Приложение к Решению от 27.05.2011 г № 4/30 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании киржачский район

Глава I.Общие положения
Статья 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Киржачском районе
Бюджетные правоотношения в Киржачском районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, а также решениями Совета народных депутатов Киржачского района и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Киржачский район.
Статья 2.Взаимоотношения бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений
Регулирование межбюджетных отношений между органами местного самоуправления Киржачского района и органами местного самоуправления городского и сельских поселений производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, осуществляющими правовое регулирование в области межбюджетных отношений, и иными муниципальными правовыми актами Киржачского района.
Статья 3.Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на районном уровне
Участниками бюджетного процесса на районном уровне являются:
глава Киржачского района;
Совет народных депутатов Киржачского района (далее - Совет района);
глава администрации Киржачского района (далее - Глава администрации района);
администрация Киржачского района (далее - администрация района);
финансовое управление администрации района (далее - финансовое управление);
Управление Федерального казначейства по Владимирской области;
главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета муниципального района;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района;
главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 4.Распределение бюджетных полномочий в бюджетном процессе
1.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса районного уровня установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса районного уровня устанавливаются настоящим Положением, а также в установленных им случаях иными муниципальными правовыми актами Главы администрации района.
3.Особенности бюджетных полномочий финансового управления определяются положением о финансовом управлении, утверждаемым решением Совета района.
Статья 5.Публичные слушания
По проекту бюджета муниципального района и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Совета района.
Проект бюджета муниципального района, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района подлежат официальному опубликованию.
Глава II.Составление проекта бюджета муниципального района
Статья 6.Общие положения
1.Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета района.
2.Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3.Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Киржачского района на очередной финансовый год и плановый период;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Киржачского района на очередной финансовый год и плановый период.
4.В проекте решения о бюджете муниципального района, вносимого на рассмотрение Совета района, должны содержаться показатели, установленные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период составляется путем уточнения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода составляемого бюджета.
Статья 7.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в бюджете муниципального района
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Киржачский район в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации района либо в установленном администрацией района порядке решениями главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств бюджета муниципального района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Киржачский район в форме капитальных вложений в основные средства сметной стоимостью более 500 тысяч рублей, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются администрацией района.
Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства районной муниципальной собственности, за исключением объектов капитального строительства муниципальных унитарных предприятий, сметной стоимостью менее 500 тысяч рублей, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета муниципального района в порядке, определяемом администрацией района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства районной муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, предусматривающие бюджетные инвестиции в объеме более 5 миллионов рублей в течение очередного финансового года или более 10 миллионов рублей в течение очередного финансового года и планового периода, подлежат утверждению решением о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства районной муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 500 тысяч рублей, включенные в районную адресную инвестиционную программу, утверждаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства районной муниципальной собственности района в соответствии с инвестиционными проектами в объеме менее 500 тысяч рублей, включенные в районную адресную инвестиционную программу, утверждаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района суммарно по соответствующему виду расходов.
Главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального района в части указанных бюджетных ассигнований вправе вносить предложения о выделении соответствующих видов расходов по отдельным объектам капитального строительства для последующего их отражения в сводной бюджетной росписи.
4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций за счет субсидий из областного бюджета в объекты капитального строительства районной муниципальной собственности предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также постановлениями Главы администрации района, подлежат утверждению решением Совета народных депутатов района о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
5.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения в порядке, установленном администрацией района.
6.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Киржачский район в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
7.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района в объекты капитального строительства районной муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
Статья 8.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района
Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Совет района представляются следующие документы и материалы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития Киржачского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Киржачского района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Киржачского района на очередной финансовый год и плановый период;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Киржачского района на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием объемов финансирования по каждой программе с разбивкой по годам;
- перечень ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием объемов финансирования по каждой программе с разбивкой по годам;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
- предложенный Советом народных депутатов проект своей бюджетной сметы, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации района в отношении указанной бюджетной сметы.
