Постановление от 01.02.2011 г № 47
Об итогах обучения населения Владимирской области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2010 год и задачах на 2011 учебный год
Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах во Владимирской области в 2010 году проводились в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Итоги совместной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций, результаты комплексных проверок, изучение и анализ планирующих и отчетных документов, непосредственная работа в муниципальных образованиях и организациях показывают, что задачи по обучению всех категорий населения, определенные федеральным законодательством, в основном выполнены.
Наиболее успешно эти задачи решались в гг. Владимире, Коврове, о. Муром, Гусь-Хрустальном, Ковровском, Кольчугинском, Меленковском, Собинском районах.
Вместе с тем в 2010 году неэффективно решались вопросы обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в г. Гусь-Хрустальном, Гороховецком, Киржачском, Муромском, Селивановском, Судогодском районах. План комплектования слушателями учебно-методического центра по ГО и ЧС области (далее - УМЦ по ГО и ЧС) выполнен менее чем на 75%.
В течение года в муниципальных образованиях произошло улучшение обучения руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований по сравнению с 2009 годом. Однако в Гороховецком районе в течение 2010 года не обучено ни одного руководителя нештатных аварийно-спасательных формирований.
Во всех муниципальных образованиях не на должном уровне организована работа по укомплектованию аттестованными спасателями основного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и подготовке неработающего населения.
В Вязниковском районе учебно-материальная база курсов ГО не соответствует методическим рекомендациям МЧС России, работа по ее совершенствованию организована не на должном уровне.
В июне 2010 года проведены областные соревнования учащихся "Школа безопасности". В соревнованиях приняли участие команды из 19 муниципальных образований области. Победителями областных соревнований стали команды Вязниковского и Судогодского районов. В худшую сторону по подготовке к областным соревнованиям отмечается команда МОУ "СОШ N 45", представляющая г. Владимир, которая не оснащена специальным снаряжением, имуществом, формой одежды, технически подготовлена слабо. Команды г. Гусь-Хрустального и Собинского района участие в областных соревнованиях "Школа безопасности" не приняли.
В настоящее время на территории области созданы четыре кадетских класса "Юный спасатель" в гг. Владимире, Коврове, Ковровском, Юрьев-Польском районах и один профильный класс в о. Муром, в остальных муниципальных образованиях работа по их созданию не проводилась.
Анализ обучения всех категорий населения свидетельствует, что основными причинами вышеперечисленных недостатков являются:
невыполнение на местах в полном объеме требований федерального законодательства, постановлений, распоряжений Губернатора области по вопросам обучения;
неконкретная и малоэффективная работа управлений (отделов) по делам ГО и ЧС муниципальных образований с руководителями организаций по организации подготовки и повышения квалификации должностных лиц ГО и РСЧС и контролю обучения всех категорий населения;
отсутствие взаимодействия управлений (отделов) ГО и ЧС и органов образования по вопросам создания, оказания методической и практической помощи специализированным кадетским классам "Юный спасатель" в образовательных учреждениях, проведения ежегодного конкурса "Учитель года по дисциплине ОБЖ".
В целях дальнейшего совершенствования и комплексного решения задач по организации обучения всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности постановляю:
1.Утвердить комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты Владимирской области на 2011 год (приложение N 1).
2.Утвердить Положение о проведении смотра-конкурса учебно-методической базы гражданской защиты муниципальных образований (приложение N 2).
3.Утвердить Положение о проведении смотра-конкурса на лучшие курсы ГО муниципальных образований (приложение N 3).
4.Департаменту образования администрации области:
4.1.Пропагандировать активное участие преподавателей ОБЖ, БЖД образовательных учреждений в ежегодном областном конкурсе "Учитель года".
4.2.Продолжить работу по созданию в образовательных учреждениях области специализированных классов (кружков) "Юный спасатель".
5.Рекомендовать:
5.1.Главному управлению МЧС России по Владимирской области:
5.1.1.Совместно с департаментом образования администрации области в июне 2011 года организовать проведение областных и участие победителей в межрегиональных соревнованиях "Школа безопасности".
5.1.2.Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в IV квартале 2011 года провести смотры-конкурсы на лучшие курсы ГО, лучшую учебно-методическую базу гражданской защиты муниципальных образований, "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения".
5.2.Главам муниципальных образований, имеющих статус городских округов и муниципальных районов:
5.2.1.В первом квартале 2011 года разработать в полном объеме основные планирующие и организационно-методические документы по вопросам обучения всех групп населения и довести до организаций.
5.2.2.Организовать выполнение планов комплектования УМЦ по ГО и ЧС области, курсов ГО по обучению и повышению квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС муниципальных образований и их персональный учет.
5.2.3.В срок до 25 февраля 2011 года обеспечить разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты и согласование с Главным управлением МЧС России по Владимирской области.
5.2.4.В срок до 30 сентября 2011 года провести первый этап смотра-конкурса на лучшую учебно-методическую базу гражданской защиты.
5.2.5.В первом полугодии 2011 года осуществить комплекс мер по созданию кадетских и специализированных классов (кружков) "Юный спасатель", материальному и финансовому обеспечению муниципальных, областных и межрегиональных соревнований "Школа безопасности", оснащению команд формой одежды и снаряжением.
5.2.6.В первом полугодии 2011 года завершить работу по созданию, оснащению учебно-консультационных пунктов наглядными пособиями, техническими средствами обучения, средствами индивидуальной защиты, учебно-методической литературой в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.
5.2.7.В первом квартале 2011 года организовать разработку плана совершенствования учебно-методической базы гражданской защиты организаций и образовательных учреждений на период до 2013 года, копию плана представить в Главное управление МЧС России по Владимирской области.
5.2.8.В срок до 30 июня 2011 года организовать проведение муниципальных конкурсов "Лучший учитель года по курсу ОБЖ", организационно-распорядительные документы по их проведению представить в Главное управление МЧС России по Владимирской области.
5.2.9.Активизировать работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров.
5.2.10.В четвертом квартале 2011 года на заседаниях комиссий по ЧС и ОПБ рассмотреть вопросы организации обучения всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности, совершенствования учебно-методической базы гражданской защиты в муниципальных образованиях и организациях.
5.3.Главе г. Владимира в первом квартале 2011 года организовать методическое руководство, материальное и финансовое обеспечение функционирования кадетского класса "Юный спасатель", созданного в МОУ "СОШ N 45", п. Энергетик.
5.4.Главам г. Гусь-Хрустального, Гороховецкого, Киржачского, Муромского, Селивановского, Судогодского, Суздальского районов в течение 2011 года усилить контроль за обучением и повышением квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в УМЦ по ГО и ЧС области, курсах ГО.
5.5.Главе Гороховецкого района в срок до 30 января 2011 года организовать обучение руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО Вязниковского района.
5.6.Главам Александровского, Вязниковского районов в срок до 30 июня 2011 года организовать работу по совершенствованию учебно-материальной базы курсов ГО.
5.7.Главам г. Гусь-Хрустального, Собинского района организовать участие команд в областных соревнованиях "Школа безопасности".
5.8.Главам муниципальных образований, занявших призовые места в смотрах-конкурсах "На лучшие курсы ГО", "Лучшую учебно-методическую базу гражданской защиты", а также областных соревнованиях учащихся "Школа безопасности", поощрить должностных лиц, принимавших активное участие в их подготовке и проведении.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по строительству и развитию инфраструктуры.
7.Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложения
2011-02-01 Приложение к Постановлению от 01 февраля 2011 года № 47 План
2011-02-01 Приложение к Постановлению от 01 февраля 2011 года № 47 План