Приложение к Постановлению от 05.10.2010 г № 605 Положение
Положение о деятельности муниципальной пожарной охраны города Гусь-хрустальный 1. общие положения
1.1.Муниципальная пожарная охрана (далее - МПО) создана для решения задач по организации предупреждения пожаров и их тушения на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
1.2.Учредителем МПО является муниципальное образование город Гусь-Хрустальный в лице администрации города Гусь-Хрустальный.
МПО создается постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный определяет состав, структуру МПО, исходя из возложенных на нее задач в области пожарной безопасности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, законодательства Российской Федерации, а также требований нормативных правовых актов Губернатора Владимирской области и постановлений, распоряжений главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
1.3.В своей деятельности МПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Владимирской области и главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
1.4.МПО осуществляет свою деятельность под руководством главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный и через органы, специально уполномоченные решать задачи обеспечения пожарной безопасности.
1.5.МПО может привлекаться на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ:
- в соответствии с планом привлечения сил и средств на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный;
- за границы территории города выезд в соответствии с планами взаимодействия с соответствующими административными образованиями, а также по решению на то уполномоченных лиц органов местного самоуправления.
1.6.МПО принимает участие в разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности, и в исполнении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий в области пожарной безопасности.
1.7.Штат и нормы обеспечения аварийно-спасательными, пожарными и другими средствами МПО утверждаются главой муниципального образования город Гусь-Хрустальный в соответствии с типовыми штатами, штатными перечнями и нормами, установленными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.8.МПО в установленном порядке взаимодействует с 5 отрядом федеральной противопожарной службы по Владимирской области (5 ОФПС по Владимирской области) и другими организациями при выполнении стоящих перед подразделением задач.
1.9.Для осуществления возложенных на МПО задач и функций за ней закрепляются объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения тушения пожаров на праве оперативного управления.
1.10.Финансовое обеспечение МПО осуществляется в установленном порядке за счет средств местного бюджета и средств, получаемых от осуществления разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
1.11.МПО вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, разрешенную для пожарной и аварийно-спасательных служб законодательством Российской Федерации, а также учредительными документами, в порядке, установленном собственником.
Порядок использования средств, получаемых от осуществления разрешенной законодательством приносящей доход деятельности, определяется соответствующими органами местного самоуправления.
1.12.Материально-техническое обеспечение МПО осуществляется за счет материально-технических ресурсов муниципальных образований, организаций и иных источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.
1.13.Контроль за деятельностью МПО, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении МПО, полученных ей финансовых и материальных средств осуществляется в установленном порядке органами местного самоуправления, а также другими уполномоченными органами государственной власти в пределах их компетенции.
1.14.Задачи по обеспечению пожарной охраны муниципального образования МПО осуществляет на основании лицензии, выданной Государственной противопожарной службой МЧС России (далее - ГПС) в соответствии с Федеральным законом РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства РФ от 31.05.2002 N 373 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности".
2.Основные задачи МПО
2.1.Основными задачами МПО являются:
- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территориях районов выезда в соответствии с полномочиями;
- спасение людей и имущества при пожарах;
- организация и осуществление профилактики пожаров;
- поддержание сил и средств пожаротушения в постоянной готовности к выполнению возложенных на нее задач;
- разработка документов по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с полномочиями на территориях районов выезда;
- создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава, осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников МПО и членов их семей.
2.2.К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков МПО не привлекается.
3.Основные функции МПО
3.1.В систему МПО входят:
- органы управления;
- подразделения и организации, предназначенные для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
3.2.МПО в соответствии с возложенными на нее задачами:
- принимает участие в установленном порядке в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории района выезда;
- привлекается к тушению лесных и торфяных пожаров, проведению поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ;
- выполняет специальные инженерно-технические работы при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оказывает на пожарах и проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ первую доврачебную помощь пострадавшим;
- разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах компетенции;
- участвует в разработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и предприятиях, расположенных в районе выезда;
- организует обучение, профессиональную специальную и физическую подготовку личного состава по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
- готовит и обеспечивает проведение аттестации личного состава в установленном порядке;
- проводит в установленном порядке пожарно-тактические учения (занятия), изучение и исследование характерных пожаров, аварийно-спасательных работ;
- проводит работу по внедрению эффективных приемов и способов тушения пожаров, ведению аварийно-спасательных работ;
- участвует в разработке мероприятий по подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности, действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций;
- участвует в подготовке пожарных, спасателей и добровольных пожарных обществ;
- организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех видов пожарной охраны;
- участвует в организации системы обучения работников организаций различных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный, мерам пожарной безопасности;
- оказывает помощь Государственному пожарному надзору в профилактике пожаров;
- участвует в разработке, издании и распространении наглядно-изобразительной продукции, тематической литературы, документальных и учебных фильмов, направленных на предупреждение пожаров, гибели и травмирования людей при них;
- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в сфере информирования населения о состоянии пожарной безопасности, чрезвычайных ситуациях в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный и их последствиях;
- осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности соответствующим контингентом, требующим внимания органов социальной защиты муниципального образования город Гусь-Хрустальный;
- осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами муниципального образования город Гусь-Хрустальный в вопросах обеспечения пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- анализирует работу по противопожарной пропаганде и обучению населения, проводимой органами местного самоуправления, собственниками (руководителями) предприятий, и разрабатывает предложения по улучшению ее эффективности;
- осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам противопожарной пропаганды и обучения населения;
- ведет учет организаций, осуществляющих обучение населения города мерам пожарной безопасности;
- организует работу юных пожарных, участвует в подготовке команд к участию в соревнованиях, тематических мероприятиях, слетах и т.д.;
- осуществляет взаимодействие с управлением образования администрации по вопросу обучения детей мерам пожарной безопасности, оказывает методическую и практическую помощь работникам учреждений образования в организации преподавания предмета "Основы безопасности жизнедеятельности";
- осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и других аварийно-восстановительных работ;
- привлекает, в случае необходимости, добровольных пожарных и спасателей общественных спасательных формирований, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан с их согласия к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
- информирует органы местного самоуправления, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города, руководителей организаций о фактах нарушений мер пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам техногенного характера, а также при проведении оздоровительных, культурных, спортивных и других массовых мероприятий;
- анализирует состояние травматизма и заболеваемости среди личного состава, разрабатывает профилактические мероприятия по улучшению охраны труда и техники безопасности;
- участвует в соревнованиях по пожарно-спасательному и другим видам спорта;
- анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный, готовит в установленном порядке предложения по ее совершенствованию;
- осуществляет планирование и контроль за реализацией плановых мероприятий, требований нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности;
- ведет учет пожаров и последствий от них на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный;
- определяет потребности в приобретении пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования и снаряжения, средств связи в соответствии с нормами, утвержденными МЧС России для подразделений ГПС, а также установленными законодательством Российской Федерации;
- обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи;
- организует эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования, снаряжения, средств связи, закрепленных на праве оперативного управления;
- ведет учет лимитной и штатной численности личного состава, анализ и подготовку предложений по совершенствованию структуры и рациональному использованию имеющейся численности;
- контролирует работу по подбору, расстановке, обучению и закреплению кадров, разработке мероприятий по повышению профессионального мастерства личного состава, формированию резерва для выдвижения на вышестоящие должности, организацию работы с лицами, зачисленными в этот резерв;
- рассматривает ходатайства и готовит соответствующие материалы на представление личного состава МПО к государственным и ведомственным наградам;
- организует воспитательную работу, проводит мероприятия по укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности, поддержанию связи с органами исполнительной власти, профсоюзами, страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями по вопросам правовой и социальной защиты личного состава;
- вносит в установленном порядке предложения по изменению (уточнению) объемов и направлений использования бюджетных ассигнований, выделяемых из соответствующих бюджетов;
- осуществляет в установленном порядке контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении;
- использует находящееся в его оперативном управлении имущество в соответствии с его целями и задачами своей деятельности.
4.Личный состав МПО
4.1.МПО комплектуется личным составом, прошедшим медицинское освидетельствование на предмет отсутствия физических и медицинских противопоказаний для работы в пожарной охране, имеющим необходимые знания и навыки для выполнения должностных обязанностей.
4.2.До исполнения должностных обязанностей личный состав МПО должен пройти соответствующее специальное первоначальное обучение по утвержденным программам ГПС. Лица, не прошедшие специальное первоначальное обучение, к самостоятельной работе не допускаются.
Последующая подготовка личного состава МПО осуществляется начальником МПО. Программа последующей подготовки согласовывается с ГПС.
4.3.Руководящий состав МПО не реже одного раза в пять лет должен проходить обучение на курсах повышения квалификации.
4.4.Специальное первоначальное обучение и повышение квалификации личного состава МПО осуществляются в пожарно-технических учебных заведениях МЧС России, учебных центрах и пунктах ГПС (за счет средств местного бюджета).
4.5.Личный состав МПО, выполняющий работы по эксплуатации пожарных машин, кроме изолирующих противогазов и средств связи, должен иметь соответствующую квалификацию (пройти специальное обучение в учебном центре ГПС).
4.6.Личный состав МПО участвует в тушении пожаров на мобильной пожарной технике, входит в состав территориального гарнизона пожарной охраны и привлекается на тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ согласно расписанию выездов пожарных частей гарнизона.
4.7.Личный состав МПО должен знать:
- законодательство, решения органов государственной власти и местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности, нормативные акты и документы МЧС России, нормативы, правила и стандарты, действующие в сфере обеспечения пожарной безопасности с учетом должностной и функциональной компетенции;
- основы управления и организации труда, делопроизводства в подразделениях МПО и по исполняемой должности;
- организацию газодымозащитной службы в подразделениях, устройство, правила эксплуатации и обслуживания средств индивидуальной защиты органов дыхания;
- основные тактико-технические характеристики и тактические возможности пожарного подразделения;
- опасные факторы пожара и последствия их воздействия на людей, приемы и способы прекращения горения;
- особенности пожарной опасности, пожароопасные и другие опасные свойства веществ, материалов, конструкций и оборудования на закрепленном участке (районе, секторе, зоне) работы;
- правила охраны труда при несении службы и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
- средства и методы оказания первой доврачебной помощи.
