Приложение к Постановлению от 05.08.2010 г № 898 Программа
Целевая программа «Развитие сельского хозяйства вязниковского района на 2010 — 2012 годы» 1. паспорт целевой программы «Развитие сельского хозяйства вязниковского района на 2010 — 2012 годы»
| Наименование программы | Целевая программа "Развитие сельского хозяйства Вязниковского района на 2010 - 2012 годы" (далее программа) |
| Основание для разработки программы | 1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Бюджетный кодекс РФ, ст. 179 . 3. Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года". 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". 6. Постановление Губернатора Владимирской области от 22.05.2009 N 403 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2009 - 2012 годы" |
| Заказчик программы | Администрация Вязниковского района |
| Руководитель программы | Муниципальное учреждение "Управление сельского хозяйства Вязниковского района Владимирской области" (далее - Учреждение) |
| Цели и задачи программы | Основные цели программы: 1. Реализация государственных мер и оказание муниципальной поддержки для устойчивого развития сельского хозяйства и выполнения объемов мероприятий, направленных на рост производства сельскохозяйственной продукции на территории Вязниковского района (далее - район). 2. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения. Основные задачи программы: 1. Разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания муниципальной поддержки по развитию сельского хозяйства на территории района. 2. Привлечение средств федерального, областного, районного бюджетов и внебюджетных источников для развития сельского хозяйства на территории района. 3. Создание условий для увеличения производства продукции растениеводства за счет воспроизводства почвенного плодородия. 4. Формирование условий для устойчивого развития сельского хозяйства на территории района |
| Целевые индикаторы и показатели | Доведение к 2012 году: - удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе до 71%; - среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства, до 7000 руб.; - доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни до 71 процента |
| Сроки и этапы реализации программы | 2010 - 2012 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Всего - 384,746 млн. руб. В том числе: федеральный бюджет - 59,47 млн. руб.; областной бюджет - 21,66 млн. руб.; районный бюджет - 4,59 млн. руб.; внебюджетные источники - 299,026 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение к 2012 году объема произведенной продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах) на 8,8% к уровню 2007 года. Достижение среднего уровня рентабельности по отрасли не менее 5% |
| Контроль за исполнением программы | Глава Вязниковского района, заместитель главы администрации района по сельскому хозяйству |
2.Основные понятия и термины
Сельское хозяйство - отрасль хозяйства страны, производящая сельскохозяйственную продукцию. Включает растениеводство и животноводство; обеспечивает потребности в большинстве продуктов питания и в сырье для текстильной, обувной, парфюмерной, пищевой промышленности.
Сельскохозяйственные угодья - пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Сельскохозяйственная продукция - продукция растениеводства и животноводства, конкретные виды которых определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции.
Объем производства продукции сельского хозяйства - общий объем продукции отраслей растениеводства и животноводства, произведенной сельскохозяйственным предприятием за определенный период, в денежном выражении (измеряется в сопоставимых ценах и ценах текущего года).
Используемые сокращения:
АПК - агропромышленный комплекс;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
МУ - муниципальное учреждение;
МТС - машинно-технологическая станция;
СПК - сельскохозяйственный производственный кооператив;
ОАО - открытое акционерное общество;
КФХ - крестьянское (фермерское) хозяйство;
ЛПХ - личное подсобное хозяйство;
СПоК - сельскохозяйственный потребительский кооператив;
% - процент;
га - гектар;
КРС - крупный рогатый скот;
л. с. - лошадиная сила;
л. с. на 100 га п. пл. - лошадиных сил на 100 гектаров посевных площадей;
т к. ед. - тонн кормовых единиц;
ц к. ед. - центнеров кормовых единиц;
т/га - тонн на 1 гектар;
ц/га - центнеров на 1 гектар;
тыс. га - тысяч гектаров;
тыс. руб. - тысяч рублей;
ед. - единиц;
млн. руб. - миллионов рублей;
кг д. в. - килограмм действующего вещества;
т д. в. - тонн действующего вещества;
чел. - человек;
мг/кг - миллиграммов на 1 килограмм;
pH - кислотность;
шт. - штук;
эт. ед. - эталонные единицы.
3.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Целевая программа "Развитие сельского хозяйства Вязниковского района на 2010 - 2012 годы" определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства района, финансовое обеспечение и механизм реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
В последние годы сельское хозяйство района не имеет должного развития.
