Решение от 23.12.2004 г № 585/36

О бюджете муниципального образования «Округ Кольчугино» на 2005 год в целом

Руководствуясь Положением о бюджетном процессе в округе Кольчугино, Кольчугинский Совет народных депутатов решил:
Глава 1.Общие положения
Статья 1.
Утвердить бюджет Кольчугинского района на 2005 год по расходам в сумме 398187,7 тыс. рублей и доходам в сумме 391060,0 тыс. рублей.
Установить общий объем текущих расходов бюджета района на 2005 год в сумме 344882,7 тыс. рублей, общий объем капитальных расходов в сумме 53165,0 тыс. рублей.
Статья 2.
Утвердить предельный размер дефицита бюджета района на 2005 год в сумме 7127,7 тыс. рублей, или 3,3 процента в общем объеме доходов бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
Направить в 2005 году на финансирование дефицита:
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 500,0 тыс. руб.;
- изменение остатков средств на счете бюджета - 1000,0 тыс. руб.;
- кредиты, полученные от кредитных организаций, - 5627,7 тыс. руб.
Статья 3.
Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований бюджета округа Кольчугино на 2005 год согласно приложению N 1 (не приводится).
Глава 2.Доходы
Статья 4.
Учесть в бюджете округа на 2005 год поступления доходов согласно приложению N 2 к настоящему решению (не приводится).
Статья 5.
Закрепить основные доходные источники бюджета округа Кольчугино согласно приложению N 3 к настоящему решению (не приводится) за органами муниципальной власти и другими органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Статья 6.
Установить, что доходы бюджета округа Кольчугино формируются за счет:
1) федеральных налогов:
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет округа в размере 20 процентов ставки налога, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации (Владимирской области);
- налога на доходы физических лиц - 60 процентов, из них 30 процентов по единому нормативу и 30 процентов дополнительно;
- государственной пошлины - 100 процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) региональных налогов и специальных налоговых режимов:
- налога на имущество организаций по ставке 2,2 процента - 15 процентов доходов;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 45 процентов доходов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90 процентов доходов;
- единого сельскохозяйственного налога - 60 процентов доходов;
3) местных налогов:
- земельного налога - 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - 100 процентов;
4) неналоговых доходов:
- дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности округа, - 100 процентов доходов;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности округа, - 100 процентов доходов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - 40 процентов доходов;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий округа, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в порядке, установленном статьей 11 настоящего решения;
- доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (в части реализации основных средств и материальных запасов по указанному имуществу);
- средств, взимаемых Государственной инспекцией безопасности дорожного движения округа, целевых сборов Гостехнадзора;
- прочих налогов и сборов и других доходов, подлежащих зачислению в бюджет округа в соответствии с законодательством РФ;
5) федеральных, региональных и иных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами согласно приложению N 4 к настоящему решению (не приводится).
Статья 7.
В связи с высоким уровнем заимствований не производить в 2005 году предоставления налоговых рассрочек, отсрочек и льгот по уплате федеральных, региональных, специальных налоговых режимов и местных налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в бюджет округа.
Статья 8.
Установить, что в соответствии с соглашением, заключенным администрацией округа Кольчугино с органом Федерального казначейства о кассовом обслуживании бюджета округа, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования бюджета округа, зачисляются на счет управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Владимирской области для последующего их перечисления в бюджеты разных уровней.
Статья 9.
Установить, что в 2005 году арендная плата за земли городов и поселков, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) зачисляются в местные бюджеты.
Статья 10.
Установить, что в 2005 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в местные бюджеты.
Статья 11.
Установить на 2005 год отчисления в бюджет округа от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в распоряжении муниципальных унитарных предприятий округа (за исключением сельскохозяйственных муниципальных предприятий округа), в размере 25 процентов ежеквартально. Расчет по указанным отчислениям предоставляется комитету по управлению муниципальным имуществом округа в срок, установленный для квартальных бухгалтерских отчетов. Перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в распоряжении муниципальных унитарных предприятий округа, производится в бюджет округа в пятидневный срок со дня, установленного для предоставления квартальных бухгалтерских отчетов.
