Решение Владимирского УФАС России от 20.10.2010 г № Б/Н

Руководителю ООО «Содружество»
ул. Мещерская, д.1, г. Владимир, 
600033

Руководителю ОАО «ВЛАДАЛКО»
600020, г. Владимир,
 ул. Б. Нижегородская, д.62

Резолютивная часть решения объявлена – 13 октября 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено - 20 октября 2010 года.
Комиссия УФАС по Владимирской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
рассмотрев материалы дела № Р-367-02/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещении наружных рекламных конструкций ОАО «ВЛАДАЛКО» по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.64, содержащих признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя ООО «Содружество» - Грибанова Алексея Александровича (доверенность б/н от 15.09.2010г., представителя ОАО «ВЛАДАЛКО» - Коробейниковой Екатерины Викторовны (доверенность б/н от 08.09.2010 г.)
Установила:
Сотрудниками Управления ФАС России в процессе осуществления государственной функции по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) 28 июля 2010 года был установлен факт размещения на территории города Владимира, на внешней стене жилого дома, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д. 64, со стороны проезжей части по улице Горького, наружной рекламной конструкции в виде рекламного щита со следующим содержанием: на красном фоне белыми буквами размещена надпись «ВЛАДАЛКО. Короновано качеством!». В центре рекламного щита имеется изображение герба, выполненное под цвет золота. Герб по бокам держат львы также золотистого цвета. Над гербом изображение в виде императорской короны. В центре герба стилизованное изображение памятника архитектруры в г. Владимире-Золотые ворота, а в верхнем левом углу герба расположена заглавная буква В. Под изображением герба размещена надпись буквами под цвет золота: «ОАО «ВЛАДАЛКО». Указанный рекламный щит расположен с левой стороны от входа в фирменный магазин «ВЛАДАЛКО» на расстоянии примерно 1,5-2 метра. Дизайнерское исполнение рекламного щита и надписей на нем совпадает с дизайнерским оформлением вывески, расположенной над входом в фирменный магазин «ВЛАДАЛКО». ОАО «ВЛАДАЛКО» представляет собой фирменное наименование предприятия, расположенного на территории г. Владимира и специализирующегося на выпуске крепких спиртных напитков, в том числе водки, настоек, бальзамов и др. (согласно сведений, размещенных на сайте ОАО «ВЛАДАЛКО» - http://www.vladalco.ru/about).
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» определено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, ОАО «ВЛАДАЛКО», разместив наружную рекламу своего фирменного обозначения, нарушило требование пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», так как, исходя из системного толкования пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама средства индивидуализации, в данном случае фирменного наименования, приравнивается к рекламе алкогольной продукции.
Также, в непосредственной близости от входа в фирменный магазин «ВЛАДАЛКО» (адрес магазина: г. Владимир, ул. Горького, д.64) размещена переносная рекламная конструкция (штендеры – выносная складная конструкция в форме арки с информацией на двух рекламных поверхностях). На одной поверхности данной рекламной конструкции имеется следующее содержание: в центре рекламной конструкции надпись «Разливное пиво». Под надписью изображение трех стеклянных пивных кружек, наполненных жидкостью янтарно-желтого цвета с пеной наверху. Под кружками имеется изображение рака красного цвета. Над надписью «Разливное пиво» размещено изображение герба, выполненное под цвет золота. Герб по бокам держат львы также золотистого цвета. Над гербом изображение в виде императорской короны. В центре герба стилизованное изображение памятника архитектруры в г. Владимире - Золотые ворота, а в верхнем левом углу герба расположена заглавная буква В. Под изображением герба размещена надпись буквами по цвет золота: «ОАО «ВЛАДАЛКО». На второй поверхности рекламной конструкции следующее изображение: в центре рекламной конструкции надпись «Вино в разлив». Под надписью изображение наклоненного стеклянного бокала, в который льется жидкость красного цвета. Над надписью «Вино в разлив» размещено изображение герба, выполненное под цвет золота. Герб по бокам держат львы также золотистого цвета. Над гербом изображение в виде императорской короны. В центре герба стилизованное изображение памятника архитектруры в г. Владимире - Золотые ворота, а в верхнем левом углу герба расположена заглавная буква В. Под изображением герба размещена надпись буквами по цвет золота: «ОАО «ВЛАДАЛКО». Дизайнерское оформление рекламного штендера и надписей на нем совпадает с дизайнерским оформлением вывески, расположенной над входом в фирменный магазин «ВЛАДАЛКО» и с рекламным щитом, размещенном с левой стороны от входа в фирменный магазин «ВЛАДАЛКО» на расстоянии примерно 1,5-2 метра.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В содержании указанной рекламной конструкции с одной стороны («Разливное пиво») отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления пива, что противоречит требованиям части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе». Вторая сторона указанной рекламной конструкции («Вино в разлив») представляет собой наружную рекламу алкогольной продукции (в данном случае вина), что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
По описанным выше фактам сотрудником Управления составлен акт осмотра наружной рекламной конструкции от 28 июля 2010 года с приложением 4-х черно-белых фотографий.
