Приложение к Решению от 28.12.2004 г № 46/584 Положение
Положение о порядке снижения платежей за жилищно-коммунальные услуги при нарушении режима их предоставления и отклонении от нормативных показателей качества в муниципальном образовании «Киржачский район»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О защите прав потребителей", Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с изм. и доп. от 06.05.2003 N 52-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1099 "Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", Постановлением Губернатора области от 16.06.2004 N 352 "О техническом обслуживании жилищного фонда и предоставлении населению области коммунальных услуг", распоряжением начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 14.07.2004 N 87 "Об утверждении перечня допустимых отклонений качества коммунальных услуг", а также в целях совершенствования договорных отношений между потребителем и поставщиками коммунальных услуг, упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов по предоставлению коммунальных услуг.
1.2.Настоящее Положение регулирует отношения между потребителями и исполнителями жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовой формы. Положение определяет порядок снижения размеров платежей за жилищно-коммунальные услуги при нарушении режима и качества их предоставления.
1.3.В Положении используются следующие основные определения:
жилищно-коммунальные услуги - услуги, предоставляемые потребителю по договорам найма, технического обслуживания жилого помещения либо по договору на оказание отдельных видов жилищно-коммунальных услуг;
снижение качества жилищно-коммунальных услуг - отклонение качества жилищно-коммунальных услуг от нормативов, установленных законодательством или иными нормативно-правовыми актами и договором на оказание жилищно-коммунальных услуг;
исполнитель - юридическое лицо, оказывающее жилищно-коммунальные услуги потребителям;
потребитель - юридическое или физическое лицо, пользующееся или имеющее намерение воспользоваться жилищно-коммунальной услугой.
1.4.Инженерные коммуникации, сооружения, внутридомовые инженерные системы и оборудование должны быть в постоянной готовности к обслуживанию потребителей, за исключением временных перерывов:
- на проведение ремонтных и профилактических работ;
- на межотопительный сезон для систем отопления;
- в связи с аварийными ситуациями, возникшими по не зависящим от исполнителя причинам.
Сроки отключений на профилактические и плановые ремонтные работы при подготовке объектов ЖКХ к сезонной эксплуатации устанавливаются исполнителем по согласованию с администрацией района в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, правилами технической эксплуатации, положениями о проведении текущих и капитальных ремонтов и другими нормативными документами, продолжительность отопительного сезона определяется администрацией района.
1.5.Исполнитель обязан предоставить потребителю качественные услуги, соответствующие обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также условиям договора. Потребитель должен иметь возможность получить информацию об услугах, предоставляемых исполнителем.
1.6.Вопросы, не определенные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами.
2.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОПЛАТЫ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1.Объем, качество и порядок учета потребления ЖКУ устанавливаются соответствующим договором, заключаемым в соответствии с действующими правилами и нормами между потребителем и исполнителем.
В договоре отражаются:
- гарантируемый исполнителем уровень качества, надежности и экологической безопасности оказываемых услуг и производимых работ;
- режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления;
- порядок и сроки устранения неисправностей и аварий;
- обязательства потребителя по оплате работ (услуг), включая сроки и способ расчетов;
- экономические санкции, применяемые к каждой из сторон в случае нарушения условий договора;
- порядок разрешения споров, возникающих в процессе выполнения договора;
- порядок изменения условий договора;
- порядок прекращения действия договора;
- срок действия договора.
2.2.Состав жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства жилого дома или квартиры.
Объем услуг, получаемых потребителем, определяется договором на основании установленных нормативов потребления ЖКУ. При наличии у потребителей индивидуальных приборов учета, установленных в соответствии с действующим порядком, объем полученных услуг определяется по показаниям приборов.
2.3.Оплата предоставленных жилищно-коммунальных услуг производится в соответствии с тарифами, утвержденными в установленном порядке субъектом РФ, районным Советом народных депутатов.
Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей - до 10 числа месяца, следующего за прошедшим месяцем, если иное не установлено законодательством РФ или договором.
2.4.При перебоях, нарушениях сроков и качества обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами производится снижение размеров платежей, если потребитель не нарушает условий оказания жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных нормативными актами.
