Приложение к Постановлению от 01.02.2011 г № 105 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в соответствии с принятыми нормативными актами владимирской области»
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы города от 25.08.2010 N 897 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных (государственных) услуг на территории ЗАТО г. Радужный" и определяет сроки и последовательность действий по предоставлению социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с принятыми нормативными актами субъекта Российской Федерации на территории ЗАТО г. Радужный.
1.2.Предоставляемая муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом ЗАТО г. Радужный (далее - услуга).
1.3.Меры социальной поддержки предоставляются педагогическим работникам в случае их выхода на пенсию, проработавшим в сельской местности, а также в поселках городского типа, перечень которых установлен приложением N 1 к Закону Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию им предоставлялись меры социальной поддержки, указанные в пункте 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании".
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями полномочиями выступать от их имени в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заявитель).
1.8.Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в здании администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области, в управлении образования администрации ЗАТО г. Радужный (далее - управление образования, управление);
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, на официальном Интернет-сайте администрации ЗАТО г. Радужный.
1.9.Местонахождение администрации города: 1 квартал, дом 55, адрес Интернет-сайта: www.raduzhnyi-city.ru.
1.10.График работы администрации: с понедельника по пятницу с 08.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00, суббота, воскресенье - выходные дни. Управление образования администрации ЗАТО г. Радужный располагается по адресу: г. Радужный, квартал 1, дом 55, тел. приемной начальника: (49254) 3-30-35, e-mail: obrazovanie@radugavl.ru.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - социальная поддержка отдельных категорий граждан в соответствии с принятыми нормативными актами Владимирской области (далее - услуга).
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация ЗАТО г. Радужный.
Разработчик регламента - ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги - управление образования администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является решение управления образования о назначении компенсации или решение об отказе в назначении компенсации в форме приказа.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги. Решение о назначении компенсации принимается управлением в 10-дневный срок со дня принятия заявления со всеми необходимыми документами (приложение N 2).
2.5.Настоящий регламент разработан на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
(абзац введен постановлением администрации ЗАТО город Радужный от 20.01.2012 N 65)
- Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" (далее - Закон N 120-ОЗ);
- постановления Губернатора Владимирской области от 16.03.2010 N 280 "Об утверждении правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с частью 2 статьи 42, 42-1 главы 14 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ";
- постановления Губернатора от 19.08.2010 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 16.03.2010 N 280 "Об утверждении правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с частью 2 статьи 42, 42-1 главы 14 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ";
- Устава муниципального образования ЗАТО г. Радужный.
(абзац введен постановлением администрации ЗАТО город Радужный от 20.01.2012 N 65)
2.6.Документы, необходимые для предоставления услуги. Компенсация производится на основании предоставления следующих документов:
2.6.1.Педагогическими работниками, вышедшими на пенсию:
- заявления (приложение N 1);
- паспорта и копии первого листа паспорта и листа паспорта, где имеются сведения о регистрации по месту жительства;
- трудовой книжки и ее копии или справки архивных учреждений о трудовом стаже при утрате трудовой книжки, неправильной записи в трудовой книжке, отсутствии сведений о работе в трудовой книжке или документов, подтверждающих стаж работы в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности:
- пенсионного удостоверения и его копии;
- документа, подтверждающего наличие у получателя в доме нецентрального отопления (для получателей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления), или технического паспорта здания (строения) и его копии;
- свидетельства о регистрации по месту пребывания (для заявителей, зарегистрированных по месту пребывания) и его копии;
- документов, подтверждающих получение ими этих мер социальной поддержки на момент выхода на пенсию.
2.7.Основания для отказа в приеме документов. Оснований для отказа в приеме документов нет. Управление образования вправе проверять подлинность представленных педагогическим работником документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Владимирской области, органы местного самоуправления, в другие органы и организации.
Прием документов от заявителей осуществляется работниками управления образования в день обращения заявителя или по предварительной записи на определенное время и дату.
Срок ожидания в очереди при обращении заявителя - 15 минут.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Заявителю может быть отказано в предоставлении услуги в случае отсутствия права на предоставление компенсации.
2.8.2.Предоставление услуги может быть приостановлено по следующим основаниям:
1) письменного заявления заявителя о приостановлении предоставления услуги с указанием причин и срока приостановления;
2) решения начальника управления образования при появлении у него сомнений в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в предоставлении услуги должно быть отказано.
При возникновении сомнений в подлинности документов и достоверности указанных в них сведений дополнительно к уведомлению заявителя о приостановлении предоставления услуги лицу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может разрешить данные сомнения, в том числе подтвердить подлинность выданного им документа или достоверность указанных в нем сведений, направляется запрос.
2.8.3.Ознакомившись с условиями предоставления услуги, заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно, в произвольной форме и представляется в управление образования в течение трех рабочих дней со дня, когда заявитель был ознакомлен с условиями предоставления услуги.
2.9.Услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги. Срок ожидания в очереди - 15 минут.
