Решение Владимирского УФАС России от 14.10.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 14.10.2010
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председательствующего Комиссии:
на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007 (далее - административный регламент)
рассмотрела жалобу ООО «ЕКФ-диагностика» (г. Москва) на действия заказчика и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку медицинского оборудования для ВОГУЗ «Областная клиническая больница» в присутствии представителей государственного заказчика ВОГУЗ «Областная клиническая больница» - Романовой М.А. (доверенность № 35 от 13.09.2010 г.), Жесткова А.С. (доверенность № 24 от 13.09.2010 г.), представителя заявителя ООО «ЕКФ-диагностика» Артеменко В.А. (доверенность № 41 от 11.10.2010 г.).
В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов № Г-466-04/2010 Комиссия
Установила:
Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ЕКФ-диагностика» (г. Москва) на действия заказчика и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку медицинского оборудования для ВОГУЗ «Областная клиническая больница».
В своей жалобе заявитель указывает, что его не допустили до участия в указанном аукционе неправомерно, так как предложение ООО «ЕКФ-диагностика» полностью соответствует требованиям заказчика, а по некоторым пунктам даже превосходит их. ООО «ЕКФ-диагностика» поставляет конкретную продукцию с определенным комплектом стартового оборудования, поэтому последний не может быть полностью идентичным указанному в информационной карте аукциона. Кроме того, протокол рассмотрения заявок не был выложен на официальном сайте вплоть до начала аукциона и заявитель не имел возможности ознакомиться с решением аукционной комиссии ранее.
На основании изложенного заявитель просит разобраться в ситуации и признать решение аукционной комиссии необоснованным.
На заседании Комиссии представители заказчика озвучили следующие причины отказа в допуске к участию в аукционе ООО «ЕКФ-диагностика». Во-первых, срок службы чип-сенсора Глюкоза, указанный в техническом предложении заявителя, меньше затребованного в документации об аукционе. Во-вторых, стартовый комплект расходных материалов оборудования, предложенного ООО «ЕКФ-диагностика» не соответствует требованиям заказчика.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
На основании части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Пункт 3 раздела «Функциональные и технические характеристики» Приложения к информационной карте аукциона (по лоту № 2) содержит следующие требования:
Три вида сенсоров:
- сенсор для определения глюкозы и лактата с гарантийным количеством тестов - не менее 6000, срок службы не менее 2 месяцев;
- сенсор для определения глюкозы и лактата с гарантийным количеством тестов - не менее 2000, срок службы не менее 2 месяцев;
- сенсор для определения только глюкозы с гарантийным количеством тестов не менее 2000, срок службы – не менее 4 месяцев.
В соответствующем разделе пункта 1 Технического предложения ООО «ЕКФ-диагностика» указано следующее: «Два вида сенсоров: 1). Сенсор для определения глюкозы (Чип-сенсор Глюкоза II типа, кат. № 5206-3011) на 10000 измерений; срок службы – 3 месяца 2). Сенсор для определения лактата (Чип-сенсор Лактат II типа, кат. № 5206-3029) на 10000 измерений; срок службы – 2 месяца – наличие».
В разделе «Стартовый комплект расходных материалов» Приложения к информационной карте аукциона (по лоту № 2) перечислено следующее оборудование:
1.Сенсор глюкозы и лактата на 60000 тестов – 1шт.;
2.Набор реагентов для определения глюкозы и лактата (системный раствор – 2 л., калибровочный раствор – 100 мл., контрольные растворы – 3*25 мл.) – 1 упаковка;
3.Микропробирка 1,5 мл. (100 шт./упак) – 1 упаковка;
4.Капилляры 20 µl end to end (100 шт./упак) – 1 упаковка;
5.Капилляры 20 µl open-end (100 шт./упак) – 1 упаковка;
6.Штатив (держатель капилляров) – 1 шт.;
7.Штатив для микропробирок 1,5-2 мл. на 80 позиций – 1 шт.
Однако в пункте 1 Технического предложения ООО «ЕКФ-диагностика» указан стартовый комплект расходных материалов, отличный от требуемого в документации об аукционе, а именно:
1.Сенсор для глюкозы на 10000 измерений; срок службы – 3 месяца – 1 шт.
2.Сенсор для лактата на 10000 измерений; срок службы – 2 месяца – 1 шт.
3.Раствор глюкоза/лактат гемолизирующий с капиллярами 20 мкл в микропробирках, 100 шт./уп. – 1 уп.
4.Раствор глюкоза/лактат системный, 0,5 л. – 1 шт.
Таким образом, предложение заявителя не соответствует требованиям заказчика по сроку службы сенсора для определения глюкозы, а также по позиции «Стартовый комплект расходных материалов».
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № О-381А-5/1 составлен 5 октября 2010 года и размещен на официальном сайте в тот же день, что подтверждается пояснениями заявителя и материалами дела.
Таким образом, процедура, предусмотренная частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией была полностью соблюдена.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО «ЕКФ-диагностика» к участию в аукционе является правомерным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 34, частями 1 и 3 статьи 36, частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов, пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «ЕКФ-диагностика» (г. Москва) на действия заказчика и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку медицинского оборудования для ВОГУЗ «Областная клиническая больница» необоснованной.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.