Приложение к Постановлению от 01.12.2010 г № 945 Положение
Положение о комиссии по рассмотрению вопросов использования земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования "Петушинский район" 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 12.03.2007 N 19-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области", постановлением Губернатора Владимирской области от 14.12.2004 N 687 "Об организации работы по осуществлению оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области" и Порядком списания мелиоративных систем и перевода мелиорированных земель в немелиорированные во Владимирской области, утвержденным заместителем Губернатора Владимирской области, директором департамента сельского хозяйства и продовольствия 12.05.2006 и определяет цели, задачи и порядок работы комиссии по рассмотрению вопросов использования земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования "Петушинский район" (далее - комиссия).
1.2.Комиссия образована в целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе контроля за их целевым использованием и использованием разрешенными способами, выявления фактов ненадлежащего использования и неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственниками, землепользователями, землевладельцами, а также для разрешения споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок.
1.3.Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, решениями Совета народных депутатов Петушинского района, постановлениями (распоряжениями) главы администрации Петушинского района, настоящим Положением.
2.Задачи комиссии
2.1.Основными задачами комиссии являются:
2.1.1.Документальный анализ, а также натурное обследование земель сельскохозяйственного назначения для установления фактов их ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
2.1.2.Разработка предложений по вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот, приведению земельных участков в соответствие с целевым назначением, прекращению их использования ненадлежащим образом или неразрешенными способами.
2.1.3.Внесение предложений по дальнейшему использованию земельных участков сельскохозяйственного назначения, на рассмотрение главы администрации Петушинского района.
2.1.4.Рассмотрение вопросов о списании мелиоративных систем и перевода мелиорированных земель в немелиорированные.
2.1.5.Проведение согласительных процедур по спорам между участниками долевой собственности о местоположении выделяемого земельного участка в счет земельной доли.
2.1.6.Рассмотрение иных вопросов, связанных с использованием земель сельскохозяйственного назначения.
3.Права комиссии
Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:
3.1.Запрашивать необходимые для деятельности комиссии документы, материалы и информацию:
- в уполномоченных исполнительных органах государственной власти по осуществлению функции в сфере землеустройства и иных органах государственной власти;
- в структурных подразделениях администрации Петушинского района, органах местного самоуправления, поселений;
- у лиц, обратившихся в комиссию о списании мелиоративных систем, переводе мелиорированных земель в немелиорированные;
- у спорящих сторон при проведении согласительных процедур.
3.2.Выявлять в составе земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, неиспользуемые, используемые не по целевому назначению, ненадлежащим образом или неразрешенными способами.
3.3.Заслушивать собственников, землепользователей и землевладельцев по вопросам состояния использования земель сельскохозяйственного назначения, мелиоративных систем.
3.4.Составлять акты обследования земель сельскохозяйственного назначения, акты обследования мелиорированных земель.
3.5.Направлять решения комиссии с рекомендациями главе администрации Петушинского района.
3.6.Передавать в установленном порядке:
- акты обследования земель сельскохозяйственного назначения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление);
- дела по переводу мелиорированных земель в немелиорированные областной комиссии по списанию мелиоративных систем и переводу мелиорированных земель в немелиорированные.
3.7.Выдавать в установленном порядке заключения согласительной комиссии по рассмотрению споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
3.8.Привлекать на безвозмездной основе к работе в комиссии специалистов различных организаций и учреждений для анализа материалов, проведения обследований и выработки рекомендаций по рассматриваемым вопросам.
3.9.Образовывать временные экспертные группы для всестороннего и оперативного решения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.
3.10.Комиссия вправе решать иные вопросы, относящиеся к ее компетенции, возникающие в процессе работы.
4.Организация работы комиссии
4.1.Комиссию возглавляет председатель комиссии, который имеет одного заместителя.
4.2.Председатель комиссии:
4.2.1.Руководит работой комиссии.
4.2.2.Координирует деятельность членов комиссии по выполнению возложенных на комиссию задач.
4.2.3.В случае отсутствия секретаря комиссии назначает секретаря комиссии из состава членов комиссии.
4.2.4.Ведет переписку от имени комиссии.
4.2.5.Созывает очередные и внеочередные заседания комиссии.
4.2.6.Утверждает повестку дня заседания комиссии.
