Приложение к Постановлению от 01.07.2011 г № 143 Программа
Долгосрочная целевая программа «Информатизация гороховецкого района на 2011 — 2013 годы»
1.Паспорт долгосрочной целевой программы
"Информатизация Гороховецкого района на 2011 - 2013 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Информатизация Гороховецкого района на 2011 - 2013 годы" (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"; Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"; Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационносправочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет"; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р; "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации", утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212; постановление Губернатора Владимирской области от 17.11.2009 N 953 "О долгосрочной целевой программе "Информатизация Владимирской области на 2010 - 2012 годы" |
| Муниципальный заказчик | Администрация Гороховецкого района |
| Руководитель Программы | Информационно-компьютерный отдел администрации Гороховецкого района (ИКО) |
| Цели и задачи Программы | Цели: 1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ). 2. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена. Задачи: - развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; - предоставление муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий; - техническое обеспечение и компьютеризация органов и структурных подразделений администрации района, создание единого информационного пространства; - программное обеспечение органов администрации района и организация сети обмена данными между подразделениями администрации района и подразделениями администрации Владимирской области |
| Целевые индикаторы и показатели | В области повышения открытости государственного и муниципального управления, доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: - количество муниципальных услуг, размещенных на региональном портале государственных и муниципальных услуг: 2011 - 24; 2012 - 28; 2013 - 30; - количество библиотек, в которых создан пункт доступа к информации о деятельности государственных органов и предоставляемых государственных услугах (исполняемых функциях) на базе персонального компьютера: 2011 - 17; 2012 - 17; 2013 - 17. В области повышения качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена: - доля органов и структурных подразделений администрации района, имеющих локальные сети: 2011 - 100%; 2012 - 100%; 2013 - 100%; - доля работников органов и структурных подразделений администрации района, обеспеченных компьютерной техникой, подключенных к локальным вычислительным сетям и имеющих доступ к сети Интернет: 2011 - 98%; 2012 - 100%; 2013 - 100%; - доля работников администрации, имеющих возможность обмениваться информацией через сервер локальной вычислительной сети или посредством электронной почты: 2011 - 98%; 2012 - 100%; 2013 - 100% |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Исполнители мероприятий Программы | Органы и структурные подразделения администрации Гороховецкого района, муниципальное учреждение культуры муниципального образования Гороховецкий район "Межпоселенческая библиотека" (МУК "Межпоселенческая библиотека"), муниципальное учреждение здравоохранения "Гороховецкая центральная районная больница" (МУ "Гороховецкая ЦРБ") |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы из районного бюджета, всего - 4554,6 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 1462,6 тыс. руб.; 2012 год - 1661,5 тыс. руб.; 2013 год - 1430,5 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления. При помощи использования современных ИКТ будет обеспечен доступ организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти района, а также предоставлена возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет. Обеспечение информационного единства района за счет формирования единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных и муниципальных нужд. Снижение трудозатрат органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне. Повышение оперативности и качества принимаемых органами исполнительной власти решений, сокращение издержек на управление за счет активного использования соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по достижению прогнозных показателей социально-экономического развития Гороховецкого района |
| Контроль за исполнением Программы | Осуществляет заместитель главы администрации района, управляющий делами |
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Повышение эффективности государственного управления на основе использования ИКТ является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышения уровня жизни населения.
По состоянию на начало 2011 года в основном решены задачи, связанные с формированием в органах местного самоуправления современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов местного самоуправления в современной вычислительной технике, сформированы территориально распределенные компьютерные сети. Созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к сети Интернет. В дальнейшем необходима своевременная модернизация компьютерного парка и поддержания его в состоянии, соответствующем современным требованиям и единым стандартам, а также использование лицензионного ПО.
В органах и структурных подразделениях администрации района эксплуатируется более 40 информационных систем (ИС). Можно выделить следующие типовые ИС: системы автоматизации документооборота, правовые ИС, финансово-бухгалтерские ИС, ИС по направлениям полномочий органов исполнительной власти. Использование сетевых технологий в работе служащих органов местного самоуправления позволяет использовать электронный документооборот и безбумажное делопроизводство на базе Lotus Notes/Domino. Однако электронный документооборот носит локальный характер и используется только в структурных подразделениях администрации района, поэтому необходимо осуществить подключение к серверу администрации Владимирской области.
