Приложение к Постановлению от 10.05.2011 г № 435 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению департаментом социальной защиты населения администрации владимирской области государственной услуги по направлению на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов 1. общие положения
1.1.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по направлению на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2.Заявителями, имеющими право на социальное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, являются частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении:
- граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);
- инвалиды (старше 18 лет);
- дети-инвалиды.
1.3.Заявителями являются граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию на территории Владимирской области по месту жительства или месту пребывания, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: направление на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее - Департамент).
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
- принятие решения о направлении заявителя в стационарное учреждение социального обслуживания (с выдачей путевки);
- принятие решения о постановке заявителя в очередь для направления в стационарное учреждение социального обслуживания (с выдачей уведомления);
- принятие решения об отказе в направлении заявителя в стационарное учреждение социального обслуживания (с выдачей мотивированного решения).
2.4.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 рабочих дней с момента подачи заявления заявителем (его законным представителем).
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
· Федеральными законами:
- "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.95 N 195-ФЗ;
- "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.95 N 122-ФЗ;
- "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ;
· национальными стандартами социального обслуживания:
- ГОСТ Р 52143-2003 "Основные виды социальных услуг";
- ГОСТ Р 52495-2005 "Термины и определения";
- ГОСТ Р 52880-2007 "Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";
- ГОСТ Р 52884-2007 "Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам";
· постановлениями Губернатора области:
- от 20.03.2006 N 192 "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения администрации Владимирской области";
- от 09.11.2004 N 602 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- от 18.02.2008 N 117 "О государственных стандартах социального обслуживания населения во Владимирской области".
2.6.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для получения государственной услуги заявители или их законные представители подают в областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения (далее - Учреждение) по месту жительства заявителя следующие документы:
А) для совершеннолетних граждан:
- личное заявление, подписанное заявителем или его законным представителем, о помещении в стационарное учреждение социального обслуживания по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту (оригинал);
- медицинская карта по форме согласно приложению N 2 к настоящему регламенту, оформленная лечебным учреждением, с заключением врачей-специалистов о состоянии здоровья и отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к стационарному обслуживанию (оригинал);
- паспорт; заграничный паспорт (для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации); справка об освобождении из мест лишения свободы (для лиц, освободившихся из мест лишения свободы); иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина (копия с предъявлением оригинала);
- справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии и пенсионное страховое свидетельство (оригинал или заверенная в установленном порядке копия);
- справка органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений (оригинал);
- для граждан, проживающих в семьях или имеющих родственников, обязанных в соответствии с федеральным законодательством их содержать, - справка от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения в Учреждение по месту жительства по вопросу предоставления стационарного социального обслуживания (оригинал);
- для инвалидов - справка, определяющая степень ограничения трудоспособности, и индивидуальная программа реабилитации, выданные учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы (копия с предъявлением оригинала);
- для граждан, признанных в установленном порядке недееспособными, - решение суда о признании недееспособными, постановление органа опеки и попечительства о назначении опекуна, решение органа опеки и попечительства о помещении гражданина в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения (копия, заверенная в установленном порядке);
Б) для детей при направлении в детский дом-интернат для умственно отсталых детей:
- заявление (родителей или законного представителя ребенка; личное заявление ребенка, достигшего возраста 14 лет);
- индивидуальная карта ребенка (оригинал по форме 26 оформляется лечебно-профилактическим учреждением);
- свидетельство о рождении, а в случае, если в свидетельстве не указано гражданство, - также документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации (копия с предъявлением оригинала);
- заключение областной психолого-медико-педагогической комиссии (оригинал);
- характеристика из учебного заведения, если ребенок ранее обучался;
- сведения об имеющемся у ребенка-инвалида в собственности жилом помещении (копия, заверенная в установленном порядке);
- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - ходатайство, анкета на право государственного обеспечения и социальной поддержки органа опеки и попечительства (оригинал), а также копии свидетельств о смерти родителей или решения суда о лишении их родительских прав;
- решение органа опеки и попечительства о помещении ребенка в детский дом-интернат для умственно отсталых детей (оригинал или копия, заверенная органом опеки).
Заявление на предоставление государственной услуги может быть подано в электронной форме по адресам Учреждений, указанным в приложении N 3 к настоящему регламенту.
Заявление с заключением руководителя Учреждения по месту жительства заявителя, а также все предоставленные документы брошюруются с соблюдением правил делопроизводства в личное дело, которое направляется на рассмотрение в Департамент.
Документы, предусмотренные абзацами шесть, семь, семнадцать настоящего подпункта, заявитель вправе представить самостоятельно. В случае непредоставления заявителем одного или нескольких указанных документов Учреждение не позднее следующего рабочего дня после приема заявления запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах (организациях) путем направления межведомственного запроса в установленном порядке.
2.6.2.Копии документов, не заверенные в установленном законом порядке, представляются одновременно с оригиналами и заверяются специалистом Учреждения после соответствующего сличения с подлинником. После заверения копии подлинник документа возвращается заявителю и в Департамент не направляется.
