Решение от 29.12.2004 г № 285
О бюджете г. Коврова на 2005 год
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", Постановления Губернатора Владимирской области от 06.07.2004 N 398 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и об основных параметрах проекта областного бюджета Владимирской области на 2005 год", Постановления главы администрации города Коврова от 08.06.2004 N 866 "О разработке проекта городского бюджета на 2005 год и перспективного финансового плана до 2007 года", Положения о бюджетном процессе в городе Коврове, рассмотрев представление главы администрации города Коврова от 01.11.2004 N 01-25/1616, в соответствии с положениями ст. 18, 19 Устава города Коврова Ковровский городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить бюджет города Коврова на 2005 год по доходам и расходам в сумме 859915 тыс. рублей.
2.Установить оборотную кассовую наличность по городскому бюджету на 1 января 2005 года в сумме 15000 тыс. рублей.
3.Установить, что доходы городского бюджета на 2005 год формируются за счет:
федеральных налогов:
- налога на прибыль организаций - по дополнительной ставке 2 процента от налоговой базы и в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет;
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 44 процента, в том числе по дополнительному нормативу 14 процентов;
- акцизов - по дополнительному нормативу 10 процентов;
- государственной пошлины - по нормативу 100 процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
региональных налогов:
- налога на имущество организаций - по дополнительному нормативу 5 процентов;
- налога на имущество предприятий (в части погашения задолженности прошлых лет);
- налога с продаж (в части погашения задолженности прошлых лет);
местных налогов:
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов по ставкам, установленным решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 30.10.2002 N 157;
- прочих местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет);
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по дополнительному нормативу 4,5 процента;
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности:
- процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном пунктом 6 настоящего решения;
- прочих поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- платежей за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
- штрафов, санкций, возмещения ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- прочих платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Учесть поступление доходов в городской бюджет на 2005 год согласно приложению N 1 (не приводится).
5.Установить, что доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, арендной платы за землю до разграничения государственной собственности на землю и поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, средства от приватизации муниципальной собственности в полном объеме перечисляются в городской бюджет.
Арендная плата за землю после разграничения государственной собственности на землю подлежит зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Установить отчисления в городской бюджет от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, в размере 10 процентов ежеквартально. Расчеты по указанным отчислениям предоставляются в финансовое управление администрации города в срок, установленный для квартальных бухгалтерских отчетов. Перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, производится в городской бюджет в сроки, установленные для перечисления налога на прибыль организаций.
7.Установить, что суммы налоговых санкций и иных штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, зачисляются в бюджет г. Коврова по нормативам и в порядке, установленном законодательством.
8.Ставки земельного налога и размеры арендной платы за землю города применяются в 2005 году в соответствии с решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2004 N 181, от 24.11.2004 N 230.
9.Закрепить основные доходные источники городского бюджета согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему решению за органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним.
10.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации в суммах согласно приложениям NN 3, 4 (не приводятся).
11.Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2005 год согласно приложению N 5 (не приводится).
12.Главные распорядители вправе в ходе исполнения городского бюджета на 2005 год по представлению распорядителей и получателей средств городского бюджета на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в:
- утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части перераспределения средств между ее статьями;
- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета:
а) путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств не по целевому назначению, по предписанию финансового управления администрации г. Коврова, Счетной палаты Владимирской области;
б) путем изменения сумм, выделяемых распорядителям, получателям средств городского бюджета за счет резервного фонда администрации города, а также за счет средств, предусмотренных в городском бюджете на проведение государственных праздников и дат, представительских расходов;
в) на суммы дебиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета, образовавшейся на 1 января 2005 года;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
13.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие новые расходные обязательства, могут приниматься лишь при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии обязательной оценки их ожидаемой эффективности.
В случае, если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств городского бюджета, противоречат решению Ковровского городского Совета народных депутатов "О бюджете на 2005 год", применяется решение Ковровского городского Совета народных депутатов "О бюджете на 2005 год".
В случае, если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в городском бюджете на 2005 год, такой законодательный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных решением Ковровского городского Совета народных депутатов "О бюджете на 2005 год".
Законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2005 год, не подлежат исполнению в 2005 году.
14.Установить, что в целях обеспечения муниципальных нужд распорядители и получатели средств городского бюджета осуществляют оплату товаров, работ и услуг, в соответствии с положением о муниципальном заказе в г. Коврове, в пределах средств, предусмотренных в приложениях NN 3, 4 к настоящему решению.
15.Получатели средств городского бюджета обеспечивают учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, на основе смет их доходов и расходов.
Установить, что заключение и оплата бюджетными организациями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств по бюджету 2004 г.
Принятые бюджетными организациями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий год.
16.Установить:
- резервный фонд непредвиденных расходов администрации города в размере 434 тыс. руб.;
- верхний предел муниципального долга городского бюджета на 1 января 2006 года в сумме 9178 тыс. руб.
Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований городского бюджета на 2005 год согласно приложению N 6 (не приводится).
Администрация г. Коврова в 2005 году в случае временных кассовых разрывов в процессе исполнения городского бюджета вправе получать кредиты от кредитных организаций по решению Ковровского городского Совета народных депутатов, а также бюджетных кредитов из областного бюджета.
Установить предел муниципальных внутренних заимствований на 2005 год в сумме 20000 тыс. рублей.
17.Установить, что решения, приводящие к увеличению расходов городского бюджета на оплату труда муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, финансируемой из городского бюджета, в 2005 году принимаются Ковровским городским Советом народных депутатов.
18.Установить предельную численность сотрудников милиции общественной безопасности 370 единиц, увеличив штат отдельной роты ДПС ОГИБДД, содержащихся за счет средств городского бюджета, с 64 единиц до 79 единиц.
19.Установить, что штрафы, взимаемые Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, направляются на финансирование расходов Государственной инспекции безопасности дорожного движения в размере 70 процентов от поступивших сумм в городской бюджет.
20.Направлять средства на оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от пожаров жилых домов, квартир до 10 минимальных размеров оплаты труда.
21.Установить, что городской бюджет на 2005 год исполняется на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением текущего функционирования городских бюджетных организаций, выплатой социальных трансфертов населению.
22.Установить, что исполнение расходов бюджетными учреждениями за счет оказания платных услуг производится исключительно в пределах фактического поступления данных источников финансирования.
В случае отклонения фактического поступления доходов от оказания платных услуг от объемов, утвержденных в смете доходов и расходов на 2005 год, распорядителями средств городского бюджета корректируются расходы по всем статьям затрат, осуществляемым за счет указанных доходов.
23.Программы, утвержденные Ковровским городским Советом народных депутатов, в 2005 году принимаются к исполнению в пределах сумм, утвержденных настоящим решением.
24.Установить, что операции по расходованию средств, выделяемых из областного бюджета бюджету г. Коврова в виде дотаций, субвенций и субсидий, осуществляются через счета, открытые в органах Федерального казначейства.
25.Предложить финансовому управлению администрации города, Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам N 2 по Владимирской области и Управлению экономики и муниципальной собственности обеспечить жесткий контроль за полнотой и своевременностью поступления налогов, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в городской бюджет.
26.Администрация г. Коврова представляет в Ковровский городской Совет народных депутатов ежемесячные информации, ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении городского бюджета.
27.Администрации города в течение двухмесячного срока после вступления в силу решения Ковровского городского Совета народных депутатов "О бюджете г. Коврова на 2005 год" определить порядок и условия его реализации.
28.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
Председатель Ковровского
городского Совета
народных депутатов
В.П.САПОЖКОВ