Статья 9.Рассмотрение Советом района исходных данных для составления проекта бюджета муниципального района
1.Исходными данными для составления проекта бюджета муниципального района являются:
- основные показатели прогноза социально-экономического развития Киржачского района на очередной финансовый год и плановый период;
- основные направления бюджетной и налоговой политики Киржачского района на очередной финансовый год и плановый период;
- основные показатели консолидированного бюджета муниципального района;
- основные характеристики бюджета муниципального района;
- распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств по главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета муниципального района и разделам функциональной классификации расходов бюджета муниципального района;
- распределение бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств.
2.Исходные данные для составления проекта бюджета муниципального района представляются администрацией в Совет района в виде информации до 1 августа текущего года.
3.Совет района на своем заседании в августе текущего года рассматривает исходные данные для составления проекта бюджета муниципального района на предмет их одобрения или подготовки аргументированных предложений по их доработке.
4.Реализация предложений Совета района по доработке исходных данных или причины их отклонения отражаются в пояснительной записке к проекту бюджета муниципального района.
Глава III.Рассмотрение и утверждение решения совета района о бюджете муниципального района
Статья 10.Внесение проекта решения Совета района о бюджете муниципального района в Совет района
1.Проект решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он представлен в Совет района не позднее 15 ноября текущего года.
1.1.Одновременно с внесением проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Совет района Глава администрации района направляет его для официального опубликования.
1.2.Проект решения Совета района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета муниципального района планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
1.3.Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета муниципального района предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения Советом района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района либо включения в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета муниципального района.
2.В течение рабочего дня, следующего за днем внесения в Совет района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, представляемых в Совет района одновременно с проектом этого решения, глава района направляет их в комитет по бюджету, собственности, экономической и налоговой политике (далее - комитет по бюджету) для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 8 настоящего Положения.
Председатель комитета по бюджету Совета района в течение рабочего дня, следующего за днем получения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, представляемых в Совет района одновременно с проектом этого решения, готовит и направляет главе района соответствующее заключение.
3.Глава района на основании заключения председателя комитета по бюджету принимает решение о том, что проект решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Советом района либо подлежит возвращению в администрацию района на доработку. Указанный проект решения подлежит возвращению на доработку в администрацию района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 8 настоящего Положения.
Доработанное решение со всеми необходимыми документами и материалами должно быть представлено в Совет района в десятидневный срок и рассмотрено главой района в установленном настоящим решением порядке.
Статья 11.Распределение функций по рассмотрению проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.Проект решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего решения, в течение пяти рабочих дней со дня поступления его в Совет района направляется главой района депутатам Совета района и в представительные органы городского и сельских поселений для внесения замечаний и предложений.
В этот же срок глава района издает распоряжение об утверждении постоянных комитетов Совета района, ответственных за рассмотрение отдельных разделов и подразделов проекта бюджета муниципального района, а также документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. При этом ответственным за рассмотрение проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период является комитет по бюджету.
2.Распоряжение о распределении функций в Совете района по рассмотрению проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовой год и плановый период направляется главой района для сведения Главе администрации района, в финансовое управление.
3.Работники аппарата Совета района исполняют отдельные обязанности при подготовке проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению Советом района в порядке, определенном Регламентом Совета района.
Статья 12.Порядок рассмотрения проекта решения Совета района о бюджете муниципального района Советом района
1.Совет района рассматривает проект решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
2.Муниципальные правовые акты о внесении изменений в решения Совета района о налогах и сборах, решения Совета района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в Совет района проекта о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 13.Срок подготовки к первому чтению проекта решения Совета района о бюджете муниципального района
Совет района рассматривает проект решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 15 дней со дня внесения его Главой администрации района в Совет района.
Статья 14.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района
1.В течение 10 дней со дня внесения в Совет района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период:
- постоянные комитеты готовят и направляют в комитет по бюджету заключения по предмету первого чтения указанного проекта, содержащие предложения о принятии или аргументированные предложения об отклонении рассматриваемого проекта решения Совета района в первом чтении;
- субъекты права законодательной инициативы готовят и направляют в комитет по бюджету свои замечания и предложения по предмету первого чтения рассматриваемого проекта решения.
