Решение от 28.12.2004 г № 328

О городском бюджете на 2005 год

Рассмотрев проект решения Совета народных депутатов г. Владимира "О городском бюджете на 2005 год", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владимира и "Положением о бюджетном процессе в г. Владимире" Совет народных депутатов решил:
Статья 1.
Утвердить городской бюджет на 2005 год по доходам в сумме 2009259 тыс. руб. и расходам в сумме 1972836 тыс. руб.
Превышение доходов над расходами в сумме 36423 тыс. руб. и поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сумме 8815 тыс. руб. направить на погашение основного долга по договору субзайма в сумме 45238 тыс. руб.
Объем расходов по бюджету развития определить в сумме 62483 тыс. руб.
Реализация полномочий Российской Федерации и Владимирской области, переданных в 2005 году городу Владимиру, осуществляется за счет субвенций и субсидий из областного бюджета в сумме 458897 тыс. руб.
Статья 2.
Закрепить основные доходные источники городского бюджета согласно приложению 1 к настоящему решению за органами исполнительной власти г. Владимира и другими органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним.
Статья 3.
Установить, что доходы городского бюджета на 2005 год формируются по нормативам и ставкам зачисления за счет:
1.Федеральных налогов и сборов:
- налога на прибыль организаций - 11% от суммы налога, подлежащего зачислению в областной бюджет;
- налога на доходы физических лиц - 35% доходов, в том числе:
- по единым нормативам отчислений - 30% доходов;
- по дополнительным нормативам отчислений - 5% доходов, из них 1,9% - на выполнение функций административного центра Владимирской области;
- акцизов на алкогольную продукцию (кроме пива), производимую и реализуемую на территории г. Владимира, - 5% доходов;
- государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Региональных налогов и специальных налоговых режимов:
- налога на имущество организаций - 2,7% доходов;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 18% доходов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90% доходов.
3.Местных налогов и сборов:
- земельного налога на земли городских поселений - 100% доходов;
- налога на имущество физических лиц - по ставкам, утвержденным решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 20.04.2000 N 72, в размере 100% доходов.
4.Неналоговых доходов:
- арендной платы за земли городских поселений - 100%;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 100%;
- доходов от возврата процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом - 100%;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - 40% доходов;
- перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налоговых и иных обязательных платежей по нормативам, установленным статьей 12 настоящего решения;
- доходов от продажи квартир, транспортных средств и других материальных ценностей в соответствии с действующим законодательством;
- административных платежей и сборов, штрафных санкций, возмещения ущерба, прочих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством.
5.Задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам:
- налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет), по ставке, действующей в 2004 году;
- налогу на имущество предприятий по нормативу, установленному г. Владимиру для распределения между бюджетами налога на имущество организаций на 2005 год;
- налогу с продаж - 60% доходов;
- налогу на рекламу (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет) - 100% доходов;
- целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели - 100% задолженности;
- прочим местным налогам и сборам по нормативам, действующим на дату отмены налогов и сборов.
6.Доходов от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей налогоплательщиками, зарегистрированными на территории поселков Юрьевец, Энергетик, Лесной, согласно приложению 2.
7.Доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления г. Владимира.
Статья 4.
Установить, что доходы бюджетов внутригородских муниципальных образований поселков Юрьевец, Энергетик, Лесной в 2005 году формируются по нормативам и ставкам зачисления согласно приложению 2.
Статья 5.
Установить, что предприятия, объединения, организации независимо от форм собственности, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории поселков Юрьевец, Энергетик, Лесной, зачисляют налоги, сборы, другие обязательные платежи по месту своего нахождения.
Статья 6.
Установить, что в соответствии с соглашениями, заключенными администрацией г. Владимира и администрациями внутригородских муниципальных образований с органами Федерального казначейства о кассовом обслуживании городского бюджета и бюджетов поселков Юрьевец, Энергетик, Лесной, федеральные, региональные и местные налоги, неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования городского бюджета и бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Владимирской области для последующего их перераспределения по бюджетам, включая бюджеты внутригородских муниципальных образований поселков Юрьевец, Энергетик, Лесной, по нормативам, установленным статьями 3, 4 настоящего решения.
Статья 7.
Установить, что в 2005 году плательщики арендной платы за земли городов и поселков до разграничения государственной собственности на землю перечисляют указанные платежи, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных участков в полном объеме на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Владимирской области с последующим зачислением их в доход городского бюджета и бюджеты внутригородских муниципальных образований поселков Юрьевец, Энергетик, Лесной по нормативу 100%.
