Приложение к Постановлению от 05.10.2010 г № 606 Положение
Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования город гусь-хрустальный
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в целях развития статей 25, 34, 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", статей 14, 15, 18 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.
1.2.Настоящее Положение устанавливает общий порядок организации и проведения обучения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный и распространяется на все муниципальные предприятия и учреждения города, организации независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), расположенные в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный.
1.3.Противопожарная подготовка населения муниципального образования город Гусь-Хрустальный проводится в целях обучения граждан правилам пожаробезопасного поведения, соблюдения противопожарного режима на предприятии и в быту, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, вызова пожарной охраны и действиям в случае пожара.
1.4.Противопожарная подготовка включает обучение мерам пожарной безопасности и проводится в форме пожарно-технического минимума, противопожарного инструктажа, беседы и т.д. В форме пожарно-технических конференций, семинаров, лекций обучение проводится на специализированных курсах повышения квалификации или по специальным программам, согласованным с Государственным пожарным надзором (далее - ГПН).
1.5.Право на проведение обучения по программам пожарно-технического минимума с выдачей квалификационных удостоверений установленной формы предоставляется организации Всероссийского добровольного пожарного общества, иным юридическим и физическим лицам, имеющим лицензию на данный вид деятельности по специально разработанным и согласованным программам.
II.Обучение мерам пожарной безопасности на предприятиях и в организациях
2.1.Обучение мерам пожарной безопасности обязаны проходить все работники предприятия (организации), в том числе его руководитель.
Обучение мерам пожарной безопасности руководителей и работников предприятия является обязательным условием для получения предприятием заключения ГПН о соответствии требованиям пожарной безопасности.
2.2.Обучение мерам пожарной безопасности руководителей предприятий, должностных лиц в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также других категорий должностных лиц и работников проводится в объеме пожарно-технического минимума.
2.3.На каждом предприятии и в организации:
2.3.1.Руководитель организует:
- проведение противопожарного инструктажа (вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой), а также изучение и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности, инструкций о мерах пожарной безопасности должностными лицами, инженерно-техническими работниками, рабочими, служащими и обслуживающим персоналом, обеспечив подразделения предприятия средствами противопожарной пропаганды (плакатами, стендами, макетами, знаками безопасности);
- разработку и внедрение мероприятий по вопросам пожарной безопасности;
- разработку инструкций о мерах пожарной безопасности для подразделений и отдельных взрывоопасных и пожароопасных участков, видов пожароопасных работ;
- своевременное выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
- разработку плана действий должностных лиц, инженерно-технических работников, рабочих, служащих и обслуживающего персонала при возникновении пожара на предприятии и (или) в подразделениях и ежегодное проведение практических занятий по отработке этих планов.
2.3.2.Руководитель приказом устанавливает:
- порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа;
- порядок направления вновь принимаемых на работу для прохождения противопожарного инструктажа;
- перечень подразделений или профессий, работники которых должны проходить обучение по программе пожарно-технического минимума;
- место проведения противопожарного инструктажа и обучения по программе пожарно-технического минимума;
- перечень должностных лиц, на которых возлагается проведение противопожарного инструктажа (прошедшие обучение по программе пожарно-технического минимума), учет проинструктированных и обеспечение проведения занятий по программе пожарно-технического минимума.
Допуск к работе на предприятии сотрудника осуществляется только после прохождения первичного противопожарного инструктажа.
2.4.Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения работников предприятия (организации) мерам пожарной безопасности возлагается на руководителя предприятия.
III.Обучение мерам пожарной безопасности по месту жительства
3.1.Обучение мерам пожарной безопасности населения по месту жительства проводится в объеме инструктажей по пожарной безопасности.
3.2.Противопожарный инструктаж неработающего населения (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста) осуществляют ежегодно учреждения жилищно-коммунального хозяйства, учреждения социальной защиты. Инструктаж данной категории населения проводят лица, назначенные руководителями вышеуказанных организаций ежегодно по специальной инструкции под роспись.
3.3.Противопожарный инструктаж граждан по месту проживания или временного пребывания проводится представителями администрации соответствующего учреждения (общежития, гостиницы, лечебно-оздоровительного учреждения и т.д.). Проведение инструктажа регистрируется под роспись в специальном журнале или ведомости.
3.4.Противопожарный инструктаж в садоводческих, огороднических и дачных общественных объединениях граждан, товариществ расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный, осуществляют их правления перед началом весенне-летнего сезона под роспись.
IV.Обучение мерам пожарной безопасности детей и учащихся в образовательных учреждениях
4.1.Обучение мерам пожарной безопасности в детских дошкольных учреждениях проводится в виде тематических (игровых) занятий по ознакомлению детей с основами пожаробезопасного поведения по методическим рекомендациям и пособиям, согласованным с управлением ГПН.
4.2.Учащиеся общеобразовательных учебных заведений противопожарную подготовку проходят в соответствии с курсом "Основы безопасности жизнедеятельности", дополненным тематическими занятиями по изучению основ пожаробезопасного поведения.