2.На основании заключений постоянных комитетов Совета района, замечаний и предложений субъектов права законодательной инициативы комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному проекту, а также проект решения Совета района о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период или о его отклонении и представляет их на рассмотрение Совета района.
Статья 15.Предмет первого чтения
1.При рассмотрении Советом района проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период, в том числе уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик бюджета муниципального района, и основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
2.Предметом рассмотрения проекта решения Совета района о бюджете муниципального района в первом чтении являются:
1) основные характеристики бюджета муниципального района, к которым относятся:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района на второй год планового периода;
- верхний предел муниципального внутреннего долга Киржачского района на конец очередного финансового года и каждого планового периода;
- дефицит (профицит) бюджета муниципального района;
2) объем и распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, расположенных на территории Киржачского района.
Статья 16.Рассмотрение в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.При рассмотрении в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Совет района заслушивает доклад начальника финансового управления района, содоклад комитета по бюджету, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения.
В случае принятия Советом района указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета муниципального района и межбюджетные трансферты, определенные статьей 15 настоящего Положения.
2.При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета муниципального района Совет района не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета муниципального района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Главы администрации района.
Статья 17.Отклонение в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
В случае отклонения в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Совет района вправе:
передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета муниципального района (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета района и представителей администрации района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитетов по предмету первого чтения;
вернуть указанный проект в администрацию района на доработку с обоснованием причин его отклонения.
Статья 18.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом района в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.В случае отклонения в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета муниципального района.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета района и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы согласительной комиссии администрация района вносит на рассмотрение в Совет района согласованные основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, также вносятся на рассмотрение Совета района.
4.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимается решение о принятии в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Если Совет района не принимает решения по основным характеристикам бюджета муниципального района по итогам работы согласительной комиссии, проект решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
5.При повторном отклонении в первом чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Совет района вправе вернуть его в администрацию на доработку.
При утверждении основных характеристик бюджета муниципального района в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии Совет района не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета муниципального района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 19.Возвращение проекта решения Совета района о бюджете муниципального района в администрацию района в случае его отклонения в первом чтении
1.В случае отклонения Советом района в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его в администрацию на доработку администрация района в течение следующих 10 дней дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, вносит доработанный проект решения на повторное рассмотрение в Совет района в первом чтении.
2.При повторном внесении указанного проекта Совет района рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня повторного внесения.
Статья 20.Рассмотрение во втором чтении проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.Совет района рассматривает во втором чтении проект решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении.
Предметом рассмотрения проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
- приложение к решению Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района;
- приложение к решению Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении и определенных в соответствии с пунктом 1.2 статьи 10 настоящего Положения;
- программа муниципальных внутренних заимствований Киржачского района на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период);
- программа муниципальных гарантий Киржачского района на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период);
- ведомственная структура расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета муниципального района на первый и второй годы планового периода в соответствии с пунктом 1.2 статьи 10 настоящего Положения.
2.В течение 10 дней со дня принятия проекта решения Совета района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении субъекты права законодательной инициативы направляют в комитет по бюджету поправки по вопросам второго чтения названного проекта решения по форме согласно приложению.
Поправки должны содержать предложения предлагаемых изменений и дополнений, обоснование предложений, а также содержать указания на источники финансирования в случаях, предусматривающих увеличение расходов бюджетных средств.
3.В течение следующих 5 рабочих дней комитет по бюджету готовит сводную таблицу поправок. Сводная таблица поправок рассматривается на заседании комитета по бюджету и с указанием решения комитета по каждой поправке направляется на экспертизу Главе администрации района.
Субъект права законодательной инициативы вправе уточнять вносимые им поправки (часть поправок) до проведения голосования по вопросу о принятии соответствующей поправки на заседании комитета по бюджету.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать внесенные им поправки (поправку) до проведения голосования о принятии соответствующей поправки на заседании Совета.
