Решение Владимирского УФАС России от 07.09.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 07.09.2010
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председательствующего Комиссии:
Шибаевой И.С. – заместителя начальника Управления;
членов Комиссии:
Миронова Д.В. – главного специалиста-эксперта,
Фомина М.В. – главного государственного инспектора,
Басова А.В. – специалиста 3 разряда,
на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007 (далее - административный регламент)
рассмотрела жалобу ИП Бугаенко Е.А. (г.Саратов) на положения извещения о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение типографских работ для нужд УВД по Владимирской области,
в присутствии старшего лейтенанта внутренней службы УВД по Владимирской области Серкиной О.Н. (удостоверение № 036096).
Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя не обеспечил.
В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов № Г-399-04/2010 Комиссия
Установила:
Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ИП Бугаенко Е.А. (далее – заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение типографских работ для нужд УВД по Владимирской области.
По мнению заявителя, извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение типографских работ для нужд УВД по Владимирской области составлено с нарушением законодательства о размещении заказов.
В соответствии с частью 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
По мнению заявителя, извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ для УВД по Владимирской области отсутствуют характеристики и объем работ, что не позволяет правильно просчитать и оценить сумму котировочной заявки и подать котировочную заявку, удовлетворяющую требованиям статьи 44 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, заявитель просит рассмотреть законность размещения запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение типографских работ для нужд УВД по Владимирской области.
В обоснование правомерности своих действий представитель государственного заказчика заявила следующее.
В извещении о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение типографских работ для нужд УВД по Владимирской области присутствуют характеристики и объем работ, а именно – характеристики работ указаны в разделе «Перечень выполняемых работ», а объем работ определяется в зависимости от потребностей исполнения Заказчика по его заявкам, что указано в разделе «Срок выполнения работ» и «Предмет государственного контракта».
Кроме того, заранее запланировать точный объем по тиражированию конкретных позиций невозможно.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Изучив материалы дела, Комиссия установила, что в нарушение положений части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении запроса котировок № 100826/002830/168 от 26.08.2010 года о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение типографских работ для нужд УВД по Владимирской области отсутствует информация об объемах и характеристиках выполняемых работ.
Данное обстоятельство препятствует подаче участником размещения котировочной заявки, удовлетворяющей требованиям статьи 44 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2 статьи 57, частью 5 статьи 17 и статьей 60 и пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ИП Бугаенко Е.А. на положения извещения о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение типографских работ для нужд УВД по Владимирской области обоснованной.
2.Вынести в отношении государственного заказчика, котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица государственного заказчика.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со момента вынесения.
Председательствующий Комиссии
Н.И.Шибаева
Члены Комиссии
М.В. Фомин
Д.В. Миронов
А.В. Басов
Приложения
2010-09-07 Приложение к Решению от 07 сентября 2010 года № Б/Н Предписание