Приложение к Постановлению от 13.05.2011 г № 941 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Коврова, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений г. Коврова, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Владимирской области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Владимирской области, решениями Совета народных депутатов города Коврова (далее - Совет).
II.Создание муниципального учреждения
2.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
3.Решение о создании муниципального бюджетного и казенного учреждений путем его учреждения Советом. Решение о создании муниципального автономного учреждения путем его учреждения принимается администрацией г. Коврова.
(п. 3 в ред. постановления администрации города Коврова от 29.12.2011 N 3116)
4.Решение Совета и постановление администрации г. Коврова о создании муниципального учреждения должны содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами;
в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
(п. 4 в ред. постановления администрации города Коврова от 29.12.2011 N 3116)
5.После принятия решения Совета или постановления администрации г. Коврова о создании муниципального учреждения главой города утверждается устав этого муниципального учреждения.
(п. 5 в ред. постановления администрации города Коврова от 29.12.2011 N 3116)
III.Реорганизация муниципального учреждения
6.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
7.Решение о реорганизации муниципального бюджетного и казенного учреждений в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается Советом, а решение о реорганизации муниципального автономного учреждения принимается администрацией г. Коврова в порядке, аналогичном порядку создания муниципальных учреждений путем их учреждения.
(п. 7 в ред. постановления администрации города Коврова от 29.12.2011 N 3116)
8.В случае, если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений), это указывается в решении Совета и постановлении администрации г. Коврова.
(п. 8 в ред. постановления администрации города Коврова от 29.12.2011 N 3116)
9.Принятие решения Совета или издание постановления администрации г. Коврова о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
(п. 9 в ред. постановления администрации города Коврова от 29.12.2011 N 3116)
IV.Изменение типа муниципального учреждения
10.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
11.Решение об изменении типа муниципального автономного учреждения принимается администрацией г. Коврова, решение об изменении типа муниципального казенного и бюджетного учреждения принимается Советом.
(п. 11 в ред. постановления администрации города Коврова от 29.12.2011 N 3116)
12.Решение Совета и постановление администрации г. Коврова об изменении типа муниципального учреждения должны содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для автономных учреждений);
г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
(п. 12 в ред. постановления администрации города Коврова от 29.12.2011 N 3116)
13.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается Советом. Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
14.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается Советом. Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
г) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
15.После принятия решения Совета или издания постановления администрации г. Коврова об изменении типа муниципального учреждения глава города утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
(п. 15 в ред. постановления администрации города Коврова от 29.12.2011 N 3116)
V.Ликвидация муниципальных учреждений
16.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Советом. Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование структурного подразделения администрации города, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
в) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
17.После принятия решения Совета о ликвидации муниципального учреждения администрация города:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
18.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 19 настоящего Порядка), представляет главе города для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет главе города для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
19.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
20.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией другому муниципальному учреждению или предприятию по распоряжению главы города.
VI.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
21.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются главой города.
22.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
указание на субсидиарную ответственность муниципального образования город Ковров по обязательствам муниципального казенного учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законами.
23.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
Устав автономного учреждения должен содержать следующие сведения:
а) наименование автономного учреждения, включающее в себя слова "автономное учреждение" и содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества;
б) место нахождения автономного учреждения;
в) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения;
г) предмет и цели деятельности автономного учреждения;
д) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
е) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения;
ж) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;
з) иные предусмотренные федеральными законами сведения.