Предварительное объявление исполнителя о прекращении предоставления жилищно-коммунальной услуги на определенный срок для проведения ремонтных работ, отсутствие услуг по теплоснабжению в межотопительный период является основанием для снижения платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Снижение качества жилищно-коммунальных услуг или нарушение режима их предоставления по доказанной вине потребителя не могут служить основанием для снижения платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Снижение оплаты за жилищно-коммунальные услуги не допускается, если перерыв в предоставлении услуг связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущерба имуществу или вследствие непреодолимой силы.
2.5.Исполнители жилищно-коммунальных услуг обязаны принимать и в соответствии со своими полномочиями в установленные настоящим Положением сроки рассматривать заявления заказчиков, а также принимать необходимые меры по устранению причин снижения качества предоставляемых услуг в срок не более 30 дней со дня обращения заказчика, если иной срок не установлен правилами выполнения этих работ или договором.
За нарушение срока, установленного в договоре для устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг или превышение допустимых перерывов в предоставлении услуг, исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку в размере 3% за каждый день просрочки, если срок или перерыв определен в днях, и 1% за каждый час, если срок определен в часах. Сумма неустойки, которую обязан уплатить исполнитель, учитывается при внесении потребителем (физическим лицом) жилищно-коммунальных платежей за следующий месяц, если договором не установлено иное. Оплата исполнителем неустойки потребителю, являющемуся юридическим лицом, производится на основании соответствующего договора.
2.6.При причинении вреда имуществу или здоровью потребителя вследствие недостатков в предоставлении жилищно-коммунальных услуг и аварийных ситуаций повреждения фиксируются комиссией с участием потребителя по акту в течение 3 суток с момента обращения (заявления) потребителя.
Устранение недостатков услуг и повреждений имущества осуществляется за счет виновной стороны. Стоимость, подлежащая возмещению, определяется на основании заключения независимой экспертизы.
2.7.При наличии у потребителя задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги более 3 месяцев исполнитель вправе прекратить предоставление коммунальных услуг, а при наличии технической возможности производить отключение коммуникаций. В этом случае претензии потребителя на режим предоставления и качество жилищно-коммунальных услуг к рассмотрению не принимаются. Условия восстановления режима предоставления жилищно-коммунальных услуг после ликвидации задолженности определяются соответствующим договором.
При наличии у потребителя задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг исполнителем производится начисление пени в размере одной трехсотой действующей на момент оплаты ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, если заключенным договором не установлено иное.
3.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОТСУТСТВИИ ОДНОГО ИЗ
ВИДОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Оформление документов, подтверждающих факт отсутствия одного из видов жилищно-коммунальных услуг, производится в порядке, который указан ниже.
3.1.При нарушении режима предоставления жилищно-коммунальной услуги или отклонения качества от нормативных показателей во всех квартирах дома (подъезда, группы домов) инициатором составления акта выступает исполнитель или потребитель в зависимости от определенных договором условий предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Время прекращения, возобновления или период отсутствия жилищно-коммунальной услуги фиксируется в "Журнале заявок" диспетчерской службой исполнителя.
В течение 3 суток с момента регистрации нарушения режима или условий предоставления жилищно-коммунальной услуги уполномоченные представители исполнителя (предприятия, в ведении которого находится жилой фонд, ресурсоснабжающего предприятия), а также представитель потребителей (уполномоченный общественностью дома, подъезда, группы домов) составляют "Акт проверки режима и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг" (приложение N 1).
3.2.Представитель ресурсоснабжающего предприятия приглашается телефонограммой.
В случае, если представитель ресурсоснабжающего предприятия не явился, об этом делается соответствующая запись в акте с указанием номера и даты посланной телефонограммы. Копии телефонограмм прикладываются к акту.
3.3.При возобновлении режима предоставления жилищно-коммунальных услуг и восстановления показателей их качества представители исполнителя (предприятия, в ведении которого находится жилой фонд, ресурсоснабжающего предприятия), представитель потребителя (уполномоченный общественностью дома, подъезда, группы домов) составляют "Акт проверки возобновления режима и качества предоставления услуг" (приложение 2).
Оформленные надлежащим образом акты являются основанием для отнесения на убытки исполнителя (жилищного предприятия, в ведении которого находится жилой дом или ресурсоснабжающего предприятия - поставщика услуг) суммы перерасчетов потребителю жилищно-коммунальных платежей за необеспечение услугами.
3.4.При прекращении предоставления жилищно-коммунальных услуг в одной квартире потребитель подает заявку в предприятие, с которым у него заключен договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг.