После разграничения государственной собственности на землю плательщики арендной платы за землю городов и поселков перечисляют указанные платежи на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Владимирской области для последующего зачисления их в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
Статья 8.
Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), до разграничения государственной собственности на землю поступают на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Владимирской области и зачисляются в городской бюджет по нормативам:
- 100% - за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности;
- 50% - за иные земельные участки.
Установить, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, государственную собственность Владимирской области и собственность г. Владимира средства от продажи земельных участков и от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков поступают на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Владимирской области и зачисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на землю.
Статья 9.
Установить, что в 2005 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в доход городского бюджета и бюджеты внутригородских муниципальных образований по месту нахождения природного объекта.
Статья 10.
Установить, что средства от приватизации (продажи) объектов муниципальной собственности, продажи пакетов акций акционерных обществ муниципальной собственности, созданных в процессе приватизации, зачисляются в городской бюджет в размере 100%.
Статья 11.
Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в городской бюджет и бюджеты внутригородских муниципальных образований в следующем порядке:
- суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, по установленным нормативам отчислений применительно к соответствующим налогам (сборам);
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, пунктом 2 статьи 135 и статьей 135.1 Налогового кодекса РФ, в размере 50% по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа);
- суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в размере 50% по месту нахождения органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа).
Статья 12.
Утвердить нормативы отчислений в городской бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, согласно приложению 3.
Перечисление в городской бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, производится исходя из полученной в отчетном квартале прибыли в пятидневный срок со дня, установленного для предоставления квартальных бухгалтерских отчетов.
Статья 13.
Установить, что в соответствии со ст. 60 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Владимира, в полном объеме зачисляются в местные бюджеты.
Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления г. Владимира и внутригородских муниципальных образований (включая родительскую плату за обучение и содержание детей в учреждениях образования и культуры), в полном объеме отражаются в доходах городского бюджета и бюджетов внутригородских муниципальных образований.
Статья 14.
Учесть в городском бюджете на 2005 год поступление доходов согласно приложению 4.
Статья 15.
Администрации города оказывать адресную социальную помощь на уплату земельного налога в размере 50% в порядке, утвержденном постановлением главы города, пенсионерам, имеющим садовые участки на территории г. Владимира, гражданам, постоянно проживающим на территории Лунево, Сельцо, Ширманиха, Мостострой, Шпалорезка, другим гражданам, проживающим на территории г. Владимира и имеющим земельные участки в черте города, доход на члена семьи которых в месяц не превышает прожиточного минимума. Рекомендовать представительным органам власти поселков Юрьевец, Энергетик, Лесной принять аналогичные решения.
Статья 16.
Выделить в 2005 году из городского бюджета финансовую помощь бюджетам внутригородских муниципальных образований согласно приложению 5.
Установить, что субсидии и субвенции, выделяемые бюджетам внутригородских муниципальных образований, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 17.
Установить, что средства финансовой помощи, передаваемые в бюджеты внутригородских муниципальных образований в соответствии с настоящим решением, выделяются при условии выполнения ими требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
В случае принятия органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований решений, нарушающих порядок зачисления в вышестоящие и городской бюджеты налоговых и иных доходов, предоставления ими налоговых льгот сверх установленных действующим налоговым законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, при денежном содержании муниципальных служащих выше уровня, установленного Законом Владимирской области "О системе оплаты труда (денежного содержания) лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Владимирской области", а также иным образом нарушающих требования бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, администрация г. Владимира вправе уменьшать финансирование или приостанавливать перечисление финансовой помощи из городского бюджета, а также предоставление бюджетных кредитов до устранения выявленных нарушений.
Установить, что при наличии кредиторской задолженности бюджетных учреждений внутригородских муниципальных образований финансовая помощь из городского бюджета перечисляется с условием ее направления на расходы, по которым имеется задолженность.
Статья 18.
Возврат инвестиционного налогового кредита, предоставленного ВФ ОАО "ЦентрТелеком" в соответствии с договором о предоставлении инвестиционного налогового кредита от 21.06.2001, в сумме 1190 тыс. руб. направить на восстановление расходов городского бюджета.
Статья 19.
Утвердить:
- расходы городского бюджета на 2005 год:
- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации в суммах согласно приложению 6;
- по ведомственной структуре расходов городского бюджета согласно приложению 7;
- по ведомственной структуре расходов управления образования согласно приложению 8;
- по ведомственной структуре расходов отдела здравоохранения согласно приложению 9;
- распределение объемов финансирования адресной инвестиционной программы согласно приложению 10;
- распределение объемов финансирования целевых программ согласно приложению 11.
