Приложение к Постановлению от 08.04.2011 г № 77 Административный регламент
Административный регламент предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства
Раздел I.Общие положения
Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) по предоставлению в аренду и собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся на территории Александровского района, разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Муниципальная услуга - предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Александровского района.
2.НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Александровского района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района (далее - КУМИ).
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НЕПОСРЕДСТВЕННО РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- решением Совета народных депутатов округ Александров от 20.03.2008 N 34 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Александровского района";
- решением Совета народных депутатов округ Александров от 27.05.2009 N 101 "О внесении изменений в решение СНД от 20.03.2008 N 34";
- решением Совета народных депутатов Александровского района от 17.02.2010 N 6 "О внесении изменений в решение СНД от 20.03.2008 N 34";
- решением Совета народных депутатов Александровского района от 11.10.2006 N 270 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории Александровского района";
- решением Совета народных депутатов Александровского района от 15.02.2007 N 26 "О внесении дополнений в решение Совета народных депутатов Александровского района от 11.10.2006 N 270 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории Александровского района";
- Уставом муниципального образования Александровский район, утвержденным решением Совета народных депутатов Александровского района от 30.08.2010 N 90;
- Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района, утвержденным постановлением главы Александровского района от 15.11.2005 N 193.
4.ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Результатом предоставления муниципальной услуги является договор аренды земельного участка или договор купли-продажи земельного участка.
5.ОПИСАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
Заявителями муниципальной услуги (далее - Заявители) являются физические и юридические лица, их представители, полномочия которых удостоверены в соответствии с действующим законодательством РФ.
Раздел II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Место нахождения комитета по управлению имуществом: Владимирская область, город Александров, улица Свердлова, дом 2.
Почтовый адрес комитета: 601650, Владимирская область, город Александров, улица Свердлова, дом 2.
Адрес официального Интернет-сайта администрации Александровского района: avo.aleksandrov.ru.
График работы специалистов по предоставлению муниципальной услуги (ул. Свердлова, 2, каб. N 16, 17, 14):
понедельник: 8.00 - 12.00; 13.00 - 17.15 - работа с документами;
вторник: прием граждан и юридических лиц с 8.30 - 12.00; с 13.00 - 17.15 - работа с документами;
среда: прием граждан и юридических лиц с 8.30 - 12.00; с 13.00 - 17.15 - работа с документами;
четверг, пятница: 8.00 - 12.00; 13.00 - 17.15 - работа с документами;
суббота, воскресенье: выходные дни.
2.Справочные телефоны КУМИ: (49244) 2-14-58; 3-04-80.
3.Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги:
информация о муниципальной услуге по заключению договора аренды (купли-продажи) земельного участка предоставляется Заявителям по их запросу (по письменному запросу - в письменном виде не позднее 30 дней с момента поступления запроса; по устному запросу - в устной форме в момент обращения Заявителя).
7.СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 90 дней.
Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги на должно превышать 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги проводится в течение одного рабочего дня.
Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги является соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
8.ИНФОРМАЦИЯ О ПЕРЕЧНЕ НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Для предоставления муниципальной услуги Заявителю необходимо подать заявление о предоставлении в аренду или собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на имя главы Александровского района.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (приложение 1).
К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие правоспособность Заявителя (для юридического лица - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и учредительные документы, для индивидуального предпринимателя - выписка из Единого государственного реестра для индивидуального предпринимателя, для физического лица - копия документа, удостоверяющего личность), а также доверенность на представление интересов Заявителя в случае подписания заявления представителем Заявителя.
Заявление составляется в произвольной форме, если иное не установлено правовым актом администрации Александровского района.
9.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление Заявителем необходимых документов, указанных в п. 8 Регламента.
10.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
1) комфортное расположение Заявителя и должностного лица, осуществляющего прием;
2) возможность и удобство оформления Заявителем письменного обращения;
3) телефонную связь;
4) возможность копирования документов;
5) оборудование мест ожидания;
6) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан, настоящий Регламент.
11.ТРЕБОВАНИЕ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Муниципальная услуга предоставляется безвозмездно.
Раздел III.Административные процедуры предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства
Последовательность действий по предоставлению заявителю земельных участков (стадии предоставления) включает в себя следующие административные процедуры:
1) Прием заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется КУМИ:
- основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с приложением необходимых документов;
- специалист, ответственный за прием документов, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность (статус) заявителя, либо полномочия представителя, вносит в установленном порядке в журнал регистрации запись о приеме заявления: порядковый номер записи, дату и время приема, данные о заявителе, цель обращения заявителя, свои фамилию и инициалы;
- специалист отдела документооборота и кадров, в порядке делопроизводства передает документы, представленные заявителем, главе района для рассмотрения и определения структурного подразделения и/или конкретного исполнителя, ответственных за производство по заявлению.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут.
