Приложение к Постановлению от 09.06.2011 г № 247 Программа

Муниципальная целевая программа "Улучшение качества питьевой воды, модернизация системы водоотведения и очистки сточных вод на 2011 - 2017 гг. в муниципальном образовании город александров"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Улучшение качества питьевой
воды, модернизация системы водоотведения и очистки сточных
вод на 2011 - 2017 гг. в муниципальном образовании
город Александров"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Улучшение качества питьевой воды, модернизация системы водоотведения и очистки сточных вод на 2011 - 2017 гг. в муниципальном образовании город Александров"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Александров
Разработчик Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства
Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования город Александров, предприятия коммунального комплекса оказывающие услуги по водоснабжению и водоотведению в городе Александрове
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2010 - 2011 годы"
Сроки реализации Программы	2011 - 2017 годы
Цели и задачи Программы	Основные цели Программы: - обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Основные задачи Программы: - развитие эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; - создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; - модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки муниципальных программ субъектом Российской Федерации, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам: по гигиеническим нормативам: по санитарно-химическим показателям; - по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; - доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; - доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; - доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; - обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения; - обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения; - рост инвестиционной активности в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Объемы и источники финансирования Программы	Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы в 2011 - 2017 гг. за счет всех источников составит 98631,312 тыс. руб., из них: за счет средств федерального бюджета - 17000,762 тыс. руб., в том числе: 3000,762 тыс. руб. в 2011 году; 7000,0 тыс. руб. в 2012 году; 7000,0 тыс. руб. в 2013 году; за счет средств субъекта РФ - 7254,0 тыс. руб., в том числе: 254,0 тыс. руб. в 2011 году; 3500,0 тыс. руб. в 2012 году; 3500,0 тыс. руб. в 2013 году; за счет средств местного бюджета - 7254,0 тыс. руб., в том числе: 254,0 тыс. руб. в 2011 году; 3500,0 тыс. руб. в 2012 году; 3500,0 тыс. руб. в 2013 году; за счет средств из внебюджетных источников - 67122,55 тыс. руб., в том числе: 1560,0 тыс. руб. в 2011 году; 4540,0 тыс. руб. в 2012 году; 5910,0 тыс. руб. в 2013 году; 8960,0 тыс. руб. в 2014 году; 12490,0 тыс. руб. в 2015 году; 15020,0 тыс. руб. в 2016 году; 18642,55 тыс. руб. в 2017 году. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов всех уровней на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности: по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 1,1 процента в 2010 году до 1,0 процента к 2017 году; по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 0,4 процента в 2010 году до 0,1 процента к 2017 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 80 процентов в 2011 году до 89 процентов к 2017 году; уменьшение доли уличной водопроводной, нуждающейся в замене, с 0,4 процентов в 2010 году до 0,2 процентов к 2017 году; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 9 процентов в 2010 году до 30 процентов к 2017 году
Контроль за исполнением Программы	Контроль за осуществлением Программы ведет администрация муниципального образования город Александров

I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Водоснабжение и водоотведение является одной из основных задач современного города, требующих постоянного пристального внимания власти. От эффективности работы систем подачи и распределения питьевой воды, очистки стоков зависит здоровье и благополучие населения в городе.
В водопроводно-канализационном хозяйстве г. Александрова сложилась неблагоприятная обстановка, вызванная тем, что за последние десять лет резко снижены темпы строительства, реконструкции и модернизации сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения и очистки.
Это явилось причиной:
1.Старения основных производственных фондов;
2.Увеличения числа аварий и повреждений.
Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий. Выраженный недостаток фтора в поверхностных водных источниках является основной причиной высокой заболеваемости населения кариесом. Развитие исследований по выявлению риска для здоровья населения в связи с химическим и биологическим загрязнением поверхностных и подземных вод подтверждает необходимость целенаправленных действий для сокращения заболеваемости, связанной с антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.
Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье населения и качество жизни. Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственное влияние на снижение смертности, в особенности детской, и увеличение продолжительности жизни.
Повышение качества централизованного водоснабжения, позволит населению использовать водопроводную воду и не прибегать к использованию бутилированной воды.
Существующее состояние водопроводно-канализационного хозяйства города нуждается в неотложных инвестициях.
II.Основные цели и задачи программы, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения
Целью Программы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах. Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:
создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки муниципальной адресной программы, направленной на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели Программы и направлены на стимулирование притока долгосрочных частных инвестиций в объекты жилищно-коммунального хозяйства, а также на поддержку мероприятий с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения.
Целевые показатели и индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 1.
Перечень целевых показателей и индикаторов муниципальной программы развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приведен в приложении N 2.