В отрасли растениеводства происходит выбытие из оборота пахотных земель, сокращается посевная площадь сельскохозяйственных культур, производится мало товарной продукции.
Молочное животноводство является основной товарной отраслью. Однако ежегодно сокращается маточное поголовье КРС как в сельскохозяйственных организациях, так и в личных подсобных хозяйствах граждан.
Средняя заработная плата в сельском хозяйстве значительно отстает от других отраслей. Продолжается отток кадров из села. Сельскохозяйственный труд малопривлекателен для молодежи. Имеется серьезный дефицит кадров массовых профессий и острый дефицит специалистов. Нарушается жизненный уклад сельского населения.
Основными причинами этого являются:
- низкие темпы технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, воспроизводства природно-экономического потенциала;
- неблагоприятные общие условия для рентабельной работы сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная высокими ценами на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, продукцию технического назначения, нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, высоким уровнем налогов, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, отсутствием страхования сельскохозяйственного производства;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни сельского населения.
В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста сельскохозяйственного производства и устойчивого развития сельских территорий становятся главным направлением аграрной экономической политики.
Динамичное развитие сельского хозяйства должно стать предпосылкой для решения накопленных проблем и реализации социально-экономического развития села.
4.Цели и задачи программы
Основными целями программы являются:
- реализация государственных мер и оказание муниципальной поддержки для устойчивого развития сельского хозяйства и выполнения объемов мероприятий, направленных на рост производства сельскохозяйственной продукции;
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства на основе увеличения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья коров до 42%; увеличения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади зерновых культур до 12%;
- создание условий для увеличения производства продукции растениеводства за счет воспроизводства почвенного плодородия;
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях, увеличению площади застрахованных посевов сельскохозяйственных культур, финансовой поддержки за счет средств районного бюджета.
Основными условиями для решения поставленных задач на период 2010 - 2012 годов являются:
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих рацион кормления белком;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, вовлечение в оборот залежных земель;
- ускоренный переход к использованию высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение производительности труда на основе применения современных технологий, совершенствование организации производства и управления;
- создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей условий для инвестирования в техническое перевооружение и модернизацию производства.
Вместе с тем решению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся:
- снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризис банковской системы, которые не позволят интенсивно развивать сельское хозяйство. В результате негативных макроэкономических процессов могут сократиться реальные доходы сельского населения, что повлечет снижение спроса на продукцию сельского хозяйства;
- природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий. Колебания природно-климатических условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспечение животноводства кормами. Все это может серьезно повлиять на уровень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость сельского хозяйства от природно-климатических условий снижает его инвестиционную привлекательность;
- социальные риски, обусловленные социальной непривлекательностью сельской местности и увеличению разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создают серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и провоцируют недостаток трудоспособного населения, а также ставят под угрозу реализацию программы;
- международные торгово-политические риски, обусловленные существенным возрастанием конкуренции;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления прав собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным предприятиям использовать землю в качестве залога и не позволяют привлекать финансовые ресурсы.
5.Основные направления реализации программы
Достижение цели по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции предусматривает работу по следующим направлениям:
- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства.
Реализация мер, предусмотренных этими направлениями, должна привести к повышению эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, ускорению развития животноводства, стимулированию развития малых форм хозяйствования, росту инвестиционной привлекательности отрасли, появлению новых рабочих мест, повышению уровня занятости сельского населения, росту средней заработной платы.
Все это в значительной степени будет способствовать развитию сельских территорий, которое является второй по значимости целью данной программы. Достижение этой цели будет осуществляться также при помощи федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", областной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и районной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
5.1.Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства способствует поддержке тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К ним относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры поддержки в 2010 - 2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных.
Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными необходимо существенно укреплять племенную базу. В связи с этим планируется довести к 2012 году удельный вес племенного маточного поголовья КРС в общем поголовье коров до 42 процентов.
Рост производства продукции животноводства будет способствовать увеличению производства растениеводческой продукции, используемой на корм скоту. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с возможностью приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции планируется к 2012 году иметь 12% площадей зерновых культур, засеваемых элитными семенами.
Развитие растениеводства имеет стратегическое значение для развития потенциальных возможностей района. Урожайность зерновых культур в среднем в 2010 - 2012 годах должна вырасти на 15 процентов по сравнению с 2002 - 2006.