Статья 20.
Установить, что финансирование расходов городской адресной инвестиционной программы осуществляется в соответствии с порядком, определенным администрацией города.
При строительстве объектов, предусмотренных городской адресной инвестиционной программой на 2005 год за счет нескольких источников финансирования, финансовое управление администрации города вправе принимать к оплате за счет городского бюджета фактически выполненные объемы работ пропорционально плановым бюджетным назначениям.
Статья 21.
Установить, что исполнение расходов бюджетных учреждений за счет доходов от оказания платных услуг производится в пределах фактического поступления данного источника финансирования. В случае отклонения фактического поступления доходов от оказания платных услуг от объемов, утвержденных по смете доходов и расходов на 2005 год распорядителей (получателей) средств, финансовым управлением корректируется план доходов и расходов городского бюджета согласно установленному главой города порядку.
Статья 22.
Установить, что решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления и организаций бюджетной сферы, финансируемых из городского бюджета, в 2005 году не принимаются.
Рекомендовать органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований не принимать в 2005 г. решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы.
Статья 23.
Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2005 год путем внесения соответствующих изменений в доходы и (или) расходы городского бюджета решением городского Совета народных депутатов.
Статья 24.
Установить размер резервного фонда главы города в сумме 1359,0 тыс. руб., резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сумме 300 тыс. руб.
Статья 25.
Установить в 2005 году за счет средств городского бюджета надбавки артистическому составу театра фольклора "Разгуляй" и творческому составу ансамбля народной музыки "Вишенка" в размере 50% ставки (оклада) работников.
Статья 26.
Передать с 1 января 2005 года полномочия на финансирование расходов по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства с бюджетов внутригородских муниципальных образований пос. Юрьевец, Энергетик управлению жилищно-коммунального хозяйства за счет средств городского бюджета.
Статья 27.
Предусмотреть в составе расходов городского бюджета на 2005 год средства на содержание 32 коек в лечебных учреждениях города для обеспечения медицинского обслуживания больных, не имеющих страхового медицинского полиса ОМС или являющихся жителями других субъектов Российской Федерации.
Статья 28.
Предусмотреть в составе расходов городского бюджета средства на уплату бюджетными учреждениями налога на имущество организаций - 3469 тыс. руб.
Статья 29.
Установить, что бюджетные кредиты бюджетам внутригородских муниципальных образований предоставляются из городского бюджета на срок, не выходящий за пределы 2005 года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов внутригородских муниципальных образований, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов внутригородских муниципальных образований, в размере 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а на покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 1/10 процента.
Установить на 2005 год лимиты предоставления бюджетных кредитов из городского бюджета бюджетам внутригородских муниципальных образований в сумме 5000 тыс. руб.
Порядок предоставления, использования и возврата внутригородскими муниципальными образованиями бюджетных кредитов устанавливается администрацией г. Владимира.
Статья 30.
Установить, что при нарушении сроков возврата бюджетных кредитов и процентов по ним и использовании не по целевому назначению средств городского бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам внутригородских муниципальных образований, сокращается или прекращается предоставление всех видов финансовой помощи бюджетам внутригородских муниципальных образований.
Погашение задолженности бюджетов внутригородских муниципальных образований по средствам, предоставленным из городского бюджета на возвратной основе, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, могут производиться путем обращения взыскания на взаимные расчеты городского бюджета с бюджетами внутригородских муниципальных образований в части средств, предусмотренных к перечислению по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов.
Статья 31.
Установить верхний предел муниципального внутреннего долга городского бюджета на 1 января 2006 г. в размере 208777 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 5209 тыс. руб., согласно приложению 12.
Статья 32.
Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований городского бюджета на 2005 год согласно приложению 13.
Статья 33.
Администрация города вправе в ходе исполнения городского бюджета на 2005 год вносить изменения:
а) в ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
б) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета:
- в случае использования прав, предоставленных распорядителям средств городского бюджета, органу, исполняющему бюджет, пунктом 6 ст. 158, пунктом 6 ст. 161, ст. 229 и ст. 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Внесение изменений в объемы бюджетного финансирования на 2005 год по статье экономической классификации 220 "Приобретение услуг" и иным статьям расходов, по которым оформлены договоры (контракты) с поставщиками товаров, работ, услуг, в части направления бюджетных ассигнований на другие цели осуществляется при наличии письменного подтверждения распорядителя средств городского бюджета о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемой статье расходов;
- в случае уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств не по целевому назначению, по предписаниям финансового управления администрации города, контрольно-ревизионных органов;
- при передаче ассигнований, предусмотренных на уплату налога на имущество, в соответствии со статьей 28 настоящего решения;
- при выделении средств из резервного фонда главы города и резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств городского бюджета на основании исполнительных листов судебных органов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) в доходы и расходы городского бюджета:
- в случаях, предусмотренных статьей 21 настоящего решения;
- при передаче субъектом Российской Федерации в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
г) в поквартальное распределение расходов городского бюджета.