Установить отчисления в бюджет округа от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в распоряжении сельскохозяйственных муниципальных унитарных предприятий округа, в размере 5 процентов по итогам года. Расчет по указанным отчислениям предоставляется комитету по управлению муниципальным имуществом округа в срок, установленный для сдачи бухгалтерских отчетов по итогам за год. Перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в распоряжении сельскохозяйственных муниципальных унитарных предприятий округа, производится в бюджет округа в пятидневный срок со дня, установленного для предоставления годовых бухгалтерских отчетов.
В случае нарушения сроков или неперечисления части прибыли в бюджет округа муниципальными унитарными предприятиями уплачиваются пени, исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.
Глава 3.Расходы
Статья 12.
Утвердить:
- распределение ассигнований из бюджета округа на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению (не приводится);
- ведомственную структуру расходов бюджета округа на 2005 год согласно приложению N 6 к настоящему решению (не приводится);
- распределение объемов финансирования на инвестиционную деятельность по округу на 2005 год согласно приложению N 7 (не приводится).
Статья 13.
В условиях ограниченности бюджетных ресурсов в 2005 году определить следующие приоритеты бюджетных расходов: в образовании, здравоохранении, реформе ЖКХ. В случае получения дополнительных доходов решением Совета они направляются на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, затем на финансирование расходов приоритетных отраслей деятельности. При невыполнении плана поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета вводится в соответствии со статьей 229 БК РФ режим сокращения расходов по всем без исключения направлениям расходов.
Статья 14.
Установить, что в ходе исполнения бюджета в 2005 году администрация округа вправе вносить изменения в:
1.Ведомственную структуру расходов бюджета округа - в случае передачи полномочий на финансирование отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов.
2.Ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета округа:
а) при получении из областного бюджета средств по осуществлению отдельных государственных полномочий, субвенций, субсидий на определенные целевые расходы;
б) на суммы средств, выделяемых получателям средств бюджета округа за счет средств резервного фонда главы и резерва финансовых средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) в случае образования в ходе исполнения бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в том числе за счет остатков материальных запасов, сложившихся в бюджетных учреждениях на 01.01.2005 сверх месячного объема фактических расходов по статьям за трат по отчету за 2004 год;
г) на суммы дебиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета округа, образовавшейся после 1 января 2004 года;
д) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.Доходную и расходную части бюджета в случае отклонения фактического поступления доходов от оказания платных услуг бюджетными учреждениями от объемов, утвержденных в бюджете округа.
Статья 15.
Установить, что решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых из бюджета округа, без определения источников в 2005 году не принимаются.
Статья 16.
Установить, что исполнение расходов бюджетных учреждений округа за счет арендной платы, доходов от оказания платных услуг производится на основании сметы доходов и расходов этих учреждений в пределах фактического поступления данных источников финансирования.
В случае отклонения фактического поступления арендной платы и доходов от оказания платных услуг от объемов, утвержденных в смете доходов и расходов на 2005 год, главными распорядителями средств бюджета округа пропорционально корректируются расходы по всем статьям затрат, осуществляемым за счет указанных доходов.
Статья 17.
Установить на 2005 год:
- резервный фонд главы в сумме 300,0 тыс. рублей;
- резерв на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в сумме 70,0 тыс. руб.
Статья 18.
Администрации округа обеспечить использование средств, передаваемых из областного бюджета бюджету округа в виде дотаций, субвенций и субсидий на реализацию федеральных законов и передаваемые государственные полномочия, в полном объеме и по целевому назначению.
Статья 19.
Установить, что расходование средств, поступающих из областного бюджета в виде субвенций и субсидий на реализацию областных и федеральных законов, передаваемые государственные полномочия, осуществляется главными распорядителями средств бюджета округа строго в соответствии с целевым назначением и установленным законодательством.
Статья 20.
Администрация вправе за счет средств бюджета округа предоставлять в 2005 году кредиты муниципальным унитарным предприятиям и другим юридическим лицам на срок в пределах календарного года в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
Статья 21.
Установить, что бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям и другим юридическим лицам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом округа на условиях возвратности и возмездности с уплатой процентов не ниже ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент выдачи кредита.
Статья 22.
