- снижение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями;
- снижение фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям.
6.Целевые показатели формируются в виде показателей, отражающих результаты, достижение которых обеспечивается в ходе реализации программы, и показателей, отражающих результаты, достижение которых обеспечивается в ходе реализации обязательных мероприятий (отдельных мероприятий или групп мероприятий), предусмотренных настоящими Требованиями.
7.Целевые показатели и показатели энергетической эффективности объектов устанавливаются в программах в виде абсолютных, относительных, удельных, сравнительных показателей или их комбинаций.
8.Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются в отношении:
- каждого года на протяжении всего срока реализации программ;
- обособленных подразделений и (или) территорий, на которых организация осуществляет регулируемый вид деятельности, если определение значений не ограничено или не исключено технологическими условиями, в которых организация осуществляет регулируемый вид деятельности.
9.Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматриваемые в программах, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения.
При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться, в том числе, изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
10.По согласованию с регулирующим органом производится корректировка рассчитанных значений целевых показателей исходя из значений таких показателей, учтенных в утвержденных производственной, инвестиционной программах организаций и фактически достигнутых в ходе исполнения программы, с учетом:
1) поступивших от организации в регулирующий орган не позднее 1 февраля года, в котором требования к программе должны быть скорректированы, предложений в части:
- целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается организацией при реализации программы;
- перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление которых будет способствовать достижению предложенных организацией значений показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;
- показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности;
2) поступивших от организации в регулирующий орган не позднее 1 февраля ежегодных отчетов организации о фактическом исполнении установленных требований к программе, составленных по форме, утвержденной настоящими Требованиями;
3) прогнозируемого изменения цен (тарифов) на товары (услуги) организаций в результате учета в программе установленных требований.
III.Обязательные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения
11.Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:
11.1.Мероприятия по обязательному проведению энергообследования в срок до 31.12.2012 и далее не реже 1 раза в 5 лет.
11.2.Мероприятия по учету в инвестиционных программах субъектов электроэнергетики, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Все инвестиционные проекты, реализуемые в рамках регулируемого вида деятельности, должны содержать оценку энергетической эффективности.
12.Мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, связанные с подготовкой предложений для внесения в регулирующий орган по:
- переходу регулируемых организаций к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования;
- введению социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления;
- введению цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням, а также с применением дифференциации указанных цен (тарифов) по иным критериям, отражающим степень использования энергетических ресурсов. Порядок такой дифференциации цен (тарифов) на энергетические ресурсы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
13.Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по видам регулируемой деятельности в сфере передачи электрической энергии:
- применение самонесущих изолированных проводов;
- внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и мощности, в том числе реактивной;
- снижение несимметричности нагрузки;
- рациональная загрузка трансформаторов (своевременная замена, обмен, отключение в летний период и т.д.);
- разработка рациональных схем электроснабжения потребителей;
- сокращение радиуса действия сетей низкого напряжения;
- компенсация реактивной мощности в сетях;
- организация общедомового и поквартирного учета энергоресурсов, в том числе с заменой и выносом приборов учета в места, предусматривающие возможность беспрепятственного снятия показаний;
- теплоизоляция производственных зданий и сооружений.
14.Обязательные мероприятия включаются в состав программы при условии обязательного определения организацией ожидаемого экономического и технологического эффекта от их реализации и ожидаемых сроков их окупаемости.
Под экономическим эффектом на всех стадиях реализации программы понимается превышение стоимостной оценки полученных результатов от внедрения энергосберегающих и энергоэффективных мероприятий над их стоимостной оценкой за весь срок реализации программы.
Срок окупаемости - срок со дня начала финансирования мероприятий до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом затрат приобретает положительное значение.
15.Сроки проведения обязательных мероприятий формируются с учетом необходимости их соответствия целевым показателям, отражающим результаты, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой организацией в ходе реализации таких мероприятий.
16.Настоящие требования установлены для следующих регулируемых организаций согласно приложению N 2 к Требованиям.