По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или досрочном прекращении реализации Программы начиная с очередного финансового года.
III.Мероприятия программы
Реализация задач Программы будет осуществляться по следующим основным направлениям:
проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;
модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
1.Мероприятия, направленные на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод
Для эффективного развития сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городе Александрове необходимо привлечение частного бизнеса к управлению системами коммунальной инфраструктуры и стимулирование частных инвестиций в их реконструкцию и модернизацию.
Для повышения инвестиционной привлекательности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод частным инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных инвестиций. Действующая система регулирования, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений.
Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств.
С целью активизации процессов по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, необходимо предоставление государственной финансовой поддержки для реализации муниципальной программы развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
2.Модернизация систем водоснабжения, водоотведения
и очистки сточных вод
Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод будет обеспечиваться путем осуществления капитальных вложений посредством реализации мероприятий муниципальной программы развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города.
IV.Порядок и условия предоставления денежных средств
1.Денежные средства предоставляются ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в решении Совета народных депутатов муниципального образования город Александров о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.Денежные средства могут быть направлены на софинансирование следующих мероприятий:
а) создание системы управления комплексом водоснабжения (модернизация энергомеханического оборудования и установка автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных по объему потребления и качеству воды в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы насосных станций и гидравлических режимов сети, установка геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества воды);
б) строительство или реконструкция объектов водоподготовки, действующих в том числе с применением технологии отстаивания (тонкослойные отстойники), флотации, скоростного фильтрования, мембранных технологий, сорбционных технологий, технологий кондиционирования подземных вод (методы ионного обмена, окислительные методы, электродиализ), стабилизационных технологий (реагентные методы, ингибиторы), экологически безопасных технологий обеззараживания (гипохлорит натрия, аммонийсодержащие соли, ультрафиолетовое облучение);
в) строительство и реконструкция установок централизованной доочистки и кондиционирования воды;
г) установка и модернизация энергомеханического оборудования, автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных по объемам сброса и химическому составу сточных вод в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы канализационных насосных станций и очистных сооружений;
д) создание геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества сточных вод;
е) строительство и реконструкция сооружений механической очистки воды (решетки, песколовки, механические фильтры, отстойники);
ж) строительство и реконструкция сооружений биологической очистки воды;
з) строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих на основе реагентных технологий химического осаждения фосфора;
и) строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих на основе экологически безопасных технологий обеззараживания (ультрафиолетовое облучение, окислительные методы);
к) строительство и реконструкция сооружений обработки осадков (обезвоживание, сбраживание, сушка, сжигание);
л) строительство и реконструкция локальных очистных сооружений;
м) строительство и реконструкция сооружений для выработки вторичных энергетических ресурсов (тепло, электроэнергия), с использованием осадков очистных сооружений сточных вод.
3.Денежные средства не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации по объектам, включенным в муниципальную программу.
V.Ресурсное обеспечение
1.Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2017 годы составляет 98631,312 тыс. руб., из них:
за счет средств федерального бюджета 17000,762 тыс. руб.,
в том числе:
3762,0 тыс. руб. в 2011 году;
7000,0 тыс. руб. в 2012 году;
7000,0 тыс. руб. в 2013 году;
за счет средств субъекта РФ 7254,0 тыс. руб.,
в том числе:
254,0 тыс. руб. в 2011 году;
3500,0 тыс. руб. в 2012 году;
3500,0 тыс. руб. в 2013 году;
за счет средств местного бюджета 7254,0 тыс. руб.,
в том числе:
254,0 тыс. руб. в 2011 году;
3500,0 тыс. руб. в 2012 году;
3500,0 тыс. руб. в 2013 году;
за счет средств из внебюджетных источников - 67122,55 тыс. руб.,
в том числе:
1560,0 тыс. руб. в 2011 году;
4540,0 тыс. руб. в 2012 году;
5910,0 тыс. руб. в 2013 году;
8960,0 тыс. руб. в 2014 году;
12490,0 тыс. руб. в 2015 году;
15020,0 тыс. руб. в 2016 году;
18642,55 тыс. руб. в 2017 году.
2.Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов всех уровней на соответствующий год
3.Предельный (прогнозный) объем финансирования указан в приложение N 3.
VI.Объект реконструкции
Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод от жилого микрорайона "Правда", расположенного по адресу: Владимирская область, г. Александров.
VII.Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы будет осуществляться на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее - система индикаторов). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный период, равный году, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4.
Методика расчета целевых показателей и индикаторов Программы приведена в приложении N 5.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Ожидается, что в результате реализации Программы, будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и доступа к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.
Реализация Программы к концу 2017 г. позволит:
увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;
сократить потерю воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам.
При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.