2) Рассмотрение заявлений на комиссии по предоставлению земельных участков и подготовка решения земельной комиссии по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства: предоставление с аукциона и предоставление через опубликование в средствах массовой информации:
- основанием для начала административной процедуры является поступление документов, принятых от заявителя. Председатель в порядке делопроизводства направляет документы, принятые от заявителя, на исполнение;
- специалист, ответственный за производство по заявлению, проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
а) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
б) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны полностью;
в) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
г) документы не исполнены карандашом;
д) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
ж) не истек срок действия представленного документа;
- при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов обязательным требованиям специалист, являющийся ответственным за производство по заявлению:
- готовит проект уведомления заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению;
- в случаях, когда недостающие документы могут быть получены без помощи заявителя, специалист, ответственный за производство по заявлению, готовит проект запроса в соответствующие органы власти или организации о предоставлении указанных документов;
- в случаях, когда устранение препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги возможно только при непосредственном участии заявителя, специалист, ответственный за производство по заявлению, в проекте уведомления заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги предлагает заявителю принять меры по устранению недостатков;
- в порядке делопроизводства направляет проект уведомления и проект запроса уполномоченному должностному лицу для подписания;
- уполномоченное должностное лицо подписывает уведомление заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги и проект запроса в соответствующие органы власти или организации о предоставлении необходимых документов;
- специалист отдела документооборота и кадров направляет подписанные документы: уведомление заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги и проект запроса в соответствующие органы власти или организации о предоставлении необходимых документов адресатам;
- по результатам административной процедуры по первичной проверке документов, принятых от заявителя, и после устранения препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги специалист, ответственный за предоставление данной услуги, формирует заявления для рассмотрения на комиссии и готовит протокол с решением о предоставлении земельного участка по существу: предоставление с аукциона или предоставление через опубликование в средствах массовой информации.
Общий максимальный срок проверки принятых от заявителя документов не может превышать 10 рабочих дней.
3) Утверждение схемы расположения земельного участка.
Основанием для начала административной процедуры является наличие схемы расположения земельного участка.
Администрация в недельный срок утверждает схему расположения земельного участка, которая передается ответственным исполнителем заявителю, для подготовки межевого плана земельного участка.
На период изготовления межевого плана земельного участка срок течения административной процедуры прерывается.
4) Осуществление кадастрового учета земельного участка.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
На период изготовления кадастрового паспорта земельного участка срок течения административной процедуры прерывается.
Сотрудник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, получает в порядке делопроизводства кадастровый паспорт участка и приобщает его к делу принятых документов.
6) Публикация сообщения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Основанием для начала административной процедуры является наличие кадастрового паспорта земельного участка и вывода об отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист, являющийся ответственным за производство по заявлению, в порядке делопроизводства направляет извещение о предоставлении земельного участка для публикации в средства массовой информации.
На время публикации информационного сообщения в средствах массовой информации процедура прерывается.
Специалист, ответственный за производство, осуществляет прием заявлений в месячный срок после опубликования информации о наличии свободного земельного участка.
Результатом административной процедуры является получение заявителем от специалиста, ответственного за производство по заявлению, информации о поступлении после указанной публикации заявлений о предоставлении земельного участка или информация об отсутствии таких заявлений.
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры - 2 рабочих дня.
7) Принятие решения о предоставлении земельного участка и заключение договоров купли-продажи или аренды земельного участка.
Основанием для начала административной процедуры является наличие кадастрового паспорта земельного участка.
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений заявления не поступили в администрацию района, принимается решение о предоставлении земельного участка в аренду гражданину, подавшему заявление, в двухнедельный срок после принятия решения заключается договор аренды земельного участка с заявителем.
Если в течение месяца поступили другие заявления, то готовится решение о проведении аукциона и независимой оценки испрашиваемого земельного участка.
Прием заявок от претендентов для участия в торгах осуществляется КУМИ (приложения N 2, 3 к Регламенту):
1) решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах оформляется протоколом по результатам рассмотрения документов КУМИ;
2) проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет КУМИ. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте в соответствующие день и час.
Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается КУМИ, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в комитете по управлению имуществом;
3) заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с победителем торгов осуществляется на основании протокола о результатах.
Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола;
4) заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку, осуществляется на основании протокола о результатах торгов, подписываемого председателем КУМИ. Договор подлежит заключению в срок не позднее десяти дней со дня подписания протокола.
Результатом административной процедуры является получение заявителем договоров купли-продажи или аренды земельных участков.
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры - 21 день.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги 12. Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги
Текущий контроль осуществляется специалистом КУМИ в процессе подготовки решения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка и о процессе проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги специалистом КУМИ определяются по результатам проверки, назначаемой председателем КУМИ. Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
Предметом проверок является качество и доступность муниципальной услуги (соблюдение сроков оказания, условий ожидания приема, порядка информирования о муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги, отсутствие избыточных административных действий). В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги. Результаты проверок предоставляются председателю КУМИ.
Контроль за исполнением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
13.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Ответственность специалистов и должностных лиц в ходе исполнения муниципальной услуги закрепляется должностными инструкциями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Муниципальные служащие, допустившие нарушение данного Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Раздел V.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения в ходе выполнения Административного регламента 14. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Регламента, устно или письменно к председателю КУМИ.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Регламента, устно или письменно к главе Александровского района.
15.ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц администрации Александровского района в судебном порядке.