4.8.Личный состав и пожарная автотехника размещаются в пожарных депо, оборудованных в соответствии с Нормами пожарной безопасности. Размещение пожарных депо и их количество должны соответствовать требованиям Строительных норм и правил.
Размещение личного состава и пожарной техники в приспособленном здании (помещении) возможно исключительно по согласованию с 5 ОФПС по Владимирской области.
5.Обязанности и права руководства МПО
5.1.МПО возглавляет начальник. Начальник МПО назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования город Гусь-Хрустальный по согласованию с начальником 5 ОФПС по Владимирской области.
5.2.Начальник МПО должен иметь:
- высшее или среднее специальное образование пожарно-технического профиля;
- высшее или среднее специальное образование и стаж работы в пожарной охране на должностях начальствующего состава не менее пяти лет.
5.3.При руководстве работами по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ начальник МПО пользуется правами и полномочиями, установленными федеральным законодательством Российской Федерации.
5.4.Начальник МПО обязан:
- знать оперативную обстановку, связанную с пожарами;
- знать месторасположение потенциально опасных объектов, конструктивные особенности зданий и сооружений, а также пожарную опасность технологических процессов производства, технические и оперативно-тактические характеристики специальной техники, порядок ее использования, дислокацию поисково-спасательных служб и подразделений пожарной охраны;
- знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил и средств ГПС, а также в области пожарной безопасности и осуществлению мероприятий по предупреждению пожаров, гибели и травмирования людей при них;
- принимать участие в разработке документов предварительного планирования применения поисково-спасательных сил и средств при тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на потенциально опасных объектах, находящихся в зоне обслуживания МПО;
- изучать и знать деловые и морально-психологические качества личного состава МПО;
- организовывать работу и контролировать состояние дежурных сил и средств МПО;
- устанавливать полномочия своим заместителям и руководителям (начальникам) подразделений МПО;
- обеспечивать при разработке и проведении противопожарных мероприятий и поисково-спасательных работ взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями, надзорными органами и службами правоохранительных органов;
- организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, спасательной и пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, хозяйственно-финансовую деятельность и материально-техническое обеспечение МПО;
- проводить мероприятия по развитию материально-технической базы МПО; обеспечивать подбор и расстановку кадров, их воспитание и профессиональную подготовку;
- организовывать работу по проведению служебной аттестации личного состава; осуществлять контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении МПО;
- обеспечивать расходование финансовых и материальных средств по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов, соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию средств.
5.5.Начальник МПО имеет право:
- проводить плановые и внеплановые проверки состояния готовности МПО;
- ходатайствовать в установленном порядке о награждении работников МПО за отвагу и личное мужество, проявленные при участии в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, государственными наградами Российской Федерации, наградами МЧС России, а также по другим видам поощрения;
- определять способы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, исходя из складывающейся обстановки;
- представлять МПО в органах местного самоуправления;
- применять в установленном порядке и в пределах своей компетенции поощрения и налагать дисциплинарные взыскания на личный состав МПО;
- организовывать и проводить совещания, семинары, конференции, учебные и иные сборы личного состава;
- при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с обстановкой принимать решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории, где осуществляются действия при тушении пожара и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.Трудовые отношения в МПО
6.1.В МПО принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на МПО. Работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора.
На работников МПО распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
6.2.Работники МПО в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.
7.Реорганизация и ликвидация МПО
7.1.Реорганизация и ликвидация МПО осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8.Организация взаимодействия МПО с другими видами
пожарной охраны
8.1.Порядок взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны определяется законодательством Российской Федерации.
8.2.Взаимодействие может осуществляться по следующим основным принципам:
- организация совместной деятельности в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией;
- обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности.
8.3.Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению и тушению пожаров на территории муниципального образования.
8.4.В соответствии с основными принципами взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны могут:
- осуществляться комплексные проверки состояния пожарной безопасности организаций (объектов);
- образовываться совместные комиссии по расследованию пожаров с человеческими жертвами и крупным материальным ущербом;
- осуществляться обмен информацией о пожарах и их последствиях на территории муниципального образования;
- разрабатываться и согласовываться с руководителями соседних муниципальных образований порядок привлечения подразделений пожарной охраны для ликвидации пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории данных муниципальных образований;
- проводиться совместные пожарно-тактические учения в организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организации (объекта).
9.Осуществление контроля деятельности подразделений МПО
9.1.Контроль деятельности подразделений МПО осуществляет орган управления МПО в пределах своей компетенции.
В отдельных случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, контроль может осуществляться сотрудниками ГПС.
9.2.Проверки могут организовываться и проводиться по всем направлениям служебной деятельности подразделений МПО.
9.3.Результаты проверок оформляются в виде справок, которые должны содержать также выводы и предложения по устранению выявленных недостатков.
9.4.Должностные лица МПО за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них прав и обязанностей несут ответственность согласно трудовому и уголовному законодательству Российской Федерации.