Приложение к Постановлению от 02.08.2010 г № 1344 Программа

Районная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде, коммунальной инфраструктуре и социальной сфере муниципального образования суздальский район на 2010 — 2015 годы и на перспективу до 2020 года» I. паспорт программы

Наименование Программы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде, коммунальной инфраструктуре и социальной сфере муниципального образования Суздальский район на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Суздальский район
Разработчик Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Суздальского района
Сроки реализации Программы	I этап 2010 - 2015 годы - программные мероприятия. II этап до 2020 года (целевые установки)
Цель Программы	Обеспечение стабильного экономического роста муниципального образования Суздальский район, повышение комфортности проживания населения на доступном уровне, повышение энергоэффективности потребления энергетических ресурсов и воды в жилищном фонде, коммунальной инфраструктуре, социальной сфере
Задачи Программы	1. Создание системы эффективного статистического учета и отчетности, анализа темпов и тенденций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 2. Внедрение инновационных технологий и оборудования, обеспечивающих современный уровень энергопотребления. 3. Развитие и совершенствование системы энергоаудита и мониторинга. 4. Совершенствование системы нормирования потребления энергетических ресурсов, формирование заданий на их основе по энергосбережению и энергоэффективности. 5. Разработка и применение мер морального и материального стимулирования энергосбережения и энергоэффективности
Важнейшие целевые показатели	- группа A - общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - группа B - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов; - группа C - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе; - группа D - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде; - группа E - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение достижения основной цели Программы - снижение к 2020 году энергоемкости внутреннего валового продукта на 40% по отношению к уровню 2007 года за счет практических мер по переводу экономики Суздальского района на энергосберегающие технологии
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 212216,08 тыс. руб., в том числе 68403,88 тыс. руб. - средства бюджетов всех уровней, 168812,2 тыс. руб. - средства собственников жилых помещений, привлеченные средства частных инвесторов, средства предприятий коммунального комплекса

II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и воды на современном этапе социально-экономического развития Суздальского района является одной из приоритетных задач администрации муниципального образования Суздальский район и является приоритетным направлением в экономической политике.
Общая площадь жилищного фонда на территории района составляет 1080,0 тысячи кв. м, в том числе 318,0 тысячи кв. м площадь жилых помещений в многоквартирных домах, за исключением домов блокировочной застройки. Жилищные услуги оказывают 4 организации различных форм собственности. Коммунальные услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению - 9 организаций коммунального комплекса, 3 из которых имеют долю муниципалитетов в уставном капитале не более 25%, 2 - частные организации. Электроснабжение и газоснабжение района осуществляют естественные монополии.
На территории Суздальского района осуществляют свою деятельность 104 бюджетно-финансируемых организаций социальной сферы.
При этом потребление топливно-энергетических ресурсов и воды всеми категориями потребителей в период 2007 - 2009 годов составило:
Диаграмма N 1
Потребление
электроэнергии, тыс. кВт

Годы
2007	70503,21
2008	81316,38
2009	82056,89

Диаграмма N 2
Потребление
тепловой энергии, тыс. Гкал

Годы
2007	65,08
2008	68,75
2009	65,93

Диаграмма N 3
Потребление
воды, тыс. куб. м

Годы
2007	838,14
2008	786,85
2009	678,85

Диаграмма N 4
Потребление
газа, тыс. куб. м

Годы
2007	57223,00
2008	52175,00
2009	51233,00

Диаграмма N 5
Потребление
топливно-энергетических ресурсов всего, тыс. т.у.т.