4.Глава администрации района проводит экспертизу сводной таблицы поправок и письменно сообщает о согласии (или несогласии) с каждой из поправок в срок не позднее чем за 1 рабочий день до дня рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении на заседании Совета района.
5.При рассмотрении на заседании Совета района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются исключительно поправки, внесенные с соблюдением пунктов 2, 3, 4 настоящей статьи.
После рассмотрения поправок решение ставится на голосование в целом.
Решение Совета района о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 21.Рассмотрение решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в случае отклонения его Главой администрации района
1.В случае отклонения Главой администрации района решения Совета района о бюджете на очередной финансовый год решение передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.
2.Согласительная комиссия в течение 10 дней вносит в Совет района на повторное рассмотрение согласованное решение о бюджете на очередной финансовый год.
3.Совет района повторно рассматривает решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении в порядке, установленном распоряжением главы района.
4.В случае несогласия Совета с решением согласительной комиссии повторно голосуется решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, принятое Советом района во втором чтении. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета района.
Глава IV.Исполнение и отчетность об исполнении бюджета муниципального района
Статья 22.Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района
1.Проекты решения о внесении изменений в решение Совета народных депутатов о бюджете муниципального района разрабатываются администрацией района и представляются в Совет района Главой администрации района.
2.Решение Совета района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района в связи с получением дополнительных доходов или снижением поступлений более чем на 10 процентов годовых назначений вносятся Главой администрации района в Совет района не позднее чем через 10 дней после представления в Совет информации по отчету об исполнении бюджета муниципального района за квартал, в котором превышение или снижение доходов было фактически получено.
3.Совет района рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней.
4.Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района за исключением случаев, определенных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Совета района.
Статья 23.Отчетность об исполнении бюджета муниципального района
1.Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Совет района.
2.К ежеквартальному и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов администрации района.
Статья 24.Порядок представления отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Совет района не позднее 1 мая текущего года.
Статья 25.Дополнительные документы и материалы, представляемые в Совет района одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год представляются:
проект решения об исполнении бюджета муниципального района, в котором должны содержаться показатели, установленные статьей 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
баланс исполнения бюджета муниципального района;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительная записка;
отчет о реализации долгосрочных целевых программ;
отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга муниципального образования Киржачский район на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению Совета района о бюджете муниципального района за отчетный финансовый год;
отчетность об исполнении консолидированного бюджета Киржачского района;
иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации;
иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 26.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
1.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (далее - годовой отчет) до его рассмотрения Советом района подлежит внешней проверке.
2.Внешняя проверка годового отчета осуществляется Счетной палатой Владимирской области на основании заключенного соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля и обращения Совета района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, устанавливаемом настоящим Положением.
3.Внешняя проверка годового отчета включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета муниципального района, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (далее - главные администраторы бюджетных средств) и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета (далее - заключение).
4.В ходе проведения внешней проверки бюджетной отчетности проводится проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и бюджетная отчетность органа, организующего исполнение бюджета (финансового органа), - финансового управления.
5.Бюджетная отчетность финансового управления формируется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации, и должна содержать:
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку;
- иную отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6.Бюджетная отчетность, представляемая главными распорядителями бюджетных средств, включает:
- баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета;
- справку по консолидируемым расчетам;
- справку по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года;
- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета;
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- пояснительную записку.
7.Главные администраторы бюджетных средств не позднее 15 февраля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Совет района.
8.Результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального района оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета муниципального района в срок до 15 марта текущего финансового года.
9.В процессе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств проводится:
- оценка полноты и достоверности сведений, представленных в бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- оценка степени достижения целей бюджетной политики, в т.ч. при реализации национальных проектов;
- оценка эффективности бюджетных расходов, осуществляемых главными распорядителями бюджетных средств.
10.Администрация района представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района и иные документы, подлежащие представлению в соответствии с требованиями статьи 25 настоящего Положения, в Счетную палату Владимирской области для подготовки заключения не позднее 1 апреля текущего финансового года.