Сведения о произведенных изменениях ежемесячно направляются администрацией в городской Совет народных депутатов.
Статья 34.
Администрации города производить финансирование расходов Владимирской городской общественно-спортивной организации "Хоккейный клуб "Владимирец" и государственного учреждения Владимирской области "Футбольный клуб "Торпедо-Владимир" при условии заключения договоров.
Статья 35.
Управлению образования вносить изменения в ведомственную структуру расходов управления образования (приложение 8) в соответствии с решениями городского Совета народных депутатов и по основаниям, изложенным в статье 33.
Статья 36.
Отделу здравоохранения вносить изменения в ведомственную структуру расходов отдела здравоохранения (приложение 9) в соответствии с решениями городского Совета народных депутатов и по основаниям, изложенным в статье 33.
Статья 37.
Разрешить финансовому управлению в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и по указаниям главного финансового управления в течение года вносить соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Статья 38.
Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров и соглашений, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров и соглашений, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета текущего финансового года.
Статья 39.
Утвердить задание по предоставлению государственных и муниципальных услуг на 2005 год в учреждениях социальной сферы согласно приложению 14.
Утвердить муниципальный заказ на предоставление населению жилищно-коммунальных услуг согласно приложению 15.
Финансирование расходов осуществлять в соответствии с муниципальным заказом и в пределах утвержденных ассигнований.
Статья 40.
Установить, что обращение взыскания на бюджетные средства, находящиеся на текущем (основном) счете городского бюджета, осуществляется на основании исполнительных документов судебных органов в порядке, установленном действующим законодательством.
Взыскание средств с текущего (основного) счета городского бюджета производится в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим решением.
Статья 41.
Администрация города имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный администрацией города порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.
Договор, заключенный бюджетным учреждением, финансируемым из городского бюджета, с нарушением требований порядка учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства городского бюджета, могут быть признаны судом недействительными в установленном законом порядке.
Статья 42.
Рекомендовать администрации города разработать муниципальные нормативы финансовых затрат, подлежащих финансированию за счет средств городского бюджета, на обеспечение учебного процесса дополнительно к финансированию общеобразовательных программ, осуществляемого за счет субвенций из областного бюджета.
Статья 43.
Оставить в силе "Положение о материально-техническом обеспечении деятельности и поощрении депутатов Совета народных депутатов г. Владимира и иных лиц", утвержденное решением городского Совета народных депутатов от 26.02.1999 N 40.
Статья 44.
Администрации города представлять в городской Совет народных депутатов ежемесячные отчеты об исполнении городского бюджета по форме, установленной Правительством РФ.
Отчет об исполнении городского бюджета за полугодие, 9 месяцев и 2005 год представляется администрацией города в соответствии со ст. 76 "Отчетность об исполнении бюджета" "Положения о бюджетном процессе в г. Владимире".
Статья 45.
Администрации города в течение двухмесячного срока после вступления в силу решения "О городском бюджете на 2005 год" определить порядок его исполнения.
Статья 46.
Предложить администрации города в срок до 01.03.2005 представить в городской Совет народных депутатов свои предложения по уточнению мероприятий и объемов их финансирования по целевым программам, обеспеченных в 2005 году частичным финансированием за счет средств городского бюджета.
Статья 47.
Отменить решения Владимирского городского Совета народных депутатов:
- от 25.07.1996 N 82 "О Положении о порядке исчисления и уплаты налога на рекламу";
- от 22.03.2001 N 49 "О новой редакции Положения "О порядке исчисления и уплаты налога на рекламу";
- от 25.07.1996 N 80 "О Положении о налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы";
- от 29.05.2003 N 117 "О "Порядке распределения средств, поступающих от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности";
- от 24.06.2004 N 141 "О "Порядке распределения средств, поступающих от продажи движимого имущества (основных средств), включая автотранспортные средства муниципальных унитарных предприятий и учреждений".
Статья 48.
Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.
Глава города Владимира
А.РЫБАКОВ
Председатель Совета
народных депутатов
М.МАЛАХОВА