5.1.1.Развитие животноводства
Планируется обеспечить производство во всех категориях хозяйств в 2012 году молока - 11995 тонн, скота и птицы в живом весе - 1610 тонн, при этом ежегодный индекс роста производства к предыдущему году должен составлять от 0,8% до 1,5%.
5.1.1.1.Поддержка племенного животноводства
Цель - формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
Задачи:
- увеличение производства высококачественной племенной продукции и ее реализация на внутреннем рынке;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.
Таблица 1
Целевые показатели
развития племенного животноводства
| Наименование показателей | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Количество племенных хозяйств по крупному рогатому скоту (далее - КРС) | шт. | 1 | 1 | 1 |
| Удельный вес племенного маточного поголовья от общего поголовья коров | % | 42 | 42 | 42 |
| Реализация племенного молодняка КРС | голов | 79 | 91 | 105 |
| Прирост реализации племенного молодняка | в % к предыдущему году | 114 | 115 | 115 |
Улучшение состояния племенной работы достигается за счет отбора маточного поголовья по основным селекционным признакам.
Государственная поддержка осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств:
1) федерального бюджета:
а) сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном реестре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенного маточного поголовья;
б) сельскохозяйственным организациям и КФХ на:
- приобретение семени быков-производителей;
- приобретение племенного молодняка;
2) областного бюджета:
а) сельскохозяйственным организациям, КФХ на:
- выращенный и реализованный внутри области племенной молодняк крупного рогатого скота;
- содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных.
5.1.1.2.Поддержка мясного скотоводства
Цель - увеличение производства скота и птицы в живом весе за счет оптимизации породного состава скота и внедрения эффективных технологий производства.
Задачи:
- сокращение яловости маточного поголовья и повышение качества народившегося молодняка;
- интенсификация откорма молодняка и взрослого скота молочного стада.
Таблица 2
Целевые показатели
поддержки мясного скотоводства
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Производство скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств | 1589 | 1605 | 1610 | |
5.1.1.3.Поддержка молочного скотоводства
Цель - увеличение производства молока за счет повышения продуктивности и стабилизации поголовья коров.
Задачи:
- увеличить объемы заготовки кормов с использованием прогрессивных технологий и технического перевооружения отрасли кормопроизводства;
- заготавливать на зимне-стойловый период не менее 24 центнеров кормовых единиц на корову, с содержанием в 1 кормовой единице 110 - 120 граммов переваримого протеина;
- увеличить продуктивность первотелок на 15 процентов к уровню 2007 года посредством целенаправленной работы по выращиванию ремонтного молодняка;
- увеличить производство молока путем оптимизации сроков отелов при переводе 30 процентов коров и первотелов с весенне-летних на осенне-зимние отелы.
Таблица 3
Целевые показатели
поддержки молочного скотоводства
| Наименование показателей | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Производство молока во всех категориях хозяйств | тонн | 11985 | 11990 | 11995 |
| В том числе в сельскохозяйственных организациях | тонн | 7452 | 7457 | 7462 |
| Удой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях | кг | 3755 | 3758 | 3760 |
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат на производство молока.
5.1.1.4.Проведение противоэпизоотических мероприятий
Цель - предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, производство полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Задачи:
- проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;
- проведение ветеринарно-санитарных работ (дезинфекция, дезинсекция и дератизация) на животноводческих объектах, выполнение планов противоэпизоотических мероприятий.
Таблица 4
Целевые показатели
проведения противоэпизоотических мероприятий
| Наименование показателей | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Снижение заболеваемости сельскохозяйственных животных заразными и массовыми незаразными болезнями (по сравнению с 2007 годом) | % | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
Средства областного бюджета направляются на приобретение лабораторного оборудования и лекарственных и дезинфицирующих препаратов для проведения лечебно-профилактических мероприятий.
5.1.2.Развитие растениеводства
5.1.2.1.Поддержка элитного семеноводства
Цель - повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных организаций качественными семенами.
Задачи:
- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала;
- доведение площади, засеваемой элитными семенами зерновых культур, до 12 процентов.
Таблица 5
Целевые показатели
поддержки элитного семеноводства
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей посевной площади зерновых культур | % | 11 | 12 | 12 |
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ на компенсацию части затрат за счет средств:
- федерального бюджета на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур;
- областного бюджета на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных культур в государственных научных учреждениях области и за ее пределами.
5.2.Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Программа предусматривает, что для достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства 2010 - 2012 годах необходима государственная аграрная политика, направленная на:
- сохранение льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- проведение финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствование законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;
- развитие земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.