11.Глава района представляет годовой отчет и бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств для проведения внешней проверки и подготовки сводного заключения в контрольный орган (Счетную палату Владимирской области). Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.
12.Контрольный орган проводит внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и годового отчета, готовит сводное заключение и представляет в Совет района для рассмотрения, а также направляет заключение в администрацию района.
13.По результатам внешней проверки должно быть выражено мнение контрольного органа о достоверности представленного отчета как носителя полной и всеобъемлющей информации о финансовой деятельности главных администраторов бюджетных средств и о результативности использования ими государственных и муниципальных ресурсов.
14.Контрольный орган готовит сводное заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета по следующей структуре.
14.1.Итоги внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, в которых отражаются:
- оценка полноты и достоверности сведений, представленных в бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- оценка эффективности достижения целей бюджетной политики, в т.ч. при реализации национальных проектов;
- оценка эффективности бюджетных расходов, осуществляемых главными распорядителями бюджетных средств.
14.2.Анализ организации бюджетного процесса в муниципальном образовании, в котором приводятся:
- общие итоги исполнения бюджета;
- оценка муниципального долга, его структуры;
- оценка дефицита бюджета, объемов и источников его финансирования;
- оценка организации финансового контроля в муниципальном образовании.
14.3 Анализ соблюдения бюджетного законодательства при исполнении бюджета муниципального района, в котором приводятся:
- анализ соответствия показателей установленного бюджетополучателю планового задания по предоставлению муниципальных услуг бюджетными учреждениями и фактически исполненного;
- анализ соответствия сводной бюджетной росписи принятому решению о бюджете;
- оценка процедуры санкционирования расходов и их финансирование в ходе исполнения бюджета муниципального района.
14.4.Анализ формирования и исполнения бюджета муниципального района по доходам, в котором приводятся:
- оценка поступлений в доходную часть бюджета муниципального района по основным доходным источникам (налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления);
- оценка поступлений в доходную часть бюджета муниципального района межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
14.5.Анализ исполнения бюджета муниципального района по расходным обязательствам, в котором приводятся:
- исполнение расходных обязательств муниципального образования;
- общая характеристика исполнения программной части бюджета муниципального района, в том числе бюджетных инвестиций;
- характеристика исполнения приоритетных национальных проектов.
15.В ходе осуществления внешней проверки годового отчета Счетная палата Владимирской области вправе запрашивать у администрации района дополнительную информацию по вопросам исполнения бюджета за отчетный период.
16.Администрация района предоставляет необходимую для осуществления внешней проверки информацию в семидневный срок с момента получения запроса.
Статья 27.Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный год
1.Совет района рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района в течение 1,5 месяца после получения заключения.
2.Глава района принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения Совета района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год и плановый период или об его отклонении в порядке, установленном статьей 10 настоящего решения для проекта решения Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Председатель комитета по бюджету при подготовке заключения о соответствии состава документов и материалов, представленных одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального района, руководствуется статьей 25 настоящего Положения.
3.Распределение функций между постоянными комитетами Совета района по рассмотрению проекта решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год осуществляется главой района в порядке, установленном статьей 11 настоящего Положения.
Работники аппарата Совета района исполняют отдельные обязанности при подготовке проекта решения об отчете об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год к рассмотрению Советом района в порядке, определенном Регламентом Совета района.
4.После получения соответствующего заключения постоянные комитеты Совета района рассматривают на своих очередных заседаниях годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год, а также документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района, в порядке, установленном главой района.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета муниципального района Совет района заслушивает:
- доклад начальника финансового управления администрации об исполнении бюджета муниципального района;
- доклад представителя контрольного органа о заключении по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района и заключения Совет района принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета муниципального района.
Решением об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
В случае отклонения Советом района решения об исполнении бюджета муниципального района он возвращается в администрацию для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 28.Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района
1.Финансовые органы городских и сельских поселений предоставляют бюджетную отчетность в финансовое управление.
2.Финансовое управление предоставляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.