Приложение к Постановлению от 20.01.2011 г № 37 Административный регламент
Административный регламент исполнения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации киржачского района функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд киржачского района 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Киржачского района (далее - заказы) на условиях гласности, прозрачности, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, обеспечения взаимодействия с муниципальными заказчиками, защиты прав и законных интересов участников размещения заказов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.
1.2.Исполнение муниципальной функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Киржачского района осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31);
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства РФ", 2005, N 30 (ч. I) (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов ("Собрание законодательства РФ", 30.10.2006, N 44);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" - для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" ("Собрание законодательства РФ", 19.03.2007, N 12);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 N 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети "Интернет", на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме" ("Собрание законодательства РФ", 24.03.2008, N 12);
- постановлением главы района от 13.02.2007 N 111 "О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 111);
- постановлением главы района от 28.12.2010 N 1593 "Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными заказчиками по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Киржачского района" (далее - Постановление N 1593).
1.3.Уполномоченным органом по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Киржачского района является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района (далее - Комитет).
Исполнение муниципальной функции по размещению муниципальных заказов для нужд Киржачского района (далее - муниципальная функция) осуществляется отделом по размещению муниципального заказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района (далее - Отдел).
1.4.В процессе исполнения муниципальной функции Комитет взаимодействует с:
- муниципальными заказчиками;
- финансовым управлением администрации Киржачского района;
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (г. Владимир, ул. Б. Московская, 1).
1.5.Результатом исполнения Комитетом муниципальной функции могут являться:
- заключение муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Киржачского района;
- признание торгов и запроса котировок несостоявшимися в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, и составление соответствующего протокола;
- мотивированный отказ в размещении заказа.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется Комитетом по адресу: г. Киржач, ул. Серегина, 7.
Сайт: www.zakupki.qov.ru/.
Адрес электронной почты: e-mail: obedkovvs@kirzhach.su: e-mail: kirgr@avo.ru.
Телефон отдела по размещению муниципального заказа: (49237) 2-34-74.
Режим работы:
понедельник - пятница с 08.00 ч. до 17.00 ч. (перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.);
суббота, воскресенье: выходные дни.
2.1.2.Консультации по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
По телефону консультации проводятся по вопросам о месте, времени проведения запроса котировок, торгов, информации по размещению документации, требованиях к оформлению документов, о необходимости представления дополнительных документов и сведений, о месте размещения на официальном сайте в сети "Интернет" администрации Киржачского района справочных материалов по вопросам исполнения муниципальной функции.
Разъяснения по предмету заказа и применения действующего законодательства проводятся по обращению в письменной форме, в форме электронного документа и размещаются на официальном сайте.
2.2.Сроки исполнения муниципальной функции.
2.2.1.Сроки исполнения муниципальной функции указаны в разделе 3 "Административные процедуры" настоящего Административного регламента.
2.2.2.Время ожидания в очереди при подаче и получении документов представителями муниципальных заказчиков не должно превышать 15 минут.
2.3.Необходимые для исполнения муниципальной функции документы:
2.3.1.Для размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Киржачского района муниципальные заказчики представляют в Отдел бланки муниципального заказа Киржачского района на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по формам, утвержденным приказом председателя Комитета в соответствии с требованиями действующего законодательства, на бумажном носителе и одновременно в электронном виде (дискета, диск, по электронной почте) в срок не позднее 45 дней до даты проведения торгов и 15 дней до даты проведения запроса котировок.
2.3.2.В случае отказа от проведения торгов муниципальные заказчики направляют в Отдел письмо об отказе от проведения открытого конкурса или открытого аукциона в электронной форме не позднее сроков, установленных Федеральным законом N 94-ФЗ.
2.3.3.По запросу участника размещения заказа муниципальные заказчики, Отдел направляют разъяснения положений конкурсной документации и документации об аукционе в электронной форме в письменном виде, по факсу, по электронной почте и размещают на сайте в сети Интернет.
2.4.В случае выявления неполноты сведений, указанных в представленном муниципальном заказе на размещение заказа, указания в нем условий размещения заказа с нарушением требований действующего законодательства по размещению заказов, а также некомплектности представленного заказа исполнение муниципальной функции приостанавливается до поступления в Отдел бланка муниципального заказа, оформленного с соблюдением установленных требований.
