Приложение к Решению от 28.12.2004 г № 327 Положение
Положение о муниципальной казне города Владимира
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владимира.
1.2."Положение о муниципальной казне города Владимира" определяет цели, задачи, состав и источники формирования, а также порядок учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города Владимира (далее по тексту - муниципальная казна).
1.3.Муниципальную казну составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
1.4.Настоящее положение не регулирует порядок формирования, учета, управления и распоряжения средствами местного бюджета, жилищным фондом, земельными и природными ресурсами.
1.5.Учет, управление и распоряжение имуществом казны от имени муниципального образования "Город Владимир" осуществляет администрация города Владимира в лице Управления муниципальным имуществом г. Владимира за счет средств, выделенных на эти цели из городского бюджета.
2.Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной казной
2.1.Целями управления и распоряжения муниципальной казной являются:
- укрепление материально-финансовой основы городского самоуправления;
- использование муниципальной собственности для социально-экономического развития города;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, вовлечение ее в гражданский оборот;
- увеличение доходов местного бюджета;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории города;
- совершенствование системы учета муниципальной собственности;
- обеспечение обязательств города по гражданско-правовым сделкам.
2.2.При управлении и распоряжении имуществом, составляющим муниципальную казну, решаются следующие задачи:
- полный и непрерывный пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения, формирование информационной базы данных о составе имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;
- сохранение и преумножение имущества муниципальной казны, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения города;
- привлечение в местный бюджет дополнительных средств;
- определение и применение наиболее эффективных способов использования имущества;
- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
3.Формирование муниципальной казны
3.1.В состав муниципальной казны входят:
- средства местного бюджета;
- ценные бумаги и доли участия муниципального образования "Город Владимир" в уставных капиталах хозяйствующих субъектов;
- движимое и недвижимое имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
- иное имущество.
3.2.Источником формирования муниципальной казны может быть имущество:
- переданное в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности;
- вновь созданное или приобретенное непосредственно в муниципальную собственность за счет средств бюджета города;
- переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
- исключенное в установленном порядке из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и изъятое из оперативного управления муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений;
- оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- приобретенное городом в порядке дарения, мены, иных гражданско-правовых договоров о передаче объектов в собственность города;
- приобретенное городом Владимиром в порядке признания права собственности города по судебному решению;
- поступившее в муниципальную собственность по другим, не противоречащим законодательству основаниям.
3.3.Решением о включении муниципального имущества в состав муниципальной казны является соответствующее распоряжение главы города, содержащее данные об источнике имущества, а также способы его дальнейшего использования, объем и порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.
3.4.Внесение в реестр муниципальной собственности сведений о включении муниципального имущества в состав муниципальной казны осуществляется Управлением муниципальным имуществом г. Владимира в порядке, предусмотренном п. 14 "Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-РП.
3.5.Исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципалитета по следующим основаниям:
- в рамках гражданско-правовых сделок (продажа в рамках законодательства о приватизации, дарение, мена);
- передача имущества в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
- списание имущества по причинам физического износа, сноса, ликвидации по решению собственника или при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;
- передача имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, оперативное управление муниципальным казенным предприятиям и муниципальным учреждениям, а также в уставный капитал хозяйственных обществ;
- по решению суда.
3.6.Основанием для исключения объекта из состава муниципальной казны, кроме случаев приватизации и списания имущества, является соответствующее распоряжение главы города.
3.7.В случаях приватизации основанием для исключения имущества из состава муниципальной казны является договор купли-продажи с отметкой о переходе права собственности при проведении государственной регистрации прав на объекты недвижимости в установленных законом случаях.
3.8.Списание имущества муниципальной казны производится Управлением муниципальным имуществом г. Владимира в соответствии с установленным порядком.
4.Порядок учета муниципальной казны
4.1.Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию "Город Владимир" и не отражается в бухгалтерской отчетности органов муниципалитета и других организаций в качестве основных или оборотных средств.
4.2.Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения осуществляется Управлением муниципальным имуществом г. Владимира путем занесения соответствующей информации в отдельный раздел реестра муниципального имущества города Владимира. Раздел реестра должен содержать сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях, дате постановки на учет, износе имущества, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, по распоряжению имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава казны и его возврат в казну, сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности и сделок с ней.