Согласно п. 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе в соответствии с частью 7 статьи 38 несет рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств – пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе);
Ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Закона о рекламе в соответствии с частью 6,7 статьи 38 несет и рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно сведениям, полученным с сайта федеральной налоговой службы (http://www.valaam-info.ru/fns/index.php), ОАО «ВЛАДАЛКО» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.07.2002 года за ОГРН 1023303351235, ИНН 3302008555, адрес регистрации: г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д.62.
На рассмотрении дела № Р-367-02/2010 08.09.2010 присутствовал представитель ОАО «ВЛАДАЛКО» - Коробейникова Е.В., которая представила документы, запрошенные в определении от 19.08.2010 г. исх. 02/2790-оею: копия паспорта на 1 листе в 1 экз.; копия лицензии Б 095048 рег. номер 58 от 13.04.2006 г. на 1 листе в 1 экз.; копия выписки из ЕГРЮЛ от 28.06.2010 №1993 на 7-и листах в 1 экз.; копия протокола № 1 заседания совета директоров ОАО «ВЛАДАЛКО» на 1 листе в 1 экз.; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 33 № 0002460290 на 1 листе в 1 экз.; копия свидетельства о постановке на учет юр. лица в налоговом органе серия 33 № 000330906 на 1 листе в 1 экз..
Представитель ОАО «ВЛАДАЛКО» - Коробейникова Е.В по существу вопроса пояснила следующее. ОАО «ВЛАДАЛКО» (далее – Общество) не занимается розничной продажей алкогольной продукции, лицензия Обществу выдана только на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков. Розничной продажей алкогольной продукции Общества, в том числе в фирменных магазинах «ВЛАДАЛКО» занимается ООО «Содружество». Между ОАО «ВЛАДАЛКО» и ООО «Содружество» нет письменного договора на использование последним торгового знака ОАО «ВЛАДАЛКО». ООО «Содружество» использует товарный знак «ВЛАДАЛКО» по устной договоренности.
На основании изложенных фактов, Комиссией было принято решение отложить рассмотрение дела №Р-367-02/2010 и привлечь к участию в деле ООО «Содружество» в качестве заинтересованного лица (определение от 08.09.2010 исх. № 02/3045-оею; определение от 16.09.2010 исх. № 02/3304-оею).
На рассмотрении дела № Р-367-02/2010 11 октября 2010 года присутствовали: представитель ОАО «ВЛАДАЛКО» - Коробейникова Е.В., которая представила на рассмотрении дела документы, удостоверяющие право ОАО «ВЛАДАЛКО» на товарный знак; и представитель ООО «Содружества» - Грибанов А. А., который представил на рассмотрение дела следующие документы – копия устава ООО «Содружества» на 17-и листах в 1 экз.; копия решения № 1 ед. учредителя ООО «Содружества» от 28.04.2008 г. на 1 листе в 1 экз.; копия свидетельства о гос.рег. юридического лица серия 50 № 010968496 на 1 листе в 1 экз.; копия паспорта на 1 листе в 1 экз..