2.5.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.5.1.Прием документов, их выдача осуществляется в помещении отдела по размещению муниципального заказа Комитета администрации Киржачского района.
2.5.2.Места для информирования муниципальных заказчиков, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.5.3.Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.6.Муниципальная функция и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.
3.Административные процедуры:
- прием и регистрация документов, необходимых для размещения заказа;
- размещение заказов путем проведения открытого конкурса;
- размещение заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме;
- размещение заказов способом запроса котировок.
3.1.Административная процедура "Прием и регистрация документов, необходимых для размещения заказа"
3.1.1.Представленные муниципальным заказчиком документы передаются заведующему отделом по размещению муниципального заказа и регистрируются (указывается дата поступления документа).
3.1.2.В отделе по размещению муниципального заказа Комитета проверяют документы на соответствие:
- тексты документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов;
- документы не заполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- представленный документ на бумажном носителе соответствует электронной версии документа.
3.1.3.В случае проведения торгов (запроса котировок) на выполнение ремонтных работ текущего и капитального характера к бланку заказа прилагается дефектная ведомость, техническое задание, смета (локальный сметный расчет). Проектно-сметная документация на производство работ капитального характера должна быть проверена и завизирована в установленном порядке.
3.1.4.В случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям, предоставления недостоверной информации, несоответствия муниципального заказа установленной форме муниципальному заказчику возвращается заказ для устранения недостатков. После устранения недостатков муниципальный заказ подается в установленном порядке.
3.1.5.Срок рассмотрения документов Отделом - до трех рабочих дней.
3.2.Административная процедура "Размещение заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме"
3.2.1.Сотрудниками Отдела осуществляются следующие процедуры:
- подготовка приказа председателя Комитета о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме;
- разработка извещения, документации об аукционе в электронной форме;
- размещение извещения, документации об аукционе в электронной форме на официальном сайте в сети "Интернет" в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ;
- подготовка и размещение разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме на официальном сайте.
В случае, если содержание запроса относится к предмету муниципального контракта, сотрудники Отдела готовят сопроводительное письмо к запросу и направляют его в день подписания заведующим Отдела муниципальному заказчику вместе с копией запроса.
Муниципальный заказчик направляет в Отдел разъяснение по данному запросу в течение одного рабочего дня со дня получения указанного запроса.
Разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме размещается Отделом в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки соответствующего запроса на официальном сайте в сети "Интернет";
- подготовка приказа председателя Комитета о внесении изменений в извещение и документацию об аукционе в электронной форме, об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме и размещение данной информации на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.2.2.Участники размещения заказа, получившие аккредитацию на электронной площадке, в срок, определенный извещением и документацией об аукционе в электронной форме, направляют заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператору электронной площадки в форме двух электронных документов.
3.2.3.Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет в Отдел первую часть заявки на участие в открытом аукционе.
3.2.4.Приказом председателя Комитета от 09.03.2007 N 16 "О единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Киржачского района" утверждены положение и состав единой комиссии по размещению муниципальных заказов.
Единая комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. Указанные протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии, уполномоченным органом и муниципальным заказчиком в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.2.5.Результатом исполнения административной процедуры является составление соответствующих протоколов в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ.
3.3.Административная процедура "Размещение заказов путем проведения открытого конкурса"
3.3.1.Сотрудниками Отдела осуществляются следующие процедуры:
- подготовка приказа председателя Комитета о размещении заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса;
- разработка извещения, конкурсной документации;
- размещение извещения, конкурсной документации на официальном сайте в сети "Интернет" в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ;
- подготовка ответа о разъяснении конкурсной документации и направление ответа участнику размещения заказа.
В случае, если содержание запроса относится к предмету муниципального контракта, сотрудники Отдела готовят сопроводительное письмо к запросу и направляют его в день подписания заведующим Отдела муниципальному заказчику вместе с копией запроса.
Муниципальный заказчик направляет в Отдел разъяснение по данному запросу в течение одного рабочего дня со дня получения указанного запроса.