V.Обучение добровольных пожарных
Для подготовки командно-начальствующего и личного состава ведомственной и добровольной пожарной охраны, внештатных (общественных) инспекторов пожарного надзора, кроме пожарно-технического минимума и противопожарных инструктажей, организуется обучение по специальным программам, разрабатываемым применительно к требованиям нормативных документов, регламентирующих деятельность ГПН.
VI.Пожарно-технический минимум
6.1.Пожарно-технический минимум - это основной вид обучения мерам пожарной безопасности, целью которого является углубленное изучение мер пожарной безопасности в установленные настоящим Положением сроки, порядке, объеме и по специальным программам с учетом особенностей пожарной опасности производства и требований пожарной безопасности.
6.2.Пожарно-технический минимум проводится в зависимости от категории работников в сроки и в объемах, установленных (пунктами 8 и 9).
6.3.Проведение обучения по пожарно-техническому минимуму могут осуществлять преподаватели и специалисты, имеющие специальные знания в области пожарной безопасности по специальности или прошедшие специальное обучение в учебных подразделениях ГПС и аттестованные в установленном порядке.
6.4.Лицам, успешно прошедшим обучение выдается соответствующее квалификационное удостоверение.
VII.Противопожарный инструктаж
7.1.Инструктаж по пожарной безопасности (далее - противопожарный инструктаж) - ознакомление работников предприятий, а также учащихся и слушателей учебных заведений, граждан с основными требованиями пожарной безопасности по месту работы, учебы, проживания, временного пребывания и ознакомления с соответствующими инструкциями пожарной безопасности под роспись в ведомости или в специальном журнале.
7.2.Противопожарные инструктажи работников предприятий, учащихся и слушателей учебных заведений в зависимости от характера и времени проведения подразделяются на:
- вводный;
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
7.3.Вводный противопожарный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу (в том числе и временно), инженерно-техническими работниками, рабочими и служащими независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с прикомандированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Вводный противопожарный инструктаж, как правило, проводится в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении с использованием технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, схем, кинофильмов, диафильмов, образцов всех видов первичных средств пожаротушения, противопожарного инвентаря, пожарной сигнализации и связи, имеющихся на предприятии (в подразделении).
Вводный противопожарный инструктаж проводится инженером по охране труда и пожарной безопасности или должностным лицом, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности.
Вводный противопожарный инструктаж допускается проводить одновременно с инструктажем по технике безопасности.
Факт проведения вводного противопожарного инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктировавшего, а также в документе о приеме на работу.
7.4.Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте со всеми вновь принятыми на работу, переведенными из одного подразделения в другое, прикомандированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия (подразделения).
Первичный инструктаж проводится непосредственным руководителем или лицом, ответственным за пожарную безопасность в подразделении с каждым работником индивидуально.
7.5.Повторный противопожарный инструктаж проводится с инженерно-техническими работниками, рабочими и служащими независимо от квалификации, образования и стажа работы. Периодичность повторного противопожарного инструктажа устанавливается руководителем предприятия, но не реже одного раза в шесть месяцев.
Повторный противопожарный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа - на рабочем месте с работником или группой работников одной профессии с целью закрепления теоретических знаний и практических навыков в области пожарной безопасности.
7.6.Внеплановый противопожарный инструктаж проводится в объеме первичного инструктажа с работником или группой работников одной профессии.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится в случаях:
- изменения или введения в действие новых стандартов, правил пожарной безопасности и инструкций о мерах пожарной безопасности;
- изменения технологических процессов, замены оборудования, сырья, материалов, модернизации оборудования;
- нарушений инженерно-техническими работниками, рабочими и служащими правил пожарной безопасности и инструкций о мерах пожарной безопасности;
- перерыва в работе более 60 календарных дней, а для работ, которым предъявляются повышенные требования пожарной безопасности, - более 30 календарных дней;
- мотивированного требования органов Государственного пожарного надзора.
7.7.Целевой противопожарный инструктаж проводится при выполнении работником разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, с лицами допущенными к проведению огневых работ, перед их производством в пожаро - и взрывоопасных помещениях и установках на которые в соответствии с действующими правилами оформляются наряд-допуск, разрешение и другие разрешительные документы, а также в аварийных ситуациях.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей или в разрешительных документах на выполнение работ.
7.8.О проведении первичного, повторного и внепланового противопожарного инструктажа лицо, проводившее инструктаж, делает запись в специальном журнале инструктажа по пожарной безопасности на рабочем месте.
Проведение противопожарных инструктажей допускается совмещать с проведением соответствующих инструктажей по охране труда, при этом их регистрация производится в разных журналах.
