Приложение к Распоряжению от 27.07.2011 г № 424-Р Положение
Положение об управлении образования администрации Г. Владимира
Глава I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основе действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Владимирской области, Устава муниципального образования город Владимир, распоряжения администрации города Владимира от 13.05.2011 N 191-р "Об утверждении Положения об администрации города Владимира" и закрепляет правовые основы деятельности управления образования администрации г. Владимира (далее - управление образования, управление), определяет его статус и компетенцию, полномочия, ответственность и финансовую основу деятельности.
1.2.Управление образования создано на основании решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.11.1998 N 256 "О создании единого органа управления системой образования в г. Владимире", постановления главы администрации города Владимира от 26.11.1998 N 361 "О создании управления образования администрации г. Владимира".
1.3.Учредителем управления образования является администрация города Владимира (далее - администрация), которая является исполнительно-распорядительным органом и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Владимир.
1.4.Управление образования является структурным подразделением администрации, обладает ее полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования. Кроме этого управлению образования могут быть делегированы государственные полномочия Владимирской области, переданные в установленном порядке администрации города.
1.5.Управление образования является юридическим лицом. Права юридического лица предоставлены ему решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.09.2000 N 176 "О предоставлении прав юридического лица структурным подразделениям администрации города Владимира".
1.6.Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
1.7.Управление образования является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций в сфере образования, и действует на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
1.8.Управление образования имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам управления образования несет собственник его имущества.
1.9.Наименование юридического лица.
Полное: управление образования администрации г. Владимира.
Сокращенное: управление образования.
1.10.Место нахождения управления образования: 600005, г. Владимир, ул. Горького, д. 62.
1.11.Управление образования вправе иметь круглую печать установленного образца с изображением герба муниципального образования город Владимир, угловой штамп, другие печати и штампы, бланки, эмблему и другие реквизиты. При осуществлении делегированных государственных полномочий управление образования вправе иметь и использовать круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
1.12.Управление образования имеет право открывать в установленном порядке лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства Российской Федерации.
1.13.Управление образования уполномочено осуществлять функции и полномочия учредителя образовательных учреждений, собственником которых является муниципальное образование город Владимир.
1.14.Управление образования осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность в образовательной сфере.
1.15.Управлению образования подведомственны и подконтрольны все муниципальные образовательные учреждения города Владимира.
1.16.Управление самостоятельно решает вопросы, входящие в его компетенцию, осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности муниципальной системы образования города.
1.17.Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации, законодательными актами Владимирской области, нормативными актами органов местного самоуправления.
1.18.Приказы управления образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями города Владимира.
1.19.Структура аппарата управления образования определяется начальником управления и утверждается главой администрации города. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности управления образования начальник управления может вносить предложения по изменению структуры управления.
1.20.Структура управления образования состоит из аппарата управления, отдела бухгалтерского учета и отчетности - централизованной бухгалтерии и младшего обслуживающего персонала.
1.21.В аппарат управления образования входят:
- начальник управления;
- заместители начальника управления;
- отдел кадрового и социально-правового обеспечения;
- отдел государственных стандартов и инновационной работы;
- отдел воспитания и социальной защиты детства;
- отдел информационного обеспечения и мониторинга образования;
- отдел материально-технического обеспечения;
- отдел финансово-экономического обеспечения;
- отдел опеки и попечительства.
1.22.Штат аппарата управления образования состоит из должностей муниципальной службы, а работники аппарата являются муниципальными служащими.
1.23.Отдел бухгалтерского учета и отчетности - централизованная бухгалтерия и младший обслуживающий персонал относятся к вспомогательным службам, структура и штатные расписания которых определяются начальником управления в пределах средств, выделенных из бюджета города Владимира.
1.24.Должности работников отдела бухгалтерского учета и отчетности - централизованной бухгалтерии и младшего обслуживающего персонала не являются должностями муниципальной службы.
1.25.Все отделы действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми начальником управления.
1.26.Финансирование управления образования, оплата труда его работников осуществляется за счет средств бюджета города, выделяемых на содержание управления.
Финансирование деятельности управления образования по исполнению отдельных государственных полномочий Владимирской области, переданных администрации города и делегированных управлению образования, осуществляется за счет субвенций, выделяемых в установленном порядке из бюджета Владимирской области.
1.27.В управлении образования ведется учет военнообязанных работников и мобилизационная подготовка.
1.28.Муниципальное имущество закрепляется за управлением образования на праве оперативного управления.
Земельные участки закрепляются за управлением образования в постоянное (бессрочное) пользование.
1.29.Полномочия управления образования не могут выходить за пределы полномочий администрации города Владимира, установленные Уставом муниципального образования город Владимир, а также за пределы государственных полномочий Владимирской области, переданных в установленном порядке администрации города и делегированных управлению образования.
Глава II.Задачи управления образования
2.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.2.Обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирования муниципальной системы образования на уровне государственных нормативов.
2.3.Определение основных направлений единой политики в области образования на территории городского округа.
2.4.Развитие подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
2.5.Анализ функционирования и планирование развития муниципальной системы образования.
Глава III.Компетенция управления образования
3.1.Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Определение правил приема граждан в подведомственные образовательные учреждения и закрепление этих правил в уставах учреждений.
3.2.Осуществление функции и полномочия работодателя по отношению к работникам управления образования.