Уполномоченный представитель исполнителя (диспетчер) обязан зарегистрировать заявку потребителя в "Журнале заявок". Информация о нарушении должна содержать адрес потребителя (улица, номер дома, квартиры). Впоследствии фиксируется время (дата, час) устранения нарушений.
3.5.На основании заявки потребителя о снижении качества жилищно-коммунальных услуг исполнитель обязан в течение 3 суток с момента регистрации заявки провести проверку фактов, отраженных в ней. Исполнитель обязан заранее уведомить потребителя о дате, времени и месте проведения проверки, за исключением экстренных случаев, требующих немедленного устранения нарушений режима предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3.6.По итогам проверки составляется "Акт проверки режима и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг" (прилож. N 1).
Акт составляется в трех экземплярах и подписывается исполнителями ЖКУ (предприятием, имеющим в ведении жилой дом; ресурсоснабжающим предприятием) и потребителем (лицом, проживающим в квартире).
Все разногласия, возникшие при проведении проверки режима и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, отражаются в акте и подписываются сторонами.
В случаях, не требующих дополнительной проверки фактов, изложенных в заявке потребителя, проверка может не производится, однако составление соответствующего акта является обязательным.
Если нарушения, указанные потребителем, не подтверждаются в результате проверки, об этом делается соответствующая запись в акте.
При возобновлении режима предоставления жилищно-коммунальных услуг и восстановлении показателей их качества представители исполнителя потребитель составляют "Акт проверки возобновления режима и качества предоставления услуг" (приложение 2).
При отсутствии спорных вопросов при подписании "Акта о возобновлении режима и качества предоставления услуг" подпись представителя ресурсоснабжающего предприятия не требуется.
3.7.В случае необходимости для составления актов о снижении качества жилищно-коммунальных услуг или нарушении режима их предоставления могут приглашаться представители отделов администрации района по устойчивому функционированию жизнедеятельности и защите прав потребителей, главы сельских администраций, члены комитетов общественного самоуправления.
4.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ НЕКАЧЕСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УСЛУГАМИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Данный порядок распространяется на взаимоотношения потребителей и исполнителей жилищно-коммунальных услуг в части отопления жилых помещений (квартир).
4.1.Потребитель обязан проводить мероприятия по утеплению занимаемых им жилых помещении согласно действующим нормам и правилам. При невыполнении потребителем данных мероприятий его заявки на ухудшение качества предоставляемых услуг по теплоснабжению признаются необоснованными.
4.2.Температура воздуха замеряется на внутренней стене помещения на расстоянии 1,0 м от наружной стены 1,5 м от уровня пола в течение 10 минут. Температура горячей воды замеряется непосредственно в точке водозабора специальным термометром для определения температуры жидкости.
4.3.Нарушение нормативных сроков и показателей качества предоставления жилищно-коммунальных услуг по результатам обследования является основанием для составления "Акта проверки режима и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг" (приложение N 1 к Положению).
При установлении представителем исполнителя факта необеспечения или некачественного обеспечения жилищно-коммунальными услугами по не зависящим от потребителя и предприятия, имеющего в ведении жилой дом, причинам на место нарушения телефонограммой вызываются представители ресурсоснабжающего предприятия. Телефонограмма должна иметь номер и дату, копия телефонограммы прилагается к составленному акту и подлежит хранению в течение года.
4.4.В течение 3 суток с момента регистрации заявки потребителя уполномоченные представители исполнителя (предприятия, в ведении которого находится жилой фонд, ресурсоснабжающего предприятия) с участием потребителя производят замеры параметров теплоносителя и составляют "Акт проверки режима и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг".
Замеры параметров теплоносителя производятся:
- в точке на границе раздела магистральных и разводящих тепловых сетей, в случае их отклонения от предусмотренных в договоре сверх допустимых пределов вина возлагается на поставщика тепловой энергии;
- в точке на границе раздела на вводе в жилой дом - в случае их отклонения сверх допустимых значений - виновно предприятие, имеющее в ведении разводящие тепловые сети или абонентские ответвления.
4.5.Один экземпляр акта передается потребителю. Факты, изложенные в акте, при их несоответствии могут быть обжалованы потребителем в установленном порядке.
4.6.Утратил силу
5.ОБЩИЙ ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ АКТОВ О НЕОБЕСПЕЧЕНИИ ИЛИ
НЕКАЧЕСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
5.1.Нарушение режима или качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, электроснабжению, вывозу твердых бытовых отходов, оформляется соответствующим актом.