По существу вопроса представитель ООО «Содружество» пояснил, что указанная наружная конструкция размещалась как вывеска, соответственно к ее содержанию не применялись ограничения, предусмотренные Законом «О рекламе». На основании изложенных фактов, для получения дополнительных доказательств по делу, Комиссией было принято решение отложить рассмотрение дела № Р-367-02/2010 (определение от 11.10.2010 г. исх. № 02/3491-оею).
На рассмотрении дела № Р-367-02/2010 13 октября 2010 года присутствовали: представитель ОАО «ВЛАДАЛКО» - Коробейникова Е.В., и представитель ООО «Содружества» - Грибанов А. А., который представил на рассмотрение дела следующие документы: копия лицензии рег. номер. 1026/04-09 от 02.10.2008 г. серия 33МЕ 001676 на 2-х листах в 1 экз.; копия договора поставки товара б/н от 02.03.2009 года на 2-х листах в 1 экз.; копия договора аренды нежилого помещения № 02/10 от 01.01.2010 г. на 2-х листах в 1 экз.; копия передаточного акта на 1 листе в 1 экз..
Исследовав материалы дела № Р-367-02/2010, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, Комиссия приходит к следующему выводу.
Лицом, в действиях которого содержаться признаки нарушения Закона «о рекламе» следует признать ООО «Содружество», ИНН 3327837554, ОГРН 1083327002703, адрес регистрации: г. Владимир, ул. Мещерская, д.1., поскольку действия именного этого хозяйствующего субъекта стали причиной размещения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
Содержание рекламного щита, расположенного с левой стороны от входа в фирменный магазин «ВЛАДАЛКО» (г. Владимир, ул. Горького, д.64) на расстоянии примерно 1,5-2 метра, нарушает требования пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» поскольку представляет собой рекламу производителя алкогольной продукции «ВЛАДАЛКО», в частности содержит изображение товарного знака, зарегистрированного за ОАО «ВЛАДАЛКО».
Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» возложена в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» на рекламораспространителем.
Исходя из имеющихся в деле №Р-367-02/2010 материалов (в том числе ответ УФНС по Владимирской области от 08.10.2010 № 05-08/10212; ответ Управления потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации г. Владимира от 08.10.2010 № 19-01-05/973) Комиссией установлено, что рекламораспространителем в данном случае является ООО «Содружество», ИНН 3327837554, ОГРН 1083327002703, адрес регистрации: г. Владимир, ул. Мещерская, д.1.
Содержание переносной рекламной конструкций (штендера), размещенной в непосредственной близости от входа в фирменный магазин «ВЛАДАЛКО» ( г. Владимир, ул. Горького, д.64) не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», поскольку с одной его стороны («Разливное пиво») отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления пива и не соответствует требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе», поскольку его вторая сторона («Вино в разлив») представляет собой наружную рекламу алкогольной продукции (в данном случае вина).
Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» возложена в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» на рекламораспространителем. Ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Закона о рекламе в соответствии с частью 6,7 статьи 38 несет и рекламодатель и рекламораспространитель.
Исходя из имеющихся в деле №Р-367-02/2010 материалов (в том числе ответ УФНС по Владимирской области от 08.10.2010 № 05-08/10212; ответ Управления потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации г. Владимира от 08.10.2010 № 19-01-05/973) Комиссией установлено, что рекламодателем (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе») и рекламораспространителем в данном случае является ООО «Содружество», ИНН 3327837554, ОГРН 1083327002703, адрес регистрации: г. Владимир, ул. Мещерская, д.1.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.
Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей содержание рекламной конструкции «ВЛАДАЛКО. Короновано качеством!», принадлежащей ООО «Содружество» и размещенной ООО «Содружество» по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.64, поскольку ее содержание не соответствует требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе»
2.Признать ненадлежащей содержание рекламной конструкции (штендера) «Разливное пиво…»…«Вино в разлив», принадлежащей ООО «Содружество» и размещенной ООО «Содружество» по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.64, поскольку ее содержание не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Содружество» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Владимирской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Содружество», ИНН 3327837554, ОГРН 1083327002703, адрес регистрации: г. Владимир, ул. Мещерская, д.1.
Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.