Разъяснение положений конкурсной документации в письменной форме или в форме электронного документа направляется Отделом участнику размещения заказа в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса и размещается на официальном сайте в сети "Интернет" в течение одного дня со дня направления разъяснения участнику размещения заказа;
- подготовка приказа председателя Комитета о внесении изменений в извещение и конкурсную документацию, об отказе от размещения заказа и размещение данной информации на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.3.2.Участники размещения заказа в срок, определенный извещением и конкурсной документацией, направляют в Отдел заявки на участие в конкурсе по почте или представляют их лично. По требованию участника размещения заказа выдается расписка о получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
3.3.3.При получении документов от участников размещения заказа специалист Отдела регистрирует их и вносит в журнал регистрации заявок о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату и время приема документов;
- наименование заявителя.
Все документы остаются в деле и хранятся вместе с экземпляром протокола.
3.3.4.Приказом председателя Комитета от 09.03.2007 N 16 "О единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Киржачского района" утверждены положение и состав единой комиссии по размещению муниципальных заказов.
Единая комиссия ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Указанные протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии, уполномоченным органом и муниципальным заказчиком в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.3.5.Два экземпляра протокола по итогам размещения заказа передаются заказчику.
3.3.6.Отдел предоставляет участникам размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения о результатах открытого конкурса, аукциона в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
3.3.7.Результатом исполнения административной процедуры является составление соответствующих протоколов в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ.
3.4.Административная процедура "Размещение заказов способом запроса котировок"
3.4.1.После подписания приказа председателя Комитета о размещении заказа путем проведения запроса котировок Отдел размещает на официальном сайте в сети Интернет извещение, форму котировочной заявки и проект муниципального контракта по соответствующему заказу в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.4.2.Участники размещения заказа в срок, определенный извещением о проведении запроса котировок, направляют в Отдел котировочные заявки в письменной форме или форме электронного документа. По требованию участника размещения заказа выдается расписка о получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
3.4.3.При получении документов от участника размещения заказа специалист Отдела регистрирует их и вносит в журнал регистрации заявок о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату и время приема документов;
- наименование заявителя.
Все документы остаются в деле и хранятся вместе с экземпляром протокола.
3.4.4.В день проведения заседания единой комиссии по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми членами комиссии, уполномоченным органом и муниципальным заказчиком.
3.4.5.Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.4.6.Два экземпляра протокола по итогам размещения заказа передаются заказчику.
3.4.7.В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, Отдел продлевает срок подачи котировочных заявок на срок, установленный Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.4.8.В случае подачи участником размещения заказа одной котировочной заявки после продления срока приема котировочных заявок единой комиссией по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми членами комиссии, уполномоченным органом, муниципальным заказчиком и размещается на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
Два экземпляра протокола по итогам размещения заказа передаются заказчику.
3.4.9.В случае, если не подана ни одна котировочная заявка, Отдел вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок (на основании бланка заказа заказчика).
3.4.10.В случае, если после повторного размещения заказа путем проведения запроса котировок не было подано ни одной котировочной заявки, единой комиссией по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок о признании заказа неразмещенным, который подписывается всеми членами комиссии, уполномоченным органом, муниципальным заказчиком и размещается на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
Один экземпляр протокола по итогам размещения заказа передается заказчику.
3.4.11.Отдел предоставляет участникам размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.4.12.Результатом исполнения административной процедуры является составление протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и его размещение на официальном сайте администрации Киржачского района в установленном порядке.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной
функции
4.1.1.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется заведующим отделом по размещению муниципального заказа Комитета и председателем Комитета и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся в Комитете заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.
4.1.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
4.1.4.За исполнение муниципальной функции сотрудники Комитета несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.1.5.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции
5.1.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Комитет и (или) администрацию Киржачского района, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.2.В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица также могут обжаловать действия (бездействие):
- сотрудников Отдела - председателю Комитета;
- председателя Комитета и его заместителя - главе Киржачского района.
5.1.3.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования являются личные устные или письменные обращения заинтересованных лиц в Комитет и (или) администрацию Киржачского района.
5.1.4.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка административных процедур, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
5.1.5.Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.1.6.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).