Приложение к Постановлению от 26.07.2011 г № 1555 Административный регламент
Административный регламент исполнения управлением образования администрации муниципального образования город ковров владимирской области функции по предоставлению муниципальной услуги «Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения управлением образования администрации муниципального образования город Ковров Владимирской области функции по предоставлению муниципальной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги по организации отдыха детей в г. Коврове, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации предоставления муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации отдыха детей, а также устанавливает единые требования к порядку предоставления указанной муниципальной услуги.
1.2.Разработчиком Регламента и главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования г. Ковров, в компетенцию которого входит организация отдыха и оздоровления детей, является Управление образования администрации г. Коврова (далее - Управление образования). Управление образования является уполномоченным органом, осуществляющим обеспечение мероприятий по оздоровлению и отдыху детей в муниципальном образовании г. Ковров.
1.3.Настоящий регламент распространяется на мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период, оплачиваемые (финансируемые) из средств областного бюджета и бюджета муниципального образования г. Ковров, и устанавливает основные требования, определяющие качество проводимых мероприятий.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями;
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с последующими изменениями и дополнениями;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями;
- Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 N 5210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с последующими изменениями и дополнениями;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" с последующими изменениями и дополнениями;
- постановление Губернатора Владимирской области от 02.02.2010 N 57 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 - 2010 годах";
- ежегодное постановление администрации г. Коврова "Об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков".
1.5.При предоставлении муниципальной услуги Управлением образования осуществляется взаимодействие с территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам; органом внутренних дел по г. Коврову и Ковровскому району, управлением здравоохранения, комитетом по культуре, молодежной политике, семье и детству администрации г. Коврова, муниципальным бюджетным учреждением "Управление физической культуры и спорта г. Коврова".
1.6.Ответственным за обеспечение организации и контроля предоставления муниципальной услуги, а также издание нормативных документов по организации предоставления муниципальной услуги является Управление образования.
1.7.Получателями муниципальной услуги являются дети и подростки школьного возраста до 15 лет включительно. Заявителем получения муниципальной услуги являются работающие родители (законные представители) несовершеннолетних детей, уполномоченные представители учреждений, предприятий и организаций города Коврова.
1.8.Результатом предоставления муниципальной услуги являются оздоровление детей, обеспечение каникулярного отдыха, полноценное проведение свободного времени, организация досуга детей, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в летнее время.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в Управлении образования, а также с использованием почтовой и телефонной связи, через средства массовой информации, посредством размещения на официальном сайте Управления образования http://www.edukovrov.ru.
2.1.2.Управление образования расположено по адресу: 601900, улица Первомайская, дом 32, город Ковров, Владимирская область, адрес электронной почты: yokovrov@mail.ru.
Работники Управления образования осуществляют прием заявителей в кабинете N 212 в соответствии со следующим графиком: вторник с 08.00 до 13.00, среда, четверг - с 14.00 до 17.00.
Телефоны для справок по оказанию муниципальной услуги: (849232) 3-18-42, 2-18-11, 4-89-32, факс 3-18-42.
Должностное лицо при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций обязано предоставлять достоверную и полную информацию о нормативном правовом обеспечении, условиях, порядке, формах предоставления муниципальной функции.
2.1.3.На информационных стендах в помещениях Управления образования размещается следующая информация:
- место нахождения, график работы, номера телефонов;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего Административного регламента;
- график приема граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень причин для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе предоставления услуги;
- тематика, сроки и место проведения оздоровительных смен лагерей.
2.1.4.Получение гражданами консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться посредством личного обращения или по телефону.
2.1.5.Информация по исполнению муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.1.6.Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальной услуги предоставляются уполномоченными должностными лицами управления образования.
2.1.7.Основными требованиями к лицам, предоставляющим консультацию, являются: компетентность; достоверность предоставляемой информации; полнота консультирования.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги. Муниципальная услуга реализуется круглогодично в каникулярное время. Срок открытия лагеря определяется приказом учреждения не позднее 3 дней после подписания членами межведомственной комиссии акта приемки лагеря к работе и утверждается постановлением администрации г. Коврова.
2.3.Перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие регистрации несовершеннолетних на территории города Коврова;
- отсутствие действующего страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан/медицинской справки;
- несвоевременное направление заявителем документов для получения путевки.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие возрастной категории;
- отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных п. 3.3 настоящего регламента.