Годы
2007	77887,66
2008	70435,57
2009	69425,57

Несмотря на то, что потребление топливно-энергетических ресурсов и воды всеми категориями потребителей Суздальского района, как видно из диаграмм 1 - 5, имеет тенденцию снижения (за счет реализации комплекса мероприятий по модернизации топливно-энергетического комплекса Суздальского района), до настоящего времени остается довольно высокий потенциал энергосбережения и повышения энергоэффективности потребления топливно-энергетических ресурсов и воды, который необходимо реализовывать программными методами.
Основными факторами, влияющими на низкий уровень энергоэффективности потребления топливно-энергетических ресурсов, являются:
1.Высокий износ объектов жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры (особенного сетевого хозяйства).
2.Сверхнормативные потери при передаче топливно-энергетических ресурсов и воды и как следствие высокие затраты на их транспортировку.
3.Низкая энергоэффективность существующих зданий и сооружений.
4.Низкий уровень контроля и учета потребления топливно-энергетических ресурсов.
5.Использование морально и физически устаревшего оборудования для производства топливно-энергетических ресурсов и воды.
6.Разбалансировка систем тепло- и водоснабжения.
7.Отсутствие четких и обоснованных планов мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов.
Для решения указанных проблем необходимо осуществление следующих мероприятий:
1.Новое строительство, модернизация и реконструкция энергообъектов, повышение энергетической эффективности зданий и сооружений, в том числе жилищного фонда.
2.Проведение энергетических обследований многоквартирных домов, систем тепло- и водоснабжения.
3.Внедрение современных средств учета коммунальных ресурсов, а также автоматизированных систем учета потребления топливно-энергетических ресурсов.
4.Внедрение энергосберегающего оборудования на производствах топливно-энергетических ресурсов и воды.
Кроме того, целесообразно реализовывать мероприятия по повышению квалификации кадров в области энергосбережения, широко информировать население по вопросам эффективного использования энергоносителей через средства массовой информации.
III.Основные цели реализации и задачи программы
Целями настоящей Программы являются обеспечение условий стабильного экономического роста муниципального образования Суздальский район, комфортности проживания населения на доступном уровне, на основе снижения энергоемкости, повышения энергоэффективности потребления топливно-энергетических ресурсов в жилом фонде, учреждениях социальной сферы.
Задачами Программы являются:
1.Создание системы эффективного статистического учета и отчетности, анализа темпов и тенденций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
2.Внедрение инновационных технологий и оборудования, обеспечивающих современный уровень энергопотребления.
3.Развитие и совершенствование системы энергоаудита и мониторинга.
4.Совершенствование системы нормирования потребления энергетических ресурсов, формирование заданий на их основе по энергосбережению и энергоэффективности.
5.Разработка и применение мер морального и материального стимулирования энергосбережения и энергоэффективности.
Выполнение программных мероприятий, направленных на решение указанных целей и задач, позволит к 2015 году снизить потребление топливно-энергетических ресурсов и воды по отношению к объемам потребления в 2007 году в среднем на 15%:
- электрической энергии на 25151,59 тыс. кВт.ч в год;
- тепловой энергии на 23,22 тыс. Гкал в год;
- воды на 299,00 тыс. куб. м в год;
- газа на 20413,96 тыс. куб. м в год,
что в натуральном выражении составит 26715,72 тыс. тонн условного топлива в год.
IV.Механизм реализации программы и порядок контроля
Настоящей Программой предусмотрена реализация энергосберегающих мероприятий, направленных на повышение надежности энергоснабжения потребителей, повышение эффективности потребления энергетических ресурсов и воды за счет внедрения современных средств учета коммунальных ресурсов, а также автоматизированных систем учета потребления топливно-энергетических ресурсов, выполнение энергетических обследований, технического освидетельствования, проектно-изыскательских работ будущих лет.
В целях выполнения Программы достижения необходимых целевых показателей ежегодно районным бюджетным учреждениям устанавливаются задания по экономии топливно-энергетических ресурсов и лимиты их потребления, происходит отбор и формирование плана мероприятий на очередной год, который утверждается постановлением главы Суздальского района.
В целях повышения эффективности реализации Программы администрация муниципального образования Суздальский район наделяется функциями единого координатора по реализации программных мероприятий, обобщению и анализу сводной отчетной информации.
В период действия Программы организации, участвующие в Программе, представляют в структурные подразделения администрации Суздальского района, курирующие направления: жилищно-коммунальное хозяйство, социальная сфера, каждое полугодие в срок 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также ежегодно до 10 февраля следующего за отчетным года отчеты о ходе реализации Программы.
Вся деятельность по формированию и реализации Программы основывается на принципах прозрачности и гласности, обеспечиваемых своевременным освещением данной темы в средствах массовой информации, участием в тематических семинарах и совещаниях, работой с населением по вопросам эффективного энергопотребления.
Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляет глава Суздальского района.
V.Оценка эффективности программы (целевые показатели)
Оценка эффективности Программы будет осуществляться на основании анализа достижения целевых показателей, установленных настоящей Программой.
Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренные настоящей Программой, отражают динамику показателей, рассчитанных по отношению к значениям соответствующих показателей в 2007 году. Целевые показатели, отражающие оснащенность учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям, системам тепло- и водоснабжения, газоснабжения.
Целевые показатели устанавливаются и рассчитываются в соответствии с "Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях", утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и энергетической эффективности".
Расчет целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности произведен по следующим группам:
- группа A - общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- группа B - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов;
- группа C - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе;
- группа D - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;
- группа E - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.
Исходными данными для расчета целевых показателей являются "Общие сведения для расчета целевых показателей для районной долгосрочной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности...", которые представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Расчет значений целевых показателей представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.
VI.Объемы и источники финансирования программы
Объем финансирования Программы в период до 2015 года составляет - 212216,08 тыс. руб., в том числе 68403,88 тыс. руб. - средства бюджетов всех уровней, 168812,2 тыс. руб. - средства собственников жилых помещений, привлеченные средства частных инвесторов, средства предприятий коммунального комплекса.
Объем финансирования уточняется ежегодно.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов осуществляется в соответствии с решением Совета народных депутатов о местном бюджете на текущий год.
Организационное обеспечение Программы осуществляют структурные подразделения администрации Суздальского района, администраций городского и сельских поселений, курирующие соответствующие направления экономики и хозяйственной деятельности муниципального образования Суздальский район.
VII.Приложения