Приложение к Постановлению от 27.06.2011 г № 910 Порядок
Порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, предоставляемых представительным органом муниципального образования Александровский район, и оценку эффективности установленных корректирующих коэффициентов К2 базовой доходности единого налога на вмененный доход (далее - налоговые льготы).
1.2.Оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится в целях обеспечения контроля результативности налоговых льгот. Проведение оценки должно способствовать оптимизации перечня действующих налоговых льгот, обеспечению оптимального выбора объектов для предоставления муниципальной поддержки в форме налоговых льгот и установлению экономически обоснованных корректирующих коэффициентов К2 базовой доходности единого налога на вмененный доход.
2.Оценка эффективности предоставления налоговых льгот
2.1.Для оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот используются следующие критерии:
а) оценка бюджетной эффективности от предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков осуществляется на основе сравнения потерь бюджета муниципального образования от предоставления налоговых льгот и прироста доходов (экономии бюджетных расходов) районного бюджета.
Оценка бюджетной эффективности предоставленных налоговых льгот, установленных решениями Совета народных депутатов, производится по отчетному периоду либо по отчетному периоду и плановому периоду, не превышающему 3 лет.
Оценка бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот производится по плановому периоду, не превышающему 5 лет.
Фактический (ожидаемый) прирост поступлений налоговых и иных доходов в районный бюджет в связи с предоставлением налоговых льгот определяется на основе:
- информации, полученной от фактических (потенциальных) получателей налоговых льгот;
- информации, полученной от налоговой службы;
- иной информации, позволяющей осуществить оценку фактического (ожидаемого) прироста поступлений налоговых и иных доходов в местный бюджет, экономии бюджетных расходов, потерь бюджета;
б) социальная эффективность предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков признается положительной, если предоставление налоговых льгот направлено на достижение следующих целей:
- сохранение рабочих мест и создание новых;
- уровня заработной платы, соответствующего уровню заработной платы по области;
- повышение квалификации работников;
- медицинское обслуживание работников;
- повышение уровня и качества товаров, работ, услуг для населения района;
- увеличение экономической активности в реальном секторе экономики Александровского района;
- другие показатели, направленные на определение социальной эффективности.
Социальная эффективность определяется на основании аналитических, статистических и иных сведений.
Если предоставление налоговых льгот не направлено на достижение ни одной из вышеперечисленных целей, социальная эффективность предоставления налоговых льгот признается равной нулю.
2.2.На основании собранных и представленных отдельными категориями налогоплательщиков документов соответствующие структурные подразделения администрации Александровского района проводят оценку эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
3.Реализация материалов эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот
3.1.По результатам проведения оценки эффективности налоговых льгот соответствующими структурными подразделениями администрации Александровского района составляется аналитическая записка, которая предоставляется главе администрации района и направляется для сведения в адрес финансового управления администрации Александровского района.
3.2.Оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится до 1 августа текущего года по итогам за прошедший финансовый год.
3.3.На основании оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности предоставленных налоговых льгот) соответствующее структурное подразделение администрации района вносит предложения по изменению действующих решений Совета народных депутатов муниципального образования Александровский район, разрабатывает и направляет в Совет народных депутатов муниципального образования Александровский район проект решения об отмене льготы, изменении установленных корректирующих коэффициентов К2 базовой доходности единого налога на вмененный доход.
3.4.Для запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот используются следующие критерии:
- низкая оценка бюджетной эффективности предоставления налоговых льгот;
- низкая оценка социальной эффективности предоставления налоговых льгот.
Запрет на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности производится в целях создания условий для развития доходной базы местного бюджета, оптимизации перечня действующих налоговых льгот и обеспечения оптимального выбора объектов для предоставления поддержки в форме налоговых льгот.
3.5.Для изменения корректирующих коэффициентов К2 базовой доходности единого налога на вмененный доход используются следующие критерии:
- снижение или увеличение экономической активности в отдельных видах предпринимательской деятельности (оценивается по фактическому количеству субъектов предпринимательства и поступлению единого налога на вмененный доход по соответствующим видам деятельности);
- социальная эффективность - необходимость создания условий для развития либо поддержки отдельных видов предпринимательской деятельности, имеющих социальную значимость для населения муниципального района.