2.4.1.Основаниями для приостановления/прекращения муниципальной услуги являются:
- невозможность по состоянию здоровья продолжать посещение оздоровительного учреждения;
- отказ от получения муниципальной услуги по инициативе ребенка с согласия его родителей (законных представителей) и/или по инициативе родителей (законных представителей);
- нарушения ребенком правил внутреннего распорядка оздоровительного учреждения.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в зданиях, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях;
- вход в здание учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, оформляется вывеской, содержащей полное наименование учреждения;
- в помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации обучающихся (воспитанников), посетителей и работников учреждения.
2.5.2.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимыми для предоставления услуги оборудованием, мебелью, средствами обучения, информационными материалами, средствами пожаротушения.
2.5.3.Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица, принимающего заявителя;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции учреждения;
- доступ к локальным актам, регулирующим исполнение муниципальной услуги;
- наличие канцелярских принадлежностей.
2.5.4.Все помещения оборудуются в соответствии с санитарными нормами и правилами и нормами пожарной безопасности.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие этапы:
3.1.1.Информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха и оздоровления детей.
3.1.2.Прием и регистрация заявлений для включения детей в список лагеря.
3.1.3.Составление и обновление электронной базы данных детей.
3.1.4.Формирование заявок для формирования профильных смен.
3.1.5.Разработка Управлением образования рекомендаций для руководителей организаций различных форм собственности и учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
3.1.6.Подготовка Управлением образования постановления главы администрации города Коврова "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков".
3.1.7.Составление централизованной бухгалтерией Управления образования расчета суммы договора в форме приложения к договору.
3.1.8.Предоставление путевок.
3.1.9.Осуществление приемки лагерей межведомственной комиссией и территориальным отделом Роспотребнадзора и получение разрешения на открытие лагеря.
3.1.10.Выплата компенсаций части стоимости путевки заявителям.
3.1.11.Осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
3.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов является сбор и подготовка документов заявителем.
3.3.Для получения муниципальной услуги заявителю необходимо предоставить работодателю следующие документы:
- заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетних на имя работодателя о предоставлении путевки в загородный оздоровительный лагерь на конкретную смену с указанием согласия о размере оплаты с учетом установленной средней стоимости путевки;
- копию свидетельства о рождении или копию паспорта несовершеннолетнего, претендующего на получение муниципальной услуги;
- отметку о регистрации несовершеннолетних на территории г. Коврова;
- копию страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан.
3.4.Работодатель на основании заявлений работников о предоставлении путевки в конкретный загородный лагерь с указанием периода отдыха ребенка подает в Управление образования заявку по установленной форме, список детей с приложением документов, указанных в п. 3.3.
3.5.Специалист Управления образования, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность заполнения документов;
- проверяет комплектность и наличие всех необходимых документов;
- регистрирует поступившие документы.
3.6.Поступившие документы регистрируются специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в журнале регистрации в день приема документов. Данные о детях вносятся в электронную базу данных.
3.7.Результатом исполнения административной процедуры по приему документов является определение комплектности и правильности заполнения документов; выявление документов, подготовленных ненадлежащим образом; формирование пакета документов. По результатам проверки представленных документов специалист информирует работодателя/заявителя о возможности или невозможности включения ребенка в список детей на посещение лагеря в устной форме в день приема документов либо по телефону, указанному в заявлении.
3.8.Рекомендации для руководителей учреждений, направленные на организацию отдыха, оздоровления детей и подростков в каникулярное время, разрабатываются ответственным работником Управления образования в марте месяце ежегодно и направляются руководителям учреждений не позднее 3 месяцев до дня открытия лагеря.
3.9.В соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок оздоровления детей в загородных лагерях, специалист Управления образования готовит проект постановления администрации города Коврова по отдыху и оздоровлению детей и подростков, в котором определяется порядок финансирования, доля средств городского бюджета и родительских средств, состав Координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, перечень профильных смен, состав комиссии по решению текущих вопросов при осуществлении прав детей на отдых и оздоровление.
3.10.Источниками финансирования смены лагеря являются:
- средства бюджетов разного уровня (областного и городского);
- средства родителей (законных представителей);
- внебюджетные средства: добровольные пожертвования физических и юридических лиц; иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.
