Приложение к Решению от 17.12.2010 г № 55 Положение
Положение об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации ковровского района
1.Общие положения
1.1.Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее - Управление) является органом администрации Ковровского района.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти Российской Федерации, законодательством Владимирской области, Уставом Ковровского района, решениями Совета народных депутатов Ковровского района, постановлениями и распоряжениями администрации Ковровского района, другим действующим законодательством и настоящим положением.
1.3.Управление подотчетно главе и администрации Ковровского района.
1.4.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, печать с наименованием, штампы, бланки.
1.5.Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.6.Управление обладает имуществом на праве оперативного управления.
1.7.Полное наименование - Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района.
1.8.Юридический адрес и место нахождения Управления: 601900, Владимирская область, город Ковров, улица Дегтярева, дом 34.
2.Функции Управления
Управление выполняет следующие функции:
2.1.Разрабатывает совместно с другими органами администрации стратегию социально-экономического развития района, осуществляет координацию работ по ее реализации.
2.2.Готовит совместно с другими органами администрации Ковровского района аналитические материалы и предложения главе Ковровского района по совершенствованию управления хозяйственным комплексом района.
2.3.Готовит по поручению главы Ковровского района экономическую оценку решений Совета народных депутатов Ковровского района, постановлений и распоряжений администрации района по экономическим вопросам, а также по вопросам размещения муниципального заказа района, землепользования, управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
2.4.Участвует в разработке и реализации планов и программ развития Ковровского района на долгосрочный и среднесрочный период.
2.5.Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.6.Является уполномоченным органом на осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных заказчиков Ковровского района и муниципальных бюджетных учреждений Ковровского района за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников в соответствии с порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), в том числе:
- формирует проект сводного объема закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ковровского района на очередной финансовый год;
- анализирует эффективность осуществления закупок товаров, работ, услуг;
- представляет отчеты в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Управление в качестве муниципального заказчика осуществляет функции в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.
2.7.Составляет прогноз социально-экономического развития района.
2.8.Осуществляет мониторинг реализации планов и программ развития Ковровского района, анализ и оценку эффективности их исполнения в части вопросов, относящихся к компетенции Управления.
2.9.Принимает участие в поиске инвесторов, сопровождении реализации инвестиционных проектов, анализирует и выдает заключения по предложениям о размещении, развитии и специализации предприятий и организаций различных форм собственности.
2.10.Разрабатывает предложения по поддержке предприятий и организаций различных форм собственности, в том числе реструктурированию и санации неэффективных производств.
2.11.Ведет реестр муниципальных услуг Ковровского района.
2.12.Разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Совету народных депутатов Ковровского района проект Программы (прогнозный план) приватизации объектов муниципальной собственности Ковровского района на очередной год, изменения и дополнения к ней, организует ее исполнение, отчитывается об исполнении перед главой Ковровского района и Советом народных депутатов Ковровского района.
2.13.Разрабатывает административные регламенты, положения и другие нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.14.Обеспечивает приватизацию объектов муниципальной собственности района, в том числе:
- готовит проекты распоряжений администрации Ковровского района о приватизации объектов муниципальной собственности;
- готовит в установленном порядке документы по приватизации, продаже муниципальных предприятий, движимого и недвижимого имущества, незавершенных строительством объектов, а также находящихся в муниципальной собственности долей (акций) в уставных капиталах хозяйственных обществ, долей в праве общей долевой собственности на имущество;
- обеспечивает размещение в определенном администрацией Ковровского района официальном печатном издании, официальном сайте администрации Ковровского района и официальном сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет информационных сообщений о приватизации объектов, а также о результатах сделок приватизации;
- организует и проводит конкурсы, аукционы, продажу имущества посредством публичного предложения, а также без объявления цены;
- обеспечивает работу комиссий по приватизации объектов муниципальной собственности;
- готовит и представляет для подписания главе Ковровского района договоры купли-продажи объектов муниципальной собственности, регистрирует их;
- является получателем средств по договорам купли-продажи муниципального имущества.