В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления района создан официальный сайт администрации Гороховецкого района. Администрации поселений размещают информацию о своей деятельности на сайте администрации района.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Закон обязывает органы всех уровней власти размещать информацию о своей деятельности на собственных официальных сайтах в сети Интернет, определяет перечень информации, подлежащей обязательному размещению, и порядок оперативного информационного обновления сайтов. Поэтому актуальными направлениями деятельности являются обеспечение соответствия информационного наполнения сайтов требованиям законодательства и развитие инфраструктуры общественного доступа к официальным сайтам органов власти.
Для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности государственных и муниципальных органов и предоставляемых ими государственных и муниципальных услугах, размещенной в сети Интернет, необходимо развивать сеть центров общественного доступа. В районе функционируют центры общественного доступа в муниципальных библиотеках. Для поддержания их работы необходимо обеспечить ежемесячную оплату сетевого трафика.
Получение населением и организациями государственных и муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.
Для повышения доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций) Правительством Российской Федерации принято решение о создании единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Важной составной частью указанной единой системы должны стать региональные порталы и реестры государственных и муниципальных услуг, создание которых возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Эффективное решение указанных проблем возможно путем использования программно-целевого метода планирования. Применение программно-целевого метода позволит:
- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов различных уровней и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;
- проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти района;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.
3.Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации и целевые показатели
Цели и задачи Программы определены на основании Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, а также Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года.
Основными целями Программы являются:
- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий;
- повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.
Для достижения целей Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- предоставление муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;
- техническое обеспечение и компьютеризация органов администрации района, создание единого информационного пространства;
- программное обеспечение органов администрации района и организация сети обмена данными между подразделениями администрации района и подразделениями администрации Владимирской области.
Программу предполагается реализовать в течение 2011 - 2013 годов.
Основные целевые показатели Программы по задачам приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование показателя | Единица измерения | Базовое (начальное) значение показателя | Значение показателя | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Задача N 1. Развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления | ||||||
| Доля органов администрации, сельских муниципальных образований Гороховецкого района, предоставляющих информацию о своей деятельности на официальном сайте администрации | % | 80 | 100 | 100 | 100 | |
| Количество пунктов общественного доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления | ед. | 13 | 17 | 17 | 17 | |
| Задача N 2. Предоставление муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий | ||||||
| Количество муниципальных услуг, размещенных на региональном портале государственных и муниципальных услуг | ед. | 0 | 24 | 28 | 30 | |
| Задача N 3. Техническое обеспечение и компьютеризация органов администрации района, создание единого информационного пространства | ||||||
| Доля работников органов и структурных подразделений администрации района, обеспеченных компьютерной техникой, подключенных к локальным вычислительным сетям и имеющих доступ к сети Интернет | % | 98 | 100 | 100 | 100 | |
| Задача N 4. Программное обеспечение органов администрации района и организация сети обмена данными между подразделениями администрации района и подразделениями администрации Владимирской области | ||||||
| Общее количество информационных систем, эксплуатируемых в органах и структурных подразделениях администрации района | ед. | 42 | 45 | 45 | 45 | |
| Доля работников администрации, имеющих возможность обмениваться информацией через сервер локальной вычислительной сети или посредством электронной почты | % | 98 | 100 | 100 | 100 |
4.Перечень программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Финансирование, тыс. руб. | Исполнители | Ожидаемые результаты (колич. или качеств. показатели) | ||||
Год финанси-рования | в том числе: | ||||||||
федер. бюдж. | обл. бюдж. | район. бюдж. | внеб. источн. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Развитие сайта администрации Гороховецкого района в сети Интернет | 2011 год 2012 год 2013 год | Органы и структурные подразделения администрации района | Обеспечение гражданам возможности ознакомления с деятельностью муниципальных органов власти, направлять обращения в органы местного самоуправления или должностным лицам посредством сети Интернет | |||||