3.11.Размеры субсидии из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований, размер компенсации на одного ребенка, процент родительской платы и соответствующая часть компенсаций в бюджеты муниципальных образований по Владимирской области устанавливаются постановлением Губернатора Владимирской области.
Размер компенсации части стоимости путевки из бюджетных средств города Коврова и размер родительской платы в загородные оздоровительные лагеря обусловлены результатами предварительного мониторинга цен на путевки в загородные оздоровительные лагеря и устанавливается постановлением администрации города Коврова.
3.12.Оплата компенсации части стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря производится непосредственно на счет работодателя/заявителя согласно договору с управлением образования администрации города. Для перечисления компенсаций между собственниками (арендаторами) загородных оздоровительных лагерей и управлением образования администрации города Коврова заключаются гражданско-правовые договоры. Денежные средства (бюджетные компенсации областного и городского уровней) зачисляются на расчетные счета собственников (арендаторов) загородных оздоровительных лагерей, открытые в финансово-кредитных учреждениях города Коврова.
3.13.Родительская плата может быть внесена как в кассу собственника (арендатора) загородного оздоровительного лагеря, так и через финансово-кредитные организации города Коврова.
3.14.Для получения путевки в лагерь родитель (законный представитель) предъявляет уполномоченному представителю работодателя документ об оплате родительской платы и получает путевку под роспись.
3.15.Приемка лагерей осуществляется межведомственной комиссией, специалистами территориального отдела Роспотребнадзора, которые проводят проверку лагерей на соответствие требованиям санитарных норм, установленных к устройству, содержанию и организации режима работы учреждений отдыха и оздоровления детей. По результатам проверки составляется акт приемки лагеря и выдается разрешение на прием детей.
3.16.Компенсация части стоимости путевки предоставляется по факту использования ребенком путевки в загородный оздоровительный лагерь.
Уполномоченный представитель работодателя оформляет договор с Управлением образования о возмещении части средств из областного бюджета; предоставляет в бухгалтерию Управления образования необходимые документы (в зависимости от вида оплаты: копии платежных поручений, подтверждающих оплату путевок, с отметкой банка; договор в 2 экземплярах; оригинал и копию завизированного счета; счет на бюджетную часть от своей организации; по возвращению ребенка из лагеря - обратные талоны от путевок).
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Документальный и финансовый контроль предоставления муниципальной услуги осуществляют уполномоченные работники Управления образования и централизованной бухгалтерии Управления образования.
4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги учреждениями, организующими отдых детей в каникулярное время, осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем учреждения, его заместителем. Периодичность осуществления внутреннего контроля устанавливается планом работы учреждения.
Управление образования администрации города осуществляет внешний контроль деятельности лагеря. Также внешний контроль по направлениям деятельности осуществляют органы Роспотребнадзора, органы государственной противопожарной службы и другие контролирующие и надзорные органы в пределах своей компетенции.
4.3.В рамках исполнения муниципальной услуги проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю предоставления муниципальной услуги согласно действующему законодательству.
Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту письменного обращения получателя муниципальной услуги (внеплановые проверки).
4.4.Основаниями для принятия решений о проведении внеплановых мероприятий по контролю предоставления муниципальной услуги являются:
4.4.1.Заявления, жалобы и предложения граждан.
4.4.2.Выявление несоответствий и (или) нарушений в области действующего законодательства.
4.4.3.Необходимость проверки сведений, предоставленных учреждениями.
4.4.4.Необходимость проверки исполнения распорядительных документов, предписаний, требований.
4.5.Для проведения проверок, выявления и устранения нарушений действующего законодательства правовым актом Управления образования определяются уполномоченные должностные лица.
4.6.Контроль осуществляется в форме проверки в лагерях качества организации питания, досуговой деятельности, количества детей, посещающих лагерь, и т.д. Проверка проводится в присутствии руководителя учреждения или его заместителя.
4.7.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
В случае выявления в результате осуществления контроля порядка предоставления и качества муниципальной услуги привлечение к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица
Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством.
С заявлениями по обжалованию действия (бездействия) должностного лица граждане могут обратиться в Управление образования (тел. 3-18-42, 2-18-11, 4-89-32), в администрацию г. Коврова (тел. 3-46-52).
6.Заключительные положения
6.1.Настоящий регламент является обязательным для исполнения всеми учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.
6.3.По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.