2.15.Принимает участие в подготовке трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий, учреждений, учрежденных районом хозяйственных обществ, внесении в них изменений и дополнений.
2.16.Ведет в соответствии с утвержденным положением реестр муниципальной собственности Ковровского района, готовит выписки из реестра, выдает выписки из реестра для целей приватизации жилья.
2.17.Решает вопросы аренды объектов муниципальной собственности, в том числе:
- в соответствии с распоряжениями администрации Ковровского района организует и проводит торги по продаже права аренды объектов муниципальной собственности;
- готовит проекты распоряжений администрации Ковровского района о передаче в аренду;
- разрабатывает и представляет на подпись главе Ковровского района договоры аренды муниципальной собственности, дополнительные соглашения к ним;
- обеспечивает в установленных случаях направление в антимонопольные органы документов для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества без торгов, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства;
- ведет учет арендаторов муниципальной собственности;
- регистрирует договоры аренды;
- рассчитывает арендную плату, определяет порядок и сроки ее внесения;
- ведет претензионно-исковую работу по вопросам аренды муниципальной собственности;
- является получателем средств по договорам аренды муниципального имущества.
2.18.Готовит документы по приобретению имущества в собственность района в соответствии с законодательством.
2.19.Готовит в установленных случаях проекты распоряжений администрации Ковровского района о разрешении списания муниципального имущества муниципальными предприятиями, учреждениями, а также органами администрации района.
2.20.Готовит проекты распоряжений администрации Ковровского района о закреплении за унитарными муниципальными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления, а также акты передачи имущества в соответствии с такими распоряжениями.
2.21.Готовит проекты распоряжений администрации Ковровского района о передаче имущества из казны Ковровского района и приеме в казну Ковровского района.
2.22.Решает вопросы безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности, в том числе:
- в соответствии с распоряжениями администрации Ковровского района организует и проводит торги по продаже права безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности;
- готовит проекты распоряжений администрации Ковровского района о передаче в безвозмездное пользование;
- разрабатывает и представляет на подпись главе Ковровского района договоры безвозмездного пользования, дополнительные соглашения к ним;
- обеспечивает в установленных случаях направление в антимонопольные органы документов для получения согласия на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества;
- ведет учет ссудополучателей муниципальной собственности;
- регистрирует договоры безвозмездного пользования;
- ведет претензионно-исковую работу по вопросам безвозмездного пользования муниципальной собственностью.
2.23.Согласовывает проекты уставов унитарных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, вносимые в них изменения и дополнения.
2.24.Готовит документы по отнесению земель к различным категориям, переводу из одной категории в другую в соответствии с законодательством.
2.25.Готовит документы по изъятию земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд.
2.26.Готовит предложения по установлению публичных сервитутов на земельные участки.
2.27.Осуществляет работу по государственной регистрации права собственности Ковровского района на объекты недвижимости, залога, обременений, а также прекращения права и обременений.
2.28.Разрабатывает и реализует местные программы использования земель на межселенных территориях.
2.29.Обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Ковровского района, а также в установленных законом случаях землями, находящимися в государственной собственности до момента ее разграничения, в том числе:
- разрабатывает муниципальные нормативные правовые акты по вопросам управления и распоряжения земельными участками;
- готовит акты администрации Ковровского района о предоставлении прав на земельные участки в соответствии с законодательством;
- готовит договоры аренды земельных участков, дополнительные соглашения к ним, регистрирует эти договоры;
- осуществляет претензионно-исковую работу по вопросам управления и распоряжения землями;
- обеспечивает в установленных случаях опубликование информации, нормативных правовых актов, в том числе по вопросам аренды.
2.30.Готовит материалы предварительного согласования места размещения объектов строительства, документы по предоставлению земельных участков для строительства.
2.31.Организует и проводит торги по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды.
2.32.Организует работу по выявлению, постановке на учет и принятию в собственность района бесхозяйных объектов.