2.6.3.Медицинская карта лечебного учреждения о состоянии здоровья, индивидуальная карта ребенка действительны не более шести месяцев со дня их выдачи.
Данные о бактериологических исследованиях на группу возбудителей кишечных инфекций действительны не более двух недель со дня сдачи анализов.
Данные результата флюорографического исследования или результат исследования мокроты на БК действительны в течение шести месяцев со дня выдачи.
2.6.4.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о направлении на стационарное социальное обслуживание.
2.7.Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производится по одному из следующих оснований:
- отсутствие одного или нескольких необходимых документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента (за исключением документов, указанных в абзацах шесть, семь, семнадцать);
- существенные недостатки оформления документов: отсутствие необходимых сведений, наличие признаков исправлений, копия не заверена надлежащим образом или не поддается прочтению.
2.8.Отказ заявителю в предоставлении государственной услуги, приостановление предоставления государственной услуги.
2.8.1.Отказ заявителю в предоставлении государственной услуги производится по одному из следующих оснований:
- несоответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 1.2 настоящего регламента;
- наличие у заявителя одного или нескольких медицинских противопоказаний к помещению в стационарное учреждение социального обслуживания: психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, венерические, хронические инфекционные и кожные заболевания, бактерионосительство, активные формы туберкулеза, а также иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных стационарных учреждениях органов здравоохранения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.8.2.Если по уважительным причинам (болезнь или отсутствие заявителя по месту жительства, длительное нахождение в очереди на помещение в стационарное учреждение) истек срок действия медицинских документов, указанных в пункте 2.6.3 настоящего регламента, оказание государственной услуги (выдача направления на стационарное социальное обслуживание) приостанавливается до обновления соответствующих документов. Прием и рассмотрение заявления после такого обновления производится во внеочередном порядке.
2.9.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги - не более 15 минут в каждом из указанных случаев.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги при обращении в Учреждение - не более 30 минут с момента представления запроса и необходимых документов.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов.
2.12.1.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются, как правило, на нижних этажах зданий.
2.12.2.Входы в помещения по возможности оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных заявителей, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.12.3.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование учреждения, место нахождения и режим работы.
2.12.4.Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.12.5.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. При отсутствии помещения допускается осуществлять прием заявителей специалистами на рабочем месте.
2.12.6.Для удобства заявителей помещения для приема должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, оборудоваться системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.
2.12.7.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стендами, стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.12.8.Информационные стенды, столы (стойки) для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним лицам, имеющим ограничения к передвижению, в том числе инвалидам-колясочникам.
2.12.9.Места для заполнения документов обеспечиваются образцами документов, бланками заявлений и ручками для письма.
2.12.10.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием, а также времени приема и перерывов.
2.12.11.Специалисты, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.12.12.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.12.13.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты Департамента, Учреждений (приложение N 3 к настоящему регламенту) размещаются:
- на сайте Департамента http://www.social33.ru (далее - Интернет-сайт);
- на информационных стендах в Учреждениях.
2.13.Показателем доступности и качества государственной услуги является отсутствие обоснованных жалоб на предоставление государственной услуги.
2.14.Информация об условиях и процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам контактных телефонов (телефонов для справок), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2.15.При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) получение заявителем результата предоставления государственной услуги (путевки, уведомления о постановке в очередь, мотивированного отказа).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения о направлении заявителя в стационарное учреждение социального обслуживания;
- постановка заявителя в очередь для направления в стационарное учреждение социального обслуживания;
- отказ в направлении заявителя в стационарное учреждение социального обслуживания.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 5 к настоящему регламенту.
3.1.Принятие решения о направлении заявителя в стационарное учреждение социального обслуживания.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела (заявления с приложением необходимых документов) гражданина в Департамент из Учреждения.
Личное дело гражданина регистрируется как входящий документ в канцелярии Департамента.
Личное дело поступает на рассмотрение специалисту Департамента, ответственному за подготовку решения о направлении на стационарное социальное обслуживание.
Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня с момента поступления личного дела гражданина в Департамент.
3.1.2.Специалист Департамента регистрирует поступившее личное дело гражданина в электронной базе данных.
Максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
3.1.3.Специалист Департамента:
- проверяет соответствие заявителя требованиям, изложенным в пункте 1.2 административного регламента;
- анализирует документы личного дела на предмет определения вида стационарного учреждения, в которое подлежит зачислению заявитель с учетом его пожеланий и медицинских рекомендаций, определяет вид стационарного учреждения;
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов в соответствии с настоящим регламентом, актуальность и правильность их оформления, сроки их действительности;
- устанавливает наличие либо отсутствие медицинских противопоказаний для зачисления заявителя в отдельные виды стационарных учреждений (пункт 2.8 настоящего регламента);
- устанавливает наличие свободных мест в соответствующем стационарном учреждении на момент рассмотрения документов.
Максимальный срок выполнения действия - 5 рабочих дней с момента получения документов специалистом.