3.3.Внесение в органы местного самоуправления предложений по формированию бюджета города.
3.4.Утверждение бюджетных смет и финансирование подведомственных образовательных учреждений в установленном порядке.
3.5.Подготовка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере образования. Осуществление в установленном порядке антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Владимира и их проектов в сфере образования.
3.6.Определение направлений исследований и разработок в муниципальной системе образования. Проведение и (или) участие в работе по проведению предварительной экспертной оценки последствий принятия органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации являющихся муниципальной собственностью объектов социальной инфраструктуры для детей.
3.7.Формирование перспективных и текущих планов социально-экономического развития образовательных учреждений города.
3.8.Педагогическое исследование и поддержка инновационной и экспериментальной деятельности в муниципальной системе образования.
3.9.Организация системы работы с детьми и подростками с ограниченными возможностями здоровья.
3.10.Проведение совместно с соответствующими структурами работы по организации питания, охране жизни и укреплению здоровья детей и подростков.
Осуществление контроля за:
- подготовкой образовательных учреждений к лицензированию и государственной аккредитации, а также проведению аттестации педагогических и руководящих работников;
- соблюдением подведомственными муниципальными образовательными учреждениями законодательных и других нормативно-правовых актов;
- правильностью использования движимого и недвижимого имущества, находящегося у образовательных учреждений в оперативном управлении;
- выполнением требований правил охраны труда, техники безопасности и санитарии в образовательных учреждениях;
- предоставлением муниципальными образовательными учреждениями дополнительных платных образовательных услуг;
- осуществлением муниципальными образовательными учреждениями иной приносящей доход деятельности;
- рациональным расходованием бюджетных средств образовательными учреждениями города Владимира;
- организация контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений города Владимира.
3.11.Обеспечение единой политики и контроля по вопросам правовой и социальной защиты детей и подростков, охраны прав детства.
3.12.Обеспечение социальной защиты работников муниципальной системы образования.
3.13.Оказание методической помощи муниципальным образовательным учреждениям, организация их материально-технического обеспечения.
3.14.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
3.15.Подготовка в соответствии с законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления проектов постановлений администрации города по вопросам опеки и попечительства.
3.16.Поддержка негосударственных образовательных учреждений.
3.17.Составление в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления протоколов об административных правонарушениях.
3.18.Осуществление других полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV.Руководство управлением образования
4.1.Руководство деятельностью управления образования осуществляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации города.
4.2.Начальник управления подчиняется непосредственно заместителю главы администрации города, курирующему вопросы образования.
4.3.Начальник управления осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.
4.4.Начальник управления образования:
- организует деятельность и осуществляет руководство управлением образования;
- разрабатывает штатные расписания аппарата управления, вспомогательных отделов, служб и других подразделений;
- определяет бюджетную смету управления образования;
- является первым распорядителем кредитов;
- открывает и закрывает счета в банковских и других кредитных организациях;
- издает приказы, принимает решения;
- действует от имени управления образования без доверенности, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в судебных и следственных органах; предприятиях и организациях различных форм собственности; заключает договоры и соглашения;
- взаимодействует с общественными организациями;
- выдает доверенности;
- организует работу с кадрами управления, их аттестацию и повышение квалификации;
- применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к сотрудникам управления, его структурных подразделений, руководителям подведомственных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;
- организует наградную работу;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб и принимает по ним решения;
- является начальником гражданской обороны управления образования, организует работу по мобилизационной подготовке;
- контролирует подготовку муниципальных образовательных учреждений к учебному году и отопительному периоду;
- подготавливает проекты постановлений администрации города Владимира о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам;
- выполняет другие функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.5.В целях обеспечения взаимодействия управления с администрацией города, руководителями предприятий и организаций различных форм собственности, общественными организациями, обеспечения контроля за исполнением законодательства в области образования, оперативного решения вопросов по отдельным направлениям деятельности штатом аппарата управления предусмотрены должности заместителей начальника управления.
4.6.Должностные инструкции заместителей утверждаются начальником управления.
4.7.В периоды временного отсутствия начальника управления (отпуска, командировки или болезни) и в случае, если эта должность становится вакантной, обязанности начальника управления исполняет один из заместителей, назначенный распоряжением администрации города Владимира.
4.8.В качестве совещательных органов при начальнике управления могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
4.9.Для принятия решений по наиболее важным вопросам функционирования и развития муниципальной системы образования при управлении может быть создан совет руководителей муниципальных образовательных учреждений.
4.10.Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются соответствующими положениями, которые утверждаются начальником управления.
Глава V.Ответственность управления образования
Управление образования несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава VI.Ликвидация и реорганизация управления образования
Ликвидация или реорганизация управления образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Глава VII.Заключительные положения
7.1.Положение, все изменения и дополнения к нему, а также Положение об управлении образования в новой редакции утверждаются администрацией города Владимира по представлению начальника управления и согласованию с заместителем главы администрации города, курирующим вопросы образования.
7.2.Положение, любые изменения и дополнения к нему, а также Положение об управлении образования администрации г. Владимира в новой редакции вступают в законную силу после их государственной регистрации.
7.3.При внесении изменений в действующие законодательные акты Российской Федерации и Владимирской области, а также нормативные акты органов местного самоуправления настоящее Положение продолжает действовать в части, не противоречащей этим актам.