2.33.Организует в установленных законодательством случаях и порядке работу по прекращению прав на землю, в том числе ввиду ее ненадлежащего использования.
2.34.Организует муниципальный земельный контроль в объеме, сроки и порядке, установленные заключенными с органами местного самоуправления поселений соглашениями и принятыми в соответствии с переданными по этим соглашениям полномочиям нормативными правовыми актами.
2.35.Готовит предложения по проведению землеустроительных работ на территории района.
2.36.Осуществляет постановку земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на государственный кадастровый учет.
2.37.Осуществляет методическую и консультативную помощь администрациям поселений, муниципальным предприятиям и учреждениям по вопросам использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками.
2.38.Разрабатывает предложения по установлению арендной платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками.
2.39.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту интересов Ковровского района в отношении муниципального имущества.
2.40.Осуществляет в необходимых случаях проверку целевого использования муниципального имущества.
2.41.Организует в соответствии с законодательством и утвержденными муниципальными программами проведение рыночной оценки муниципального и иного имущества, ущерба (убытков) от его утраты либо повреждения, права пользования им, а также в иных случаях в рамках компетенции управления, оплачивает указанные услуги.
2.42.Организует в соответствии с законодательством и утвержденными муниципальными программами проведение технической инвентаризации и (или) кадастровых работ в отношении муниципального имущества казны района и подлежащего принятию в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, а также в иных случаях в рамках компетенции управления оплачивает указанные услуги.
2.43.Принимает участие в подготовке документов по созданию хозяйственных обществ.
2.44.Готовит соглашения администрации района и администрациями поселений по передаче полномочий по управлению и распоряжению имуществом, земельными участками, исполняет полномочия, переданные администрации района, в объемах, сроки и порядке, оговоренные такими соглашениями.
2.45.Осуществляет администрирование платежей в установленных случаях.
2.46.Решает вопросы размещения наружной рекламы на территории района, в том числе:
- в установленном порядке готовит и представляет на подписание главе Ковровского района разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы;
- направляет предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций в соответствии с установленным порядком;
- готовит и проводит торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций наружной рекламы на землях и объектах, находящихся в муниципальной собственности Ковровского района, а также землях, государственная собственность на которые не разграничена;
- ведет учет лиц, получивший в установленном порядке разрешение на установку рекламной конструкции;
- осуществляет контроль за размещением рекламных конструкций на территории района и соответствием их требованиям законодательства.
2.47.Организует осуществление администрацией района в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, в том числе принимает участие в разработке правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.48.Организует осуществление администрацией района в пределах, установленных лесным законодательством Российской Федерации, полномочий по управлению и распоряжению лесами.
2.49.Выполняет иные полномочия, связанные с исполнением функций Управления, закрепленных настоящим положением, а также переданные нормативными правовыми актами администрации района и поручениями главы Ковровского района.
2.50.Является главным распорядителем бюджетных средств Управления и подведомственных учреждений.
2.51.Формирует муниципальное задание на оказание муниципальных услуг подведомственными учреждениями.
2.52.Проводит оценку выполнения подведомственными учреждениями муниципального задания и мониторинг потребности в муниципальных услугах.
2.53.Осуществляет в установленном порядке контроль за предоставлением муниципальных услуг подведомственными учреждениями.
2.54.Утверждает порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных учреждений.
2.55.Утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений.
2.56.Ведет реестр расходных обязательств главного распорядителя средств районного бюджета.
2.57.Осуществляет подготовку документов по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
2.58.Является уполномоченным органом администрации Ковровского района, ответственным за развитие предпринимательства, в том числе:
- разрабатывает программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства района и принимает в их реализации;
- ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
- осуществляет организационную и подготовительную работу по проведению заседаний координационных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации района;
- осуществляет мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в районе.