4.2.7.Ведет заседание комиссии.
4.2.8.Подписывает протокол заседания комиссии и осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.
4.3.Заместитель председателя комиссии:
4.3.1.Участвует в заседаниях комиссии.
4.3.2.Руководит работой временных экспертных групп.
4.3.3.В отсутствие председателя комиссии выполняет его функции.
4.4.Члены комиссии:
4.4.1.Принимают участие в заседаниях комиссии и работе временных экспертных групп.
4.4.2.Выполняют поручения председателя комиссии.
4.4.3.Подписывают решение согласительной комиссии.
4.5.Членство в комиссии является персональным и замещению не подлежит.
4.6.Секретарь комиссии:
4.6.1.Является членом комиссии.
4.6.2.Подготавливает материалы для рассмотрения на заседании комиссии.
4.6.3.Формирует утвержденные повестки дня для заседания комиссии и извещает о времени и дате проведения очередного (внеочередного) заседания комиссии.
4.6.4.Ведет и оформляет протокол заседания.
4.6.5.Представляет протокол заседания комиссии на подпись председательствующему на заседании комиссии.
4.6.6.Рассылает разработанные комиссией рекомендации.
4.6.7.Выполняет поручения председателя комиссии.
5.Порядок деятельности комиссии
5.1.Общие положения.
5.1.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, в том числе выездных. Необходимость проведения очередного заседания комиссии определяется председателем комиссии.
5.1.2.Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины от числа постоянных членов комиссии.
5.1.3.Основанием для включения вопросов в повестку дня заседания комиссии являются:
- поручение главы администрации Петушинского района;
- поручение председателя комиссии или заместителя председателя комиссии.
5.1.4.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии открытым голосованием.
При равенстве голосов "за" и "против" решающим является голос председательствующего.
5.1.5.Рассмотрение вопросов о списании мелиоративных систем и перевода мелиорированных земель в немелиорированные производится с участием собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора мелиорированных земель, мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (по согласованию, с правом совещательного голоса).
5.1.6.Заседания и решения комиссии оформляются в недельный срок протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии. Протокол заседания комиссии оформляется в одном экземпляре. Исключение составляют решения комиссии с рекомендациями об изъятии земель сельскохозяйственного назначения, списании мелиоративных систем и перевода мелиорированных земель в немелиорированные, когда протокол заседания комиссии оформляется в двух экземплярах, второй экземпляр направляется главе администрации Петушинского района.
5.1.7.Решения комиссии носят рекомендательный характер.
5.2.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляют (по взаимному согласованию) комитет по управлению имуществом Петушинского района и управление сельского хозяйства и продовольствия.
5.3.Порядок работы комиссии для установления фактов ненадлежащего использования или неиспользования в течение трех лет земель сельскохозяйственного назначения включает:
5.3.1.Выявление в составе земель сельскохозяйственного назначения земельных участков, используемых ненадлежащим образом или неразрешенными способами или неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет, проводится в форме проверок, включая документальный анализ и натурное обследование.
5.3.2.Проверки, проводимые по распоряжению главы администрации Петушинского района или председателя комиссии:
- в случае получения комиссией данных, документов и иных фактов, свидетельствующих о наличии признаков использования земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению, ненадлежащим образом или неразрешенными способами;
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства в отношении использования земель сельскохозяйственного назначения, вынесенных государственными инспекторами и порученных для проверки комиссии в назначенные сроки.
По результатам каждой проверки составляется акт (приложение N 1). При необходимости к акту прилагаются: обмер площади земельного участка (приложение N 2) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушений, установленных правил использования земель сельскохозяйственного назначения, подтверждающая устранение нарушений, изложенных в предписании государственного инспектора.
Натурное обследование земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде организации или физического лица независимо от форм собственности, проводится членами комиссии при предъявлении документов, подтверждающих их правовой статус.
Полученные в ходе проверок материалы рассматриваются на заседаниях комиссии. Предложения комиссии направляются главе администрации Петушинского района.