5.2.При составлении актов должны быть указаны:
- начальное время отключения (несвоевременного включения) или некачественного обеспечения услугами;
- время поступления заявки и ее регистрационный номер в журнале диспетчерской службы исполнителя;
- время восстановления режима и качества предоставления жилищно-коммунальной услуги;
- количество полных суток (часов) некачественного предоставления услуги;
- причины необеспечения или некачественного предоставления услуги;
- адрес, по которому было зафиксировано необеспечение или некачественное обеспечение жилищно-коммунальными услугами, размер общей площади жилых помещений и количество жителей, не обеспеченных или некачественно обеспеченных жилищно-коммунальными услугами.
5.3.Акты подписываются представителями исполнителя жилищно-коммунальной услуги (предприятия, в ведении которого находится жилой дом) и представителем общественности дома (подъезда, группы домов).
5.4.В случае, если вопрос о необеспечении или некачественном обеспечении жилищно-коммунальными услугами не носит спорный характер и произошел по вине исполнителя, в ведении которого находится жилой дом, то акт может быть подписан без участия представителя ресурсоснабжающего предприятия.
5.5.В случае неявки или отказа представителей исполнителя - ресурсоснабжающего предприятия от подписания акт подписывается:
- представителем предприятия, в ведении которого находится жилой дом;
- представителями потребителя (жителей подъезда, дома, группы домов), не получающих жилищно-коммунальные услуги или получающие их в объеме, не соответствующем нормативным требованиям.
В этом случае в акте делается соответствующая запись с указанием номера и даты телефонограммы, направленной в адрес исполнителя ресурсоснабжающего предприятия.
Оформленный таким образом акт считается действительным и обязателен для производства перерасчета потребителю за жилищно-коммунальные услуги с отнесением убытков на виновную сторону.
5.6.Исполнитель, установив факт отсутствия или снижения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, не дожидаясь претензий потребителя, обязан:
принять меры по устранению вызвавших это нарушение причин;
проинформировать потребителя о причинах отсутствия или снижения качества предоставляемых услуг и сроках их устранения;
произвести перерасчет платежей за жилищно-коммунальные услуги. Споры между исполнителями жилищно-коммунальных услуг - предприятием, в ведении которого находится жилой дом, и ресурсоснабжающим или подрядным предприятием - разрешаются в установленном законом порядке.
6.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕРАСЧЕТОВ
6.1.Перерасчет платежей за жилищно-коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и качества их предоставления осуществляется исполнителем по итогам текущего месяца, но не позднее чем за 5 дней до установленного срока внесения платежей за месяц, в котором было допущено снижение качества жилищно-коммунальной услуги или нарушен режим ее предоставления.
6.2.Основанием для проведения перерасчетов за необеспечение или некачественное обеспечение потребителей жилищно-коммунальными услугами являются оформленные в установленном порядке акты.
6.3.Перерасчет производится исходя из условий снижения, приведенных в приложении 2 к настоящему решению Киржачского районного Совета народных депутатов.
6.4.При проведении потребителям перерасчета за неоказанные или некачественно оказанные жилищно-коммунальные услуги сумма снижения оплаты засчитывается в счет будущих платежей.
Если потребитель имеет льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также получает жилищные субсидии (компенсации) по оплате ЖКУ, то сумма, подлежащая возврату, уменьшается в соответствии с размером (процентом) предоставленных льгот, субсидий (компенсаций).
6.5.Исполнитель обязан проинформировать потребителя о сумме снижения оплаты в течение следующего за расчетным месяца. Размеры снижения оплаты по видам услуг указываются в счете-квитанции по оплате ЖКУ, а также отмечаются в лицевом счете или карточке учета (для нанимателей или собственника жилья соответственно).
6.6.Размеры снижения оплаты ресурсоснабжающим предприятиям при нарушении ими режима и качества предоставляемых услуг определяются договором между ресурсоснабжающими предприятиями и предприятиями, в ведении которых находятся жилые дома.
6.7.Возникновение спора между предприятиями, имеющими в ведении жилой дом, и ресурсоснабжающей или подрядной организацией о причинах перебоев или некачественного обеспечения услугами, а также по определению виновной стороны не может служить основанием для отказа потребителю в соответствующих перерасчетах.
6.8.В случае нарушения исполнителями режима и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг наступает ответственность, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.