2. | Развитие информационных систем "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" | 2011 год 2012 год 2013 год | Органы и структурные подразделения администрации района, МУК "Межпоселенческая библиотека", МУ "Гороховецкая ЦРБ" | Обеспечение гражданам и организациям возможности получения информации о государственных и муниципальных услугах (функциях) в сети Интернет. Количество муниципальных услуг, размещенных на региональном портале государственных и муниципальных услуг: 2011 - 24; 2012 - 28; 2013 - 30 | |||||
3. | Размещение информационных терминалов в библиотеках Гороховецкого района | 2011 год 2012 год 2013 год | 156 156 156 | МУК "Межпоселенческая библиотека" | Количество библиотек, в которых создан пункт доступа к информации о деятельности государственных органов и предоставляемых государственных услугах (исполняемых функциях) на базе персонального компьютера: 2011 - 17; 2012 - 17; 2013 - 17 | ||||
4. | Развитие информационной системы "Архивный фонд Владимирской области" | 2011 год 2012 год 2013 год | Архивный отдел | Доля введенных в учетную базу данных описаний фондов от общего объема фондов: 2011 - 60%; 2012 - 80%; 2013 - 90% | |||||
5. | Развитие документооборота администрации района на основе программного продукта Lotus Notes | 2011 год 2012 год 2013 год | 110 | Информационно- компьютерный отдел | Повышение эффективности и качества работы в ОМС района | ||||
6. | Развитие сети передачи данных органов местного самоуправления, подключение к сети Интернет | 2011 год 2012 год 2013 год | 251,6 263 263 | Информационно- компьютерный отдел, управление образования, отдел культуры, молодежи и спорта | Повышение эффективности и качества работы в ОМС района | ||||
7. | Приобретение компьютерной техники и оргтехники | 2011 год 2012 год 2013 год | 391 505 380 | Информационно- компьютерный отдел, финансовое управление, управление образования, отдел культуры, молодежи и спорта | Увеличение производительности труда муниципальных служащих | ||||
8. | Приобретение лицензионного общесистемного и антивирусного программного обеспечения | 2011 год 2012 год 2013 год | 216 87 87 | Информационно- компьютерный отдел, управление образования, отдел культуры, молодежи и спорта | Повышение эффективности использования ресурсов вычислительной техники и обеспечение безопасности информации | ||||
9. | Оплата информационно-справочных систем "Консультант+" и "Гарант" | 2011 год 2012 год 2013 год | 448 540,5 544,5 | МУК "Межпоселенческая библиотека", информационно- компьютерный отдел, управление образования, отдел культуры, молодежи и спорта | Повышение эффективности использования ресурсов вычислительной техники, обеспечение доступа граждан к информационно-справочным системам через пункты доступа к информации, установленные в библиотеках района | ||||
ИТОГО: | 2011 год 2012 год 2013 год | 1462,6 1661,5 1430,5 | |||||||
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: | 4554,6 | ||||||||
5.Механизм реализации и управления Программой
Руководителем Программы является информационно-компьютерный отдел администрации Гороховецкого района.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в информационно-компьютерный отдел администрации Гороховецкого района отчет о ходе финансирования и реализации Программы.
Корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы осуществляется на основании постановлений главы администрации района, постановлений главы администрации Гороховецкого района, разработку которых осуществляют руководитель Программы либо заинтересованные исполнители мероприятий Программы по согласованию с руководителем Программы.
Исполнители реализуют мероприятия Программы с учетом требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Для решения задачи обеспечения безопасности информации, используемой для целей муниципального управления, и защиты персональных данных исполнители при реализации мероприятий Программы предусматривают выполнение требований, предусмотренных Федеральными законами "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и "О персональных данных".
5.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет местного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 4554,6 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы по годам приведены в таблице 3.
Таблица 3
| Наименование | Объемы финансирования, тыс. руб. | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| Местные бюджеты | 1462,6 | 1661,5 | 1430,5 |
Объемы финансирования могут быть скорректированы в соответствии с решениями Совета народных депутатов Гороховецкого района при формировании бюджета района на очередной финансовый год.
6.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить гарантированный уровень информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления. При помощи использования современных ИКТ будет обеспечен доступ организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти района, а также предоставлена возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет.
Будет обеспечено информационное единство района за счет формирования единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных и муниципальных нужд.
Будут снижены трудозатраты органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне.
Повышение оперативности и качества принимаемых органами исполнительной власти решений, сокращение издержек на управление за счет активного использования соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем.
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по достижении прогнозных показателей социально-экономического развития Гороховецкого района.