За период реализации настоящей программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Рентабельность сельскохозяйственных предприятий увеличится, а доля убыточных хозяйств сведется к минимуму.
5.2.1.Повышение доступности кредитов
Цель - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, за счет доступности кредитных ресурсов.
Задача - привлечение кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями, КФХ, СПоК, обслуживающими организациями АПК и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.
Таблица 6
Целевые показатели
мероприятий по повышению доступности кредитов
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Объем субсидируемых кредитов (займов) с учетом переходящих, всего: | тыс. руб. | 140000 | 140000 | 140000 |
| В том числе текущего года: | ||||
| краткосрочные | тыс. руб. | 6000 | 6000 | 6000 |
| инвестиционные | тыс. руб. | 20000 | 10000 | 10000 |
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным организациям, КФХ и организациям, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, за счет средств федерального и областного бюджетов, а также обслуживающим организациям АПК и организациям, осуществляющим первичную и последующую переработку сельскохозяйственной продукции, сельхозтоваропроизводителям на приобретенную энергонасыщенную технику за счет средств областного бюджета.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
- краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, КФХ на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции; организациям, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, а также обслуживающим организациям АПК - на закупку запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений и семян;
- инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые:
а) на срок от 2 до 8 лет - сельскохозяйственным организациям; организациям, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, КФХ на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута, сорго);
б) на срок до 10 лет - сельскохозяйственным организациям, КФХ на приобретение высокотехнологических машин для растениеводства, кормопроизводства и оборудования для животноводства российского и зарубежного производства.
5.2.2.Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
Цель - рост производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ, и повышение доходов сельского населения.
Задачи:
- обеспечение доступа КФХ, ЛПХ и СПоК к кредитным ресурсам.
Таблица 7
Целевые показатели
повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования
на селе
| Наименование показателей | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Увеличение объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ, к предыдущему году | % | 0,5 | 0,8 | 1,0 |
| Удельный вес работающих СПоК в общем числе зарегистрированных | % | 100 | 100 | 100 |
| Объем субсидируемых кредитов, привлеченных КФХ, ЛПХ, СПоК (с учетом переходящих) | тыс. руб. | 6667 | 8802 | 8802 |
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий КФХ, ЛПХ, СПоК (снабженческим, сбытовым, перерабатывающим, обслуживающим) за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, созданных в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", по следующим видам кредитов (займов):
для ЛПХ:
- на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;
- на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л. с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;
для КФХ (включая кредиты, указанные в подразделе 5.2.1 программы):
- на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;
- на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;
для СПоК:
- на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;
- на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив;
для ЛПХ, КФХ и СПоК на срок до 5 лет - на развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).
5.2.3.Снижение рисков в сельском хозяйстве
Цель - снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера.
Задача: увеличение застрахованных посевных площадей зерновых культур до 800 га.
Таблица 8
Целевые показатели
снижения рисков в сельском хозяйстве
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Площадь застрахованных посевов зерновых культур | га | 450 | 650 | 800 |
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат по уплате ими страховых взносов по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями.
5.2.4.Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
Цель - техническое и технологическое переоснащение отраслей сельского хозяйства.
Задача: стимулирование приобретения высокотехнологичных машин для растениеводства, кормопроизводства и оборудования для животноводства.
Таблица 9
Целевые показатели
технической и технологической модернизации сельского
хозяйства
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей (в пересчете на эталонные единицы): | ||||
| тракторы | эт. ед. | 15 | 17 | 22 |
| комбайны зерновые | эт. ед. | 3 | 3 | 4 |
| комбайны кормоуборочные | эт. ед. | 1 | 1 | 2 |
| Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей, тракторов, комбайнов и самоходных машин) | л. с. на 100 га п. пл. | 165 | 182 | 193 |
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, указанных в п. 5.2.1 и 5.2.2 программы.
5.2.5.Финансовая поддержка предприятий и организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и обслуживание сельского хозяйства, за счет средств районного бюджета
Цель - поддержка сельскохозяйственного производства на территории Вязниковского района.
Задачи:
- стабилизация маточного поголовья крупного рогатого скота;
- своевременное проведение сельскохозяйственных работ;
- эколого-токсикологическая оценка сельскохозяйственных угодий.