2.11.Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги. Для ожидания приема гражданами и заполнения необходимых для предоставления муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами и снабженные канцелярскими принадлежностями, необходимыми для оформления документов. В данном помещении размещается информационный стенд и образцы необходимых документов. Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными физическими возможностями. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
2.12.Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления услуги (требования к составу, месту и размещению информации об услуге);
- комфортность получения услуги;
- время, затраченное на получение конечного результата услуги;
- качество содержания конечного результата услуги;
- отсутствие обращений граждан в связи с неправомерным отказом в предоставлении услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является письменное заявление на имя начальника управления образования, поданное в администрацию города.
Процесс получения муниципальной услуги включает в себя ряд процедур, блок-схема которых приведена в приложении N 4 регламента.
Информация о муниципальной услуге, о порядке ее оказания предоставляется при личном или письменном обращении заявителей услуги в управление образования, а также с использованием средств телефонной связи, на официальном Интернет-сайте администрации ЗАТО г. Радужный (http://www.raduzhnyi-city.ru). Срок регистрации запроса работником управления образования - 15 минут.
3.2.Перечень административных процедур предоставления муниципальной услуги заявителю.
Обращение заявителя в управление с заявлением и необходимыми документами. Регистрация заявления
После регистрации заявления запрос передается начальнику управления образования.
Прием и рассмотрение документов работниками управления образования.
Документы получателя брошюруются в дело, хранящееся в управлении.
Указанные документы предоставляются:
- педагогическими работниками, вышедшими на пенсию, - в муниципальные образовательные учреждения, в которых они работали, или в управление образования администрации г. Радужный, к которому относится получатель по месту регистрации;
- нетрудоспособными членами семьи педагогических работников, а также педагогических работников, вышедших на пенсию, в случае их смерти, при условии, что на момент смерти они находились на их иждивении или получали от них помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию, и проживали совместно с ними - в управление образования, к которому относится получатель по месту регистрации.
Граждане, зарегистрированные по месту пребывания в установленном порядке, ставятся на учет получателей при наличии справки о непредоставлении им мер социальной поддержки по месту жительства и подлежат включению в регистр педагогических работников, имеющих право на получение компенсации (далее - регистр).
При наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение условий ее предоставления (изменение места жительства, изменение состава семьи, изменение (утрата) оснований предоставления мер социальной поддержки), заявитель обязан сообщить в управление образования о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления с представлением соответствующих документов.
Определение права на компенсацию.
Результатом рассмотрения запроса является решение о назначении компенсации или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Работник управления образования готовит проект приказа начальника управления образования о назначении гражданам компенсации. Согласование и подписание приказа.
Предоставление в денежной форме компенсации расходов по оплате жилья, отопления и освещения через финансово-кредитные организации Российской Федерации, отделения федеральной почтовой связи или по месту работы по выбору получателя.
В случае отказа в назначении компенсации управление образования не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы (приложение N 3).
Предоставление компенсации осуществляется с даты обращения ежемесячно до 26 числа текущего месяца, в порядке авансирования расходов по оплате жилья, отопления и освещения, с последующим перерасчетом по фактической оплате.
3.3.Услуга предоставляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги.
3.4.Заявитель, получающий услугу, в срок до 20 числа предоставляет в управление образования документы, подтверждающие факт оплаты за предыдущий месяц для перерасчета. В случае предоставления документов, подтверждающих факт оплаты, позднее указанного срока компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем предоставления документов.
3.5.Предоставление компенсации прекращается:
- в случае смерти педагогического работника, а также объявления его в установленном порядке умершим или признания безвестно отсутствующим - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или о признании безвестно отсутствующим;
- в случае утраты права на получение компенсации в связи с увольнением с работы, кроме увольнения в связи с выходом на пенсию, выбытием на постоянное место жительства за пределы Владимирской области, а также по заявлению получателя о выборе права на получение мер социальной поддержки по другим основаниям - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник управления.
4.2.Текущий контроль осуществляется постоянно в процессе предоставления муниципальной услуги.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов.
4.4.Плановый контроль осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации ЗАТО г. Радужный.
4.5.Плановый контроль проводится по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
4.6.Внеплановый контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главой города (главой администрации) ЗАТО г. Радужный.
4.7.Внеплановый контроль осуществляется по заявлению заинтересованных лиц.
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления образования, должностного лица
5.1.Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении муниципальной услуги в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.В административном порядке гражданин вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента (далее - обращение), устно либо письменно к начальнику управления образования администрации ЗАТО г. Радужный.
5.3.При обращении граждан устно к начальнику управления образования ответ на обращение с согласия граждан может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.Письменное обращение граждан должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации обращения в соответствии с законодательством.
5.5.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к работнику, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, требований законодательства Российской Федерации, настоящего административного регламента и повлекшие за собой обращение.
5.6.Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, гражданину направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным, в котором указывается право гражданина обжаловать решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.
5.7.Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.8.Если в письменном обращении гражданином не указаны обязательные реквизиты, ответ на обращение не дается.
5.9.В судебном порядке гражданин вправе обратиться в Собинский городской суд Владимирской области с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.