2.59.Ежегодно формирует доклад о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3.Права и обязанности Управления
3.1.Управление в пределах своей компетенции в установленном порядке:
- исполняет функции, возложенные на Управление;
- запрашивает информацию о деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственного и местного самоуправления, необходимую для исполнения функций Управления;
- вносит главе Ковровского района предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- отчитывается о результатах своей работы перед главой Ковровского района;
- отчитывается перед органами статистики по утвержденным формам; предоставляет полномочным органам необходимую информацию;
- контролирует выполнение распорядительных и нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- проводит в установленном порядке проверки использования и обеспечения сохранности муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями;
- оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления района и поселений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- оказывает муниципальные услуги в соответствии с утвержденными регламентами, в том числе в электронной форме;
- формирует муниципальное задание подведомственному учреждению, контролирует выполнение муниципальных услуг подведомственным учреждением;
- заключает муниципальные контракты, договоры, соглашения;
- издает приказы, выдает справки.
3.2.Управление осуществляет права и обязанности как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством.
4.Структура и руководство Управления
4.1.Управление возглавляет начальник управления экономики, имущественных и земельных отношений (далее - начальник Управления), который по должности является заместителем главы Ковровского района.
4.2.Начальник Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой Ковровского района в установленном порядке.
4.3.Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления, выполняет возложенные на него должностные обязанности;
- несет всю полноту ответственности за выполнение задач, возложенных на Управление, и осуществление им своих функций;
- представляет Управление без доверенности в органах власти, организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- осуществляет подбор кадров согласно штатному расписанию и должностным инструкциям;
- распределяет обязанности между работниками, определяет их должностные обязанности, утверждает должностные инструкции;
- решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;
- разрабатывает предложения по смете расходов на содержание Управления;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Ковровского района проекты актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, представляет на утверждение штатное расписание Управления;
- издает приказы и дает поручения, обязательные для исполнения работниками Управления;
- осуществляет прием, увольнение работников Управления, в том числе на должности муниципальной службы, привлекает к дисциплинарной ответственности, применяет меры поощрения;
- командирует работников Управления;
- является главным распорядителем бюджетных средств Управления и подведомственных учреждений;
- визирует в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов и иные документы администрации Ковровского района, подписывает служебную и финансовую документацию, выдает доверенности;
- в соответствии с отдельными полномочиями и по поручению главы Ковровского района подписывает документы от имени администрации Ковровского района;
- участвует в работе совещаний, комиссий;
- выступает в средствах массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- ведет личный прием граждан, юридических лиц, рассматривает устные и письменные обращения, поступающие в Управление, обеспечивает своевременное и полное их рассмотрение и информирование заявителей;
- выполняет поручения главы Ковровского района;
- исполняет иные полномочия и обязанности, определенные муниципальными правовыми актами и отдельными актами администрации района.
4.4.В состав Управления входят следующие отделы:
- экономики;
- закупок;
- имущественных отношений;
- земельных отношений.
Отделы возглавляют заведующие отделами.
4.5.Структура и штатное расписание Управления утверждаются главой Ковровского района.
5.Организация деятельности Управления
5.1.Управление работает по режиму работы администрации Ковровского района.
5.2.Управление имеет номенклатуру дел, обеспечивает делопроизводство в соответствии с ней, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов до момента их передачи в районный архив.
5.3.Все документы от имени Управления подписывает начальник Управления.
5.4.Работники Управления являются муниципальными служащими, имеют все льготы и гарантии, предусмотренные действующим законодательством и актами Совета народных депутатов и главы Ковровского района.
5.5.Финансирование Управления осуществляется за счет средств районного бюджета.
5.6.Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляется администрацией района.
5.7.Бюджетный учет Управления осуществляет отдел бюджетного учета администрации Ковровского района.
6.Ответственность Управления
6.1.Управление при осуществлении своих функций несет ответственность:
- за реализацию функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением;
- за сохранность документов и материальных ценностей, находящихся в пользовании Управления;
- иную установленную законодательством ответственность.
7.Реорганизация и ликвидация Управления
7.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.