Таблица 10
Целевые показатели
финансовой поддержки предприятий и организаций,
осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Объем финансовой помощи | млн. руб. | 1,4 | 1,4 | 1,5 |
Финансовая поддержка предприятиям и организациям за счет средств районного бюджета оказывается посредством предоставления субсидий:
- на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота;
- на проведение сева яровых культур.
Средства районного бюджета направляются на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв.
5.3.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе воспроизводство плодородия почв, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами.
5.3.1.Воспроизводство плодородия почв
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса района и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Выполнение комплекса мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв, обновление информации (4-летний цикл обследования) о состоянии почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий позволит не допустить снижения почвенного плодородия, повысит устойчивость сельского хозяйства к отрицательному воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов.
5.3.1.1.Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв
Цель - формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения.
Задачи:
- эколого-токсикологическая оценка сельскохозяйственных угодий;
- информационное обеспечение землепользователей, исполнительных органов местного самоуправления для принятия решения о поддержании существующего уровня плодородия почв или предотвращения негативных процессов его снижения.
Таблица 11
Целевые показатели
агрохимического и эколого-токсикологического
обследования почв
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв | га | - | 35800 | - |
Средства областного бюджета направляются на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв.
5.3.1.2.Поддержание почвенного плодородия
Цель - осуществление агротехнических, агрохимических мероприятий, направленных на улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения.
Задачи:
- выполнение комплекса мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв, с использованием современных достижений науки и техники;
- повышение степени использования биоклиматического потенциала района.
Таблица 12
Целевые показатели
поддержания почвенного плодородия
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Известкование и фосфоритование почв | га | 820 | 930 | 1010 |
| Внесение органических удобрений | т/га | 0,7 | 0,7 | 0,8 |
| Посев сидеральных культур | га | 100 | 100 | 100 |
| Использование соломы для удобрения | га | 1400 | 1500 | 1500 |
| Внесение минеральных удобрений | т д. в. | 140 | 140 | 140 |
| Химическая прополка сельскохозяйственных культур | га | 2300 | 2300 | 2300 |
| Протравливание семян | т | 300 | 350 | 400 |
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям и КФХ за счет средств федерального и областного бюджетов на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений.
5.3.2.Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и повышение квалификации специалистов для сельского хозяйства
Цель - расширение доступа сельскохозяйственных организаций, КФХ и сельского населения к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства, повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.
Задача - подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства.
Таблица 13
Целевые показатели
оказания консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переподготовки специалистов для
сельского хозяйства
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Количество руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года | чел. | 4 | 5 | 5 |
| в т.ч. количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года | чел. | 3 | 4 | 4 |
Для достижения поставленных целей необходимо предоставление квалифицированной консультационной помощи, в том числе при оформлении субсидированных кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.3.Организация соревнования среди коллективов и работников сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий
Цель - повышение морального и материального стимулирования труда сельских товаропроизводителей и работников перерабатывающих предприятий.
Задачи:
- обеспечение своевременного и качественного проведения комплекса сельскохозяйственных работ.
Таблица 14
Целевые показатели
организации соревнования среди коллективов и работников
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий
| Наименование показателя | Единица измерения | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Обеспечение заготовки кормов на 1 условную голову скота | ц к. ед. | 22 | 22 | 22 |
| Засыпка семян яровых зерновых культур с качеством, соответствующим требованиям национального посевного стандарта | в % к плану | 65 | 70 | 75 |
| Обеспечение вспашки зяби | в % к площади ярового сева | 65 | 70 | 75 |
Поддержка осуществляется за счет средств районного бюджета в виде премирования победителей соревнования и финансирования расходов на проведение профессионального праздника - Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на основании постановления главы Вязниковского района.
6.Механизм реализации и управления программой
Механизм реализации программы осуществляется в соответствии с мероприятиями, указанными в программе.
В реализации программы участвуют:
- сельскохозяйственные предприятия района;
- КФХ;
- ЛПХ;
- СПоК.
Сельскохозяйственные предприятия района осуществляют хозяйственную и иную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах и извлечение прибыли. Предприятия занимаются производством сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо), ее переработкой, хранением и реализацией. Производят зерно и собственные корма.
КФХ и ЛПХ производят продукцию животноводства и растениеводства и занимаются ее реализацией.
СПоК занимается производством, закупками, переработкой, реализацией произведенной членами кооператива и кооперативом сельскохозяйственной и переработанной продукции, а также оказанием материально-технической, финансовой взаимопомощи.