Установить лимит предоставления в 2005 году бюджетных кредитов муниципальным унитарным предприятиям и другим юридическим лицам на срок в пределах финансового года в сумме 10200,0 тыс. рублей, в том числе:
- на социально значимые мероприятия - 10800,0 тыс. руб. Из них:
- для оплаты за топливно-энергетические ресурсы предприятиям ЖКХ - 7600,0 тыс. руб.;
- для ремонта асфальтового покрытия (ГУП "ДСУ N 3" филиал "Кольчугинское ДРСУ") - 1000,0 тыс. руб.;
- для проведения работ по монтажу теплотрассы (МУП "ЖЭТ") - 200,0 тыс. руб.;
- для погашения кредиторской задолженности по подготовке к зиме (ООО "Атолл", ООО "Кольчугстройкомплект") - 1100,0 тыс. руб.;
- для оплаты капитального ремонта жилого фонда - 700,0 тыс. руб.;
- для проведения работ по программе округа "Энергосбережение в ЖКХ и соцсфере с 2001 по 2005 гг." (МУП "Энергосбережение") - 200,0 тыс. руб.;
- на приобретение топлива - 200,0 тыс. руб.:
- Кольчугинский филиал по обеспечению топливом - 200,0 тыс. руб.;
- прочие кредиты - 600,0 тыс. руб.:
- на закладку сельхозпродуктов для муниципальных учреждений закрытой сети округа - 600,0 тыс. руб.
Статья 23.
Предоставить право администрации округа производить в 2005 году списание признанной в установленном законодательством порядке безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом округа по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование данными средствами, штрафам (пеням) в порядке, установленном администрацией округа.
Глава 4.Муниципальный внутренний долг бюджета округа
Статья 24.
Установить:
1.Верхний предел муниципального внутреннего долга бюджета округа на 01.01.2006 в сумме 16677,7 тыс. рублей.
1.1.Предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 10000,0 тыс. рублей.
1.2.Предельный объем муниципальных внутренних заимствований в сумме 5627,7 тыс. рублей.
2.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга, выплату процентов по кредитам банкам (ОАО "МИнБ" филиал в г. Кольчугино, Кольчугинское отделение Сбербанка 2484), по бюджетным кредитам в сумме 500,0 тыс. рублей.
Статья 25.
Администрация округа вправе предоставлять муниципальные гарантии по долговым обязательствам отдельного юридического лица при наличии обеспечения обязательств по возмещению гарантом сумм, уплаченных по муниципальным гарантиям администрацией округа.
Способом обеспечения указанных обязательств могут быть поручительства, залог имущества не менее 100% размера предоставляемой гарантии. Обязательным условием является высокая ликвидность обеспечения.
Статья 26.
Утвердить программу муниципальных гарантий согласно приложению N 8 (не приводится).
Статья 27.
Администрация округа вправе привлекать на покрытие временного кассового разрыва при исполнении бюджета средства, выделенные из областного бюджета, и кредиты коммерческих банков (ОАО "МИнБ" филиал в г. Кольчугино, Кольчугинское отделение Сбербанка 2484).
Глава 5.Заключительные положения
Статья 28.
1.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета округа, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета округа, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета округа и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2.Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета округа, обязательства, принятые бюджетными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета округа на 2005 год.
3.Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета округа бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти администрации округа, финансируемыми из бюджета округа на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном администрацией округа порядке через главных распорядителей средств бюджета по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому администрацией округа.
4.Администрация округа имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета округа, нарушающих установленный администрацией округа порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета округа.
5.Договор, заключенный бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета округа, с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета округа, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации.
Статья 29.
В целях стабильного финансового обеспечения текущих расходных обязательств бюджета округа по полномочиям органов местного самоуправления установить оборотную кассовую наличность на 1 января 2006 года в объеме 2000,0 тыс. рублей.
Статья 30.
Утвердить план развития муниципального сектора экономики округа на 2005 год согласно приложению N 9 к настоящему решению (не приводится).
Статья 31.
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями в результате выполнения ресурсосберегающих мероприятий, в размере 50% остаются в распоряжении учреждений и направляются на их развитие, дальнейшее проведение ресурсосберегающих мероприятий и 50% направляются на погашение дефицита бюджета.
Статья 32.
Установить, что финансирование капитальных расходов бюджета округа в 2005 году осуществляется при условии выполнения утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам.
Статья 33.
Администрация округа Кольчугино предоставляет в Совет народных депутатов ежеквартальные отчеты и годовой отчет о ходе исполнения бюджета округа в 2005 году.
Статья 34.
Администрации округа в течение двухмесячного срока после вступления в силу настоящего решения определить порядок и условия его реализации.
Статья 35.
Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Совета
народных депутатов
В.ГАРУС