3.1.4.В случае наличия свободных мест в стационарных учреждениях соответствующего типа специалист Департамента подготавливает на гражданина, нуждающегося в стационарном обслуживании, направление (путевку) в стационарное учреждение по форме согласно приложению N 4 к настоящему регламенту.
Путевка подписывается начальником отдела и заместителем директора Департамента и заверяется печатью.
Путевка действительна в течение 30 календарных дней с момента оформления.
Максимальный срок выполнения действия - 5 рабочих дней с момента получения документов специалистом.
3.1.5.Специалист Департамента передает путевку вместе с личным делом в канцелярию Департамента для регистрации и отправки (нарочным или по почте) в Учреждение, направившее личное дело гражданина, нуждающегося в стационарном обслуживании. Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день с момента оформления путевки.
3.2.Постановка заявителя в очередь для направления в стационарное учреждение социального обслуживания.
3.2.1.В случае отсутствия свободных мест в соответствующем стационарном учреждении принимается решение о постановке заявителя в очередь в качестве нуждающегося в помещении в стационарное учреждение. Специалист Департамента оформляет постановку заявителя в очередь согласно дате поступления документов посредством внесения записей в журнал регистрации и в электронную базу данных.
3.2.2.Специалист Департамента составляет проект уведомления, подписывает его у заместителя директора Департамента и передает в канцелярию Департамента для регистрации и отправки в Учреждение, направившее личное дело гражданина, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании.
В уведомлении о постановке в очередь для направления нуждающегося в помещении в стационарное учреждение указываются тип стационарного учреждения и очередность по порядку.
Максимальный срок подготовки, подписания и направления уведомления - 7 рабочих дней с момента получения документов специалистом.
3.3.Принятие решения об отказе в направлении заявителя в стационарное учреждение социального обслуживания.
3.3.1.В случае наличия одного из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 2.8.1 настоящего регламента) или приостановлении ее оказания (пункт 2.8.2 настоящего регламента) специалист Департамента готовит проект ответа заявителю в форме мотивированного решения об отказе (приостановлении) в направлении на стационарное социальное обслуживание с указанием причины.
3.3.2.Мотивированное решение подписывается заместителем директора Департамента, регистрируется как исходящая корреспонденция и направляется в Учреждение, направившее личное дело гражданина, для вручения заявителю (его законному представителю).
Максимальный срок подготовки, подписания и направления мотивированного решения - 7 рабочих дней с момента получения документов специалистом.
3.4.Специалист Учреждения в срок 2 рабочих дней с момента поступления из Департамента одного из документов - путевки, уведомления, мотивированного решения об отказе (приостановлении) в оказании государственной услуги - уведомляет заявителя письменно о принятом решении.
При вручении путевки специалист Учреждения информирует заявителя о порядке и правилах приема в стационарное учреждение.
При вручении решения о приостановлении оказания государственной услуги специалист Учреждения разъясняет заявителю действия, необходимые для возобновления рассмотрения документов по существу.
3.5.Вопрос о внеочередном помещении гражданина в стационарное учреждение социального обслуживания по предусмотренным действующим законодательством основаниям рассматривается при наличии ходатайства Учреждения. Вне очереди в стационарные учреждения направляются граждане:
- из числа лиц, указанных в статьях 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- находящиеся в трудной жизненной ситуации в связи с отсутствием места жительства, направляемые из ОГУСО "Владимирский центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий", при условии, что такие граждане ранее имели постоянное место жительства на территории Владимирской области;
- ранее снятые с государственного обеспечения в одном из стационарных учреждений социального обслуживания области в связи с длительным отсутствием, если с момента снятия с государственного обеспечения прошло не более года;
- по ходатайствам органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций при наличии уважительных причин (полная утрата гражданином способности к самообслуживанию, если отсутствуют родственники, которые могут обеспечить им помощь и уход; трудная жизненная ситуация, связанная с отсутствием жилья, угрозой для жизни и здоровья; вызванное психическим расстройством явное неадекватное поведение гражданина, создающее опасность для него самого или других лиц).
3.6.Оказание государственной услуги завершается вручением заявителю одного из документов:
- направления (путевки) в стационарное учреждение социального обслуживания;
- мотивированного решения об отказе в направлении на стационарное социальное обслуживание с указанием причин;
- уведомления о постановке в очередь для направления в стационарное учреждение социального обслуживания.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения настоящего регламента осуществляется Департаментом и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей и принятие по ним решений.
4.2.В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего регламента, полнота и качество исполнения государственной услуги.
4.3.Периодичность проведения проверок устанавливается директором Департамента и может носить плановый характер (на основании планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в 2 года.
4.4.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением настоящего регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Учреждений, Департамента,
их должностных лиц и специалистов
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Учреждение, Департамент, администрацию области.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заявитель может обжаловать решения, действия (бездействие):
специалистов Учреждения - директору Учреждения;
директора Учреждения, специалистов Департамента - директору Департамента;
директора Департамента, его заместителей - Губернатору области.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Жалоба подается и рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.5.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.