VIII.План-график проведения пожарно-технического минимума
| N п/п | Категория обучаемых | Продолжительность обучения (академ. ч.) | Периодичность обучения и проверки знаний |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Руководители, должностные лица, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности и (или) обучение мерам пожарной безопасности | ||
| 1.1. | Общежитий, гостиниц, учреждений здравоохранения, социальной защиты, культурно-зрелищных, отдыха, туризма, занятости населения | 12 | не реже 1 раза в 3 года |
| 1.2. | Высших учебных заведений, средних специальных, начального профессионального обучения, общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений | 12 | не реже 1 раза в 3 года |
| 1.3. | Школ-интернатов, детских дошкольных учреждений с круглосуточным пребыванием детей | 12 | ежегодно |
| 1.4. | Объектов здравоохранения, социальной защиты с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные) | 24 | ежегодно |
| 1.5. | Загородных детских оздоровительных учреждений | 6 | ежегодно |
| 1.6. | Промышленных и автотранспортных предприятий, предприятий железнодорожного транспорта, лесоперерабатывающих, лесозаготовительных, сельскохозяйственных | 12 | не реже 1 раза в 3 года |
| 1.7. | Предприятий жилищно-коммунального хозяйства, включая предприятия энерго-, теплоснабжения и водопроводных сетей | 12 | ежегодно |
| 1.8. | Предприятий, осуществляющих деятельность по хранению, транспортировке и реализации нефтепродуктов, в том числе автозаправочных станций | 24 | не реже 1 раза в 3 года |
| 1.9. | Учреждений оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, складских комплексов | 12 | не реже 1 раза в 5 лет |
| 2. | Иные должностные лица, работники и служащие: | ||
| 2.1. | Обслуживающий персонал объектов здравоохранения, социальной защиты с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории мало мобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные) | 12 | не реже 1 раза в 2 года |
| 2.2. | Руководители и члены добровольной пожарной охраны (водители пожарных автомобилей, мотористы пожарных мотопомп), подразделений ведомственной пожарной охраны, внештатные пожарные инспектора | 24 - 36 | ежегодно |
| 2.3. | Председатели пожарно-технических комиссий | 12 | не реже 1 раза в 3 года |
| 2.4. | Председатели правлений и руководители гаражно-строительных кооперативов, автостоянок, товариществ | 12 | не реже 1 раза в 3 года |
| 2.5. | Председатели правлений огороднических и дачных общественных объединений граждан | 12 | ежегодно |
| 2.6. | Рабочие, выполняющие сварочные, огневые и другие пожароопасные работы | 12 | ежегодно |
| 2.7. | Специалисты и рабочие предприятий, организаций с взрывоопасными производствами | 12 | не реже 1 раза в 3 года |
| 2.8. | Проводники пассажирского и грузового подвижного состава | 12 | ежегодно |
| 2.9. | Операторы автозаправочных станций | 12 | ежегодно |
| 2.10. | Лица, обучающие население мерам пожарной безопасности по месту жительства | 6 | ежегодно |
| 3. | Представители религиозных объединений зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ | 12 | ежегодно |
| 4. | Глава администрации | 12 | ежегодно |
--------------------------------
<*> Неуказанные в настоящем приложении руководители, должностные лица и специалисты проходят обучение по пожарно-техническому минимуму в сроки и по программам, согласованным с ГПН.
IX.Типовая программа пожарно-технического минимума
9.1.Введение, обзор состояния пожарной безопасности в стране, регионе, на предприятии.
9.2.Основы законодательства и нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности.
9.3.Основные требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации:
- организационные вопросы;
- противопожарный режим, включая содержание территории, зданий и помещений, путей эвакуации;
- требования при эксплуатации электрооборудования, отопления, вентиляции, других видов инженерного оборудования и систем.
9.4.Требования пожарной безопасности при проведении сварочных, огневых и других пожароопасных работ.
9.5.Характеристика пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
9.6.Показатели пожарной опасности хранимых и используемых в производстве веществ и материалов.
9.7.Основы пожарной безопасности в строительстве. Основные противопожарные требования строительных норм и правил, требования пожарной безопасности при организации строительно-монтажных работ.
9.8.Классификация строительных материалов и веществ по пожарной опасности. Огнестойкость зданий и сооружений.
9.9.Организация обучения мерам пожарной безопасности и проведения противопожарных инструктажей на предприятии.
9.10.Организация деятельности добровольных противопожарных формирований на предприятии.
9.11.Виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
9.12.Средства противопожарной защиты и тушения пожаров. Содержание и организация обслуживания установок автоматической противопожарной защиты, пожарной техники, пожарно-технического вооружения.
9.13.Порядок организации действий при возникновении пожара.
9.14.Другие специальные темы, учитывающие специфику производственной деятельности обучаемых.
Примечание: Данный перечень тем является ориентировочным и может быть, по согласованию с Государственным пожарным надзором, расширен или сокращен в зависимости от категории обучаемых, специфических особенностей технологического процесса производства. Академическое время изучения каждой темы устанавливается в зависимости от общих норм времени обучения, установленных настоящим Положением, с учетом профессии, специальности обучаемых и специфических особенностей производства.