4.3.Включение в отдельный раздел реестра муниципального имущества города Владимира, а также исключение сведений из раздела реестра осуществляется на основании распоряжения начальника Управления муниципальным имуществом г. Владимира.
4.4.Выписка из реестра муниципального имущества города Владимира и (или) свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество являются документами, подтверждающими право муниципальной собственности на указанное в выписке или свидетельстве имущество.
4.5.Порядок ведения реестра муниципальной собственности, в том числе специального раздела, содержащего сведения о составе муниципальной казны, определяется Положением о реестре муниципальной собственности г. Владимира (приложение N 9 к "Положению о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владимира").
4.6.Для обеспечения достоверности данных учета казны проводится инвентаризация городской казны, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие объектов собственности, их состояние и оценка стоимости. Периодичность и полнота инвентаризации в зависимости от вида объектов казны определяются постановлением главы города Владимира.
Инвентаризация, учет и оценка технического состояния жилищного и нежилого фонда, а также иного недвижимого имущества, находящегося в казне, производится на основании документов, удостоверенных организациями, осуществляющими кадастровый и технический учет объектов недвижимого имущества на территории города Владимира.
4.7.Стоимостные оценки объектов казны при инвентаризации, приобретении или выбытии объекта определяются видом проводимой операции, сделки или содержанием акта органов исполнительной власти в соответствии с требованиями налогового законодательства, законодательства о бухгалтерском учете и оценочной деятельности.
Оценка объектов казны осуществляется за счет средств, выделенных в бюджете города на содержание казны, и иных не запрещенных законодательством источников.
4.8.Расходы на содержание, эксплуатацию, страхование и реновацию объектов казны производятся по нормативам, утвержденным действующим законодательством.
4.9.Обеспечение сохранности, возобновления и реновации имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется на договорной основе.
4.10.Бремя собственника по объектам, зачисленным в казну, возлагается на казну. Соответствующие расходы собственника по объектам, переданным в пользование третьим лицам, частично или полностью могут быть возложены на них по договору.
4.11.Расходы на обнаружение и судебное признание муниципальным бесхозяйного, выморочного и т.п. имущества, а также на его регистрацию осуществляются за счет бюджета.
5.Порядок управления и распоряжения муниципальной казной
5.1.Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть приватизировано, передано в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, на хранение, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, обменено, передано в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Условия и порядок передачи имущества муниципальной казны в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, распоряжение им иными способами, регулируются действующим законодательством, нормативными правовыми актами муниципалитета.
5.3.Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть передано в безвозмездное пользование:
- структурным подразделениям администрации города Владимира, муниципальным унитарным предприятиям, выполняющим социальную функцию, муниципальным учреждениям, финансируемым из средств местного бюджета, - на основании распоряжения главы города;
- государственным органам и учреждениям, в соответствии с действующим законодательством и на основании:
а) недвижимое имущество - решения городского Совета;
б) движимое имущество - распоряжения главы города.
5.4.Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть передано муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям на ответственное хранение по договору ответственного хранения на основании распоряжения начальника Управления муниципальным имуществом г. Владимира.
6.Заключительные положения
6.1.Средства, полученные от использования в гражданском обороте объектов муниципальной казны, в полном объеме поступают в местный бюджет.
6.2.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляет профильное структурное подразделение администрации города Владимира.
6.3.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества муниципальной казны, переданного в пользование юридическим или физическим лицам, осуществляется Управлением муниципальным имуществом г. Владимира в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества. В ходе контроля Управление муниципальным имуществом г. Владимира осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
6.4.На срок передачи имущества казны в пользование бремя его содержания и риск его случайной гибели ложится на пользователя в соответствии с заключенным договором.
6.5.Муниципальное образование "Город Владимир" отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
6.6.Контроль за целесообразностью и эффективностью расходования средств местного бюджета и использованием имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляют контрольные органы местного самоуправления города.
6.7.Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Управление муниципальным имуществом г. Владимира в порядке и способами, определенными действующим законодательством.