В случае необходимости, в установленные сроки комиссия может осуществлять проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок государственными инспекторами. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
Полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в десятидневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
5.4.Порядок работы комиссии при рассмотрении вопроса о списании мелиоративных систем и перевода мелиорированных земель в немелиорированные:
5.4.1.Рассмотрение вопроса о списании мелиоративных систем и перевода мелиорированных земель в немелиорированные осуществляется на основании ходатайства (заявки) собственника землепользователя, землевладельца, арендатора.
5.4.2.По результатам работы комиссии формируется дело по переводу мелиорированных земель в немелиорируемые (далее - дело), в которое включается акт обследования мелиорированных земель. В акте указываются конкретные причины списания мелиоративных систем и перевода мелиорированных земель в немелиорированные, отражается их состояние и характер использования, а также основные мероприятия по ликвидации мелиоративных систем в целях предотвращения их последующего отрицательного воздействия.
Кроме акта обследования в состав дела входят:
- постановление (распоряжение) главы администрации Петушинского района;
- паспорт мелиоративной системы или сооружения с данными об остаточной балансовой стоимости;
- выкопировка из плана землепользователя в масштабе 1:10000 с указанием границ участка, занятого мелиоративной системой;
- экспликация мелиорированных земель по угодьям;
- заключение территориального органа, осуществляющего ведение кадастра недвижимости о целесообразности перевода земель в немелиорированные и дальнейшем их использовании.
Комиссия передает сформированное дело с сопроводительным письмом в областную комиссию по списанию мелиоративных систем и переводу мелиорированных земель в немелиорированные.
5.5.Порядок работы комиссии при проведении согласительных процедур.
При проведении согласительных процедур комиссия имеет статус согласительной комиссии.
Заседания согласительной комиссии проводятся по мере поступления заявлений, но не реже одного раза в месяц, при наличии поступивших заявлений.
Всем заинтересованным участникам долевой собственности и членам комиссии направляются письменные извещения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.
Инициатором согласительных процедур выступает участник или участники долевой собственности, пожелавшие выделить земельный участок в счет земельной доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, либо участник или участники долевой собственности, возражающие относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли (долей) земельного участка.
Инициатор согласительных процедур подает письменное заявление в согласительную комиссию. В заявлении указываются следующие данные инициатора и иных лиц, участвующих в споре:
- фамилия, имя, отчество, адрес - для физических лиц;
- наименование организации, юридический адрес - для юридических лиц.
К заявлению прилагаются:
- копии документов, удостоверяющих личность правообладателя земельного участка - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- документ, подтверждающий право собственности на земельную долю (доли);
- выкопировка на испрашиваемый земельный участок;
- копии имеющихся письменных возражений;
- копия (выписка) из решения общего собрания участников долевой собственности об утверждении границ находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке в счет земельной доли в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (при наличии такого решения);
- обоснование причин несогласия с поступившими возражениями или обоснование причин несогласия с местоположением земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (долей) в зависимости от того, кто является инициатором согласительных процедур;
- копии извещений о намерении выделить в праве общей собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, направленных остальным участникам общей долевой собственности, или газета "Владимирские ведомости" с соответствующим сообщением в случае, когда инициатором согласительных процедур выступает участник или участники долевой собственности, пожелавшие выделить земельный участок в счет земельной доли (долей).
Заявителями могут быть представлены иные документы, обосновывающие выбор местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (долей), либо причины несогласия с местоположением выделяемого земельного участка.
Согласительная комиссия вправе запрашивать у спорящих сторон другие документы, необходимые для принятия решения.
При рассмотрении споров по местоположению земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (долей) согласительная комиссия запрашивает у сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или в уполномоченном исполнительном органе государственной власти по осуществлению функций в сфере землеустройства материалы по определению на местности границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности.
В случае отсутствия материалов по определению границ находящихся в общей долевой собственности земельных участков рассмотрение споров о местоположении земельного участка приостанавливается до завершения работ по определению границ земельных участков, находящихся в общей долевой собственности.
В зависимости от содержания возражений к местоположению выделяемого земельного участка согласительная комиссия может обратиться в соответствующие государственные органы для выяснения вопроса обоснованности претензий.
По результатам работы согласительная комиссия принимает соответствующее решение, оформляет его в виде заключения. Решение подписывается всеми членами согласительной комиссии и под личную роспись выдается участнику или участникам долевой собственности, осуществляющим выдел земельного участка в счет земельной доли (долей) и возражающей стороне.