Решение Владимирского УФАС России от 01.10.2010 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть объявлена 1 октября 2010 года
Комиссия Владимирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Шибаевой Н.И. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Фильберт М.Б. - заместителя начальника отдела;
Рыбкиной Н.А. – ведущего специалиста-эксперта;
Денисенко И.С. – специалиста-эксперта,
в присутствии представителя ответчика ООО «Вязниковская горэлектросеть» Кудрявцевой М.Г.(доверенность б/н от 22.06.2010),
рассмотрев дело № К-406-03/2010 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Вязниковская горэлекторосеть» ( местонахождение: 601440, г. Вязники, Владимирская область, ул. Пролетарская, д.1, ИНН 3338004530) пункта 9,11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ( далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
Основанием для возбуждения дела послужила информация, предоставленная ООО «Вязниковская горэлекторосеть» (исх. № 06-03/59 от 22.03.2010) по запросу Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 04.03.2010 № 03/646-рна, на предмет соблюдения требований статьи 18 Закона о защите конкуренции.
ООО «Вязниковская горэлекторосеть» (далее – Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Владимирской области 13.01.2010 за основным государственным регистрационным номером 1083338000899.
Согласно пункту 2.2. Устава ООО «Вязниковская горэлекторосеть» в процессе реализации своих целей осуществляет деятельность по передаче электрической и тепловой энергии, природного газа и сжиженных углеводородов юридическим и физическим лицам, а также услуг по транспортировке газа.
Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области ООО «Вязниковская горэлекторосеть», в числе прочих, присвоены коды ОКВЭД:
40.10.2 - передача электроэнергии.
Согласно предоставленного в материалы дела ООО «Вязниковская горэлекторосеть» договора № 0109-31 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.01.2009 Общество оказывает услуги по передаче электрической (мощности) от точек приема и до точек поставки юридическим и физическим лицам. (Приложение № 2 к договору № 0109-31).
Вышеуказанную деятельность Общество осуществляет посредством использования объектов электросетевого хозяйства.
Постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 24.12.2009 № 41/2 ООО «Вязниковская горэлекторосеть» установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии.
Таким образом, ООО «Вязниковская горэлекторосеть» является сетевой организацией, основным видом деятельности которой, является передача электрической энергии.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» осуществляемый ООО «Вязниковская горэлекторосеть» вид деятельности – передача электрической энергии - относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с пунктом 9,11 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг, в том числе: - медицинское страхование, страхование ответственности.
Согласно данным, предоставленным ООО «Вязниковская горэлекторосеть», Обществом заключены следующие договора:
- договор обязательного медицинского страхования работающих граждан № 2805 от 15.01.2009 со Страховой медицинской компанией ЗАО «МАКС-М». Предметом договора является организация и финансирование медицинской помощи определенного объема с выдачей страховых медицинских полисов работникам ООО «Вязниковская горэлектросеть»;
- договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты полис серия 4000-3304 № 00090243 от 25.05.2009 с ООО «Росгосстрах-Центр». Объектом страхования являются имущественные интересы, связанные с обязанностью Страхователя возместить вред третьим лицам (выгодопреобретателям) в результате аварии, произошедшей на эксплуатируемом Страхователем опасном производственном объекте.
Как пояснил на заседании комиссии представитель ООО «Вязниковская горэлекторосеть» данные договора заключены без проведения открытого конкурса (аукциона). Однако 29 сентября 2010 года объявлен открытый конкурс по отбору страховой медицинской организации для оказания услуг обязательного медицинского страхования работников, 1 октября 2010 года объявлен открытый конкурс на право заключения договора страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Информация о проведении конкурсов опубликована на сайте Общества http://www.vyazgorset.ru.
Комиссия, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, пришла к выводу, что ООО «Вязниковская горэлекторосеть», являющееся субъектом естественной монополии, заключив договор обязательного медицинского страхования работающих граждан, страхования гражданской ответственности, без предварительно конкурсного отбора финансовых организаций, нарушило требования пункты 9,11 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции.
Комиссия Владимирского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Вязниковская горэлектросеть» факт нарушения пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при заключении договора обязательного медицинского страхования работающих граждан № 2805 от 15.01.2009 года со Страховой медицинской компанией ЗАО «МАКС-М» без проведения конкурсных процедур.
2.Признать в действиях ООО «Вязниковская горэлектросеть» факт нарушения пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при заключении договора страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты полис серия 4000-3304 № 00090243 от 25.05.2009 с ООО «Росгосстрах-Центр» без проведения конкурсных процедур.
3.Предписание о прекращении нарушения пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Вязниковская горэлектросеть» не выдавать, в связи с проведением открытого конкурса по отбору страховой медицинской организации для оказания услуг обязательного медицинского страхования работников ООО «Вязниковская горэлектросеть».
4.Предписание о прекращении нарушения пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Вязниковская горэлектросеть» не выдавать, в связи с проведением открытого конкурса по отбору страховой компании на право заключения договора страхования гражданской ответственности.
Председатель Комиссии
Шибаева Н.И.
Члены Комиссии:
Фильберт М.Б.
Рыбкина Н.А.
Денисенко И.С.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.