Вязниковский отдел ФГУ "Россельхозцентр" выполняет анализы семян зерновых культур и многолетних трав, проводит апробацию семенных посевов.
Государственное учреждение "Вязниковская районная станция по борьбе с болезнями животных" осуществляет государственный ветеринарный надзор на закрепленной территории, обеспечивает безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного и растительного происхождения, охрану здоровья населения от болезней, общих для животных и человека, осуществляет на закрепленной территории диагностические работы, проведение лабораторных исследований, направленных на профилактику и диагностику болезней животных.
Управление программой проводит муниципальное учреждение "Управление сельского хозяйства Вязниковского района Владимирской области", которое ежегодно проводит анализ по реализации программы для оценки ее эффективности и готовит доклад о ходе ее выполнения, и предоставляет его главе Вязниковского района.
Учреждение наделяется полномочиями на взаимодействие с департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (далее - Департамент), структурными подразделениями администрации района, администрациями муниципальных образований, сельскохозяйственными, перерабатывающими, кредитными, страховыми организациями, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами по вопросам реализации программы.
Учреждение является главным распорядителем средств районного бюджета, выделяемых на реализацию программы.
Финансовое обеспечение мероприятий программы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется через Департамент.
Финансовое управление администрации района осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, направленных на реализацию программы.
Контроль за выполнением программы осуществляет глава Вязниковского района, заместитель главы администрации района по сельскому хозяйству.
7.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит создать предпосылки для развития сельских территорий, повышения уровня жизни сельского населения, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
Таблица 15
Показатели,
характеризующие эффективность реализации программы
| Наименование показателя | Единица измерения | Годы | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | в % к предыдущему году | 101,7 | 101,5 | 102,2 |
| Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | в % к предыдущему году | 101,0 | 101,4 | 101,5 |
| Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) | в % к предыдущему году | 102,1 | 101,6 | 102,6 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства | руб. | 6000 | 6500 | 7000 |
| Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе | % | 55 | 65 | 71 |
| Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства | % | 0 | +2 | +5 |
| Объем производства | ||||
| зерна | тонн | 4250 | 4300 | 4350 |
| овощей | тонн | 480 | 490 | 500 |
| молока | тонн | 11985 | 11990 | 11995 |
| мяса в живом весе | тонн | 1589 | 1605 | 1610 |
| Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях: | ||||
| тракторы | % | 7,8 | 8,8 | 11,4 |
| комбайны зерноуборочные | % | 7,7 | 7,7 | 10,3 |
| комбайны кормоуборочные | % | 9,1 | 9,1 | 18,2 |
| Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий | тонн | 1030 | 1100 | 1150 |
| Содержание гумуса | % | 1,69 | 1,69 | 1,69 |
| Кислотность | рН | 5,8 | 5,8 | 5,8 |
| Содержание калия | мг/кг почвы | 89 | 89 | 89 |
| Содержание фосфора | мг/кг почвы | 134 | 134 | 134 |
| Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни | % | 71 | 71 | 71 |
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимых ценах) должно вырасти по отношению к 2007 году на 8,8 процента.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала, продуктивности животноводства и создания соответствующей кормовой базы.
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны увеличиться к уровню 2007 года на 64 процента.
Материально-техническое и кадровое обеспечение программы будет осуществляться силами ее участников.
8.Ресурсное обеспечение программы
8.1.Финансовое обеспечение
Расчетный объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 384 миллиона 746 тысяч рублей. Финансирование программы предполагается осуществить за счет:
- федерального бюджета - 59,470 млн. рублей;
- областного бюджета - 21,66 млн. рублей;
- районного бюджета - 4,59 млн. рублей;
- внебюджетных источников - 299,026 млн. рублей.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета определяются постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Объемы финансового обеспечения программы за счет средств областного бюджета утверждаются постановлением Губернатора и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета.
Объемы финансового обеспечения программы за счет средств районного бюджета утверждаются решением Совета народных депутатов Вязниковского района на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета.
8.2.Организационное и правовое обеспечение программы
Организацию исполнения программы обеспечивает муниципальное учреждение "Управление сельского хозяйства Вязниковского района Владимирской области" в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области и Вязниковского района.
9.Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия и объемы их финансового обеспечения определяются с учетом анализа состояния АПК района, направлены на создание предпосылок для повышения финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей, устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